衡东县人口和计划生育局

工作人员“为官不为”问责办法

 

第一条   为认真贯彻落实“三严三实”要求，加强作风建设，有效整治“为官不为”，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,督促县人口和计划生育局全体工作人员忠诚履职、干净干事、勇于担当，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《衡阳市领导干部“为官不为”问责办法》、《衡东县影响机关效能建设行为问责办法》等有关法律法规和规章制度，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县人口和计划生育局股级及股级以下工作人员（含二级机构工作人员）。担任副科级及以上职务的人员“为官不为”，按《衡阳市领导干部“为官不为”问责办法》的规定问责。

第三条 本办法所称“为官不为”，是指人口和计划生育局股级及股级以下工作人员（含二级机构工作人员）应当履职而不履职、不及时履职或履职不到位，贻误工作，造成不良影响及后果的行为。

第四条 工作人员有下列情形之一的，应当问责：

（一）工作落实不力

1、不认真履职，在执行局党组的决策部署和落实领导指示要求时，缓落实，不落实，搞变通，打折扣，或组织协调不力，执行不到位，造成工作被动、未能按期保质保量完成工作任务或者产生不良影响，受到上级通报批评或媒体曝光的；

2、在计划生育依法行政、优质服务、利益导向、资金管理等工作中，不积极主动作为，不按政策执行，导致发生严重损害国家、集体和群众利益等问题的；

3、不认真执行工作报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况，造成严重后果的；

4、落实工作或业务指导不力，致使本职业务工作在省、市、县检查（督查）时存在问题被通报批评的。

（二）工作敷衍塞责

1、公开承诺的事项不能兑现，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的；

2、对职责范围内出现的重大事故、事件和案件，不及时处置，或者因处置不力不当，造成严重损失或重大影响的；

3、行政不作为、慢作为、乱作为，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的;

4、对职责范围内的工作审核审批事项，无正当理由拒绝受理或互相推诿，或超过规定时限办结，或能一次性告知而不一次性告知导致拖延时间，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的;

5、工作责任心不强或违反操作规程，发生安全事故的；

6、发生舆情后，不积极应对处置，造成严重后果和不良影响的。

（三）工作作风不实

1、有违反局机关管理制度、《衡东县人口和计划生育局关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》、《衡东县影响机关效能建设行为问责办法》行为的；

2、在任何时间、任何场所参与任何形式赌博活动的；

3、不按规定参加会议，无故迟到、早退、缺席，不遵守会场纪律的；

4、因开会、出差、请假或其他原因需离岗，但没有按岗位责任制指定代岗人员，给群众带来不便的。

（四）群众观念淡漠

1、工作效率低下，敷衍塞责，推诿扯皮，存在“门难进、脸难看、事难办”现象，被群众投诉或媒体曝光，造成不良影响的；

2、对群众的合理诉求置之不理，引发大规模集体上访、重复上访、非正常上访或者群体性事件，造成不良后果的；

3、利用职务之便“索拿卡要”的。

第五条 工作人员有其他工作落实不力、工作敷衍塞责、工作作风不实、群众观念淡漠等“为官不为”行为的，按本办法执行。

第六条 问责方式主要包括：批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调整岗位、引咎辞职或责令辞职、免职等十种。以上问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七条 由局纪检组、监察室启动问责程序。问责决定应当经局领导班子集体讨论。

第八条 问责程序、问责结果运用按照《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责的暂行办法》（湘组发〔2013〕10号）和《衡东县影响机关效能建设行为问责办法》（东办发[2015]2号）等有关文件操作。

第九条  本办法自制定下发之日起执行。