强化审计宣传  促进审计发展

 

衡东县审计局信息宣传工作取得显著成绩，近两年，向各级刊物网站投稿128篇，被采用117篇，其中署级8篇，省级37篇，市级15篇，县级57篇。近日，又被邀在全省审计系统宣传工作会上作典型发言。

他们的宣传理念是：

宣传工作是审计服务于国家治理的重要方式，让党委政府更加重视审计；

宣传工作是营造良好审计环境的重要工具，让广大人民群众更加拥护审计；

宣传工作是凝聚审计人员核心价值观、提升审计形象的重要推手，它让审计人的精神面貌焕然一新；

宣传工作是被审单位了解审计职能转变的重要途径，它让大家更好地认识审计、理解审计、支持审计。

该局在宣传工作上的经验和具体做法如下：

一、内外都不放松，统一核心价值观

审计宣传分为对内的宣传和对外的宣传，两者都很重要。而且，从某个角度来说，对内部审计人员的宣传更为重要，它是整个宣传工作的基础，因为审计人员是审计宣传的主体，他们的思想和行为无形中宣传着审计。所以，只有牢固了审计人员对审计的认识和理解，只有提高了审计人员的责任意识和使命感，只有塑造了一支思想作风过硬、能力突出的审计队伍，审计宣传才有了灵魂，才有了看重审计形象、着力宣传审计的人。事情需要人来做，人的因素非常重要。在这一方面，该局非常重视。近几年该局通过邀请专家讲课，开展座谈，一对一交心、心灵剖析等方式引领大家统一到审计的核心价值观上来。不光听，他们课后还要有回响，去年该局审计人员在聆听省厅陈刚处长的课后，写出了10多篇激荡心灵的心得，在审计观察上发了专版，还专门集结成册出版了一本名为“薪火”的感受集，让大家的认识进一步升华。该局有一个老同志50多岁了，在审计局工作了三十多年了，都不由得感叹，以前我认为审计就是查几个问题，收点罚款，就了事了，现在真不是这样了，我们从事的工作是这么有意义，这么重要！

二、开展审计职能宣传，审计工作得到更多支持

该县有一所民办中学，其前身是一所公办财会学校，后来改为民办初中，因为其使用了以前公办资源，接受了财政拨款，该局打算对其进行审计。当审计组到学校开展审前调查说明来意时，学校领导非常抵触，不接受审计，后来经过耐心宣传，甚至由县长作出批示后，审计组才进驻该校开展审计工作。审计中发现了近年学校为了发展，大量举债，因负债过多，发展已遭遇瓶颈，他们积极向县委政府建议，理顺资产隶属关系，加大财政扶持力度，现在这所学校已是该县最好的初级中学。之后，学校领导在外宣传说：现在的审计已不是以前的审计了，不是单纯来找问题挑刺的，其实对被审单位很有帮助。这如同大喇叭、小广播在宣传审计，大家改变了对审计的看法，现在每年都有单位主动请求他们对其进行审计。所以，审计过程中强化服务职能宣传并更好地贯彻审计服务职能，寓监督于服务之中，寓服务于监督之中，非常重要。

三、注重审中宣传，提高审计效率

他们在进驻被审单位后，并不急于开展审计工作，而是把工作重点放在了审中宣传上，这样反而能够达到事半功倍的效果，得到从账面上无法查获的重要问题线索。一是采取进点工作会、个别座谈、审计公告的形式在被审单位广泛宣传审计事项，鼓励大家提供审计线索。二是以简讯的形式在政府网站、手机报和内部刊物上进行宣传，调动社会的力量。如：去年该局在一经责审计项目中查处了一起私分国有资产窝案，就得益于审中宣传，通过宣传，在进驻被审单位不久就接到了举报，掌握了被审单位项目资金和门面租金收入不入账、账外私分的线索，很快就查处了违法犯罪行为。

四、大力开展审计成果宣传，扩大审计影响

审计结束后，注重对审计报告的提炼，大力开展审计成果宣传。一是对项目审计或审计调查中发现的重大问题，都会以审计要情的形式，上报县委政府主要领导，为县委政府决策提供依据。近两年，上报要情和综合报告19多篇，被主要领导批示11篇，达58%。例如前年该局对卫生系统的审计，发现三家医院存在违规问题金额巨大，乱收费、违规采购药品达5000多万元，该局决定，对前段违规问题暂不处理处罚，只要求各医院立即整改到位，医院找到该局，讲了很多理由，说：建设欠下了很多债务，现在很困难，要不我们罚点款。该局断然拒绝，严正声明：没有比侵害70万群众利益更严重的事，一定非整改不可。该局逐以审计要情的方式将情况向县政府主要领导作了汇报，深入阐述了此事的影响，领导当即作出了重要批示。两次“回头看”检查结果显示，三家医院已将违规行为全部整改到位。二是对审计报告发现的行业和社会普遍存在的问题，特别是体制机制缺失，我们以论文和工作探讨的形式向上级党政、纪检刊物、媒体、网站投递发表，引起上级政府部门及社会的高层关注。如：该局在审计中发现乡镇和部门单位频频出现“带帽”资金，通过跟踪这些资金的资金流向，发现其中存在资金未专款专用、用资成本高、拨付不合规、甚至流进个人腰包等问题，  他们认为这应该非本县个案，随即撰写了《当前县级“带帽”资金存在的问题、原因和对策》，指出了存在的问题，深入分析了原因，提出了规范管理的具体措施，此文在省纪检监察发表并被省审计学会论文评选中评为二等奖、还被省纪委主要领导批示。三是对审计工作中的方法创新积极向外界推介。例如在《中国审计》上发表《衡东县审计局狠抓审计项目质量控制见成效》，就是对该局通过采取一些什么措施提升审计项目质量进行了介绍，以供同行参考。

实践证明，该局宣传工作有效地提升了审计生产力，助推了审计事业的发展，但他们同时认识到，还跟不上飞速发展的信息时代，思考如何更好地发挥审计宣传工作以一当十，以一当百的作用扩大审计影响力，推动审计的发展。下阶段，该局打算将通过植入微信公众号、制作APP案例等方式创新宣传工作，更好的理解审计参与国家治理的总精神，在这个总精神指导下，组织强有力的材料宣传审计在贯彻落实科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中全会、县委经济工作会议和全市审计工作会议精神，认真履行审计监督职责等方面采取的措施和取得的成效，全员参与、全员理解、全员体会，发挥审计监督的最大作用。

 

作者姓名：王香莲　　  单位：湖南省衡阳市衡东县审计局　 　

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