为加强我县餐饮服务环节早餐店食品安全监管，进一步改善饮食消费环境，保障全县人民群众早餐饮食安全，根据《湖南省“坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为”专项整治工作方案》、湖南省餐饮保健食品化妆品安全监督所《关于开展早餐食品安全专项整治工作的通知》、《衡阳市关于开展早餐店专项整治工作的通知》（衡食药监通【2014】7号），2014年3月1日至4月30日，我局对全县早餐经营单位开展了为期两个月的食品安全工作专项检查，通过此次食品安全专项整治，进一步增强了早餐店食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实食品安全管理责任，规范加工制作行为，防控食物中毒事件发生，使早餐食品安全保障水平得到了提高,切实保障人民群众身体健康，现将检查情况总结如下：

一、工作开展情况  

此次专项检查成立了以衡东县食品药品监督管理局局长尹胜生为组长的专项检查工作领导小组，主要采取查看资料、现场检查、餐饮快速检测结果反馈、责令限期整改等相结合的方式进行，现场如实填写“监督意见书”，对检查结果进行记录。

二，存在的问题  

通过检查，现场检查发现主要存在以下突出问题：

（一）全县共有登记在册的早餐店107所，其中已经办理了《餐饮服务许可证》的共计85家，还有22家未申请办理或不符合办证基本条件。

（二）普遍存在食品原料采购台账登记不规范，索证索票不完善的问题。大部分早餐店采购米粉和食用油等大宗食品原料均未索取相应批次的检验合格报告和产品生产许可证明，也未建立食品原料采购台帐。

（三）加工操作场所脏、乱现象严重

具体如下：

1、盛装生熟食品的工具、用具、容器随意摆放，油迹斑斑；

2、垃圾桶和潲水油桶没有盖子，垃圾和潲水等未及时处理，极易滋生细菌和蚊虫。

3、食品或用具摆放不规范，有库房的没有充分利用和严加管理，大米、面粉等原料仍有堆放在地上的现象；食品原料仓库未定期清理且存放有非食品物资，有的仓库中甚至有霉变食品。

4、少数早餐店堆积剩菜剩饭。根据相关规定，剩菜剩饭应交由专人处理并和处理人签订“xx废弃油脂、餐厨垃圾处理协议”，同时留存处理人的身份证复印件；自行处理的应当出具盖有公章的“xx废弃油脂、餐厨垃圾处理声明”。

5、部分早餐店基础设施过于简陋，功能分区混乱或者根本没有功能分区，卫生环境极差，食品安全隐患大。

（四）餐饮具消毒、保洁工作普遍存在表面应付现象

大部分早餐店餐饮具没有认真清洗，没有当餐消毒和保洁，没有任何消毒保洁记录。检查中发现大多数的消毒柜其实都不能正常使用，根本达不到餐具消毒的目的，消毒柜变成了应付检查的摆设。大多数早餐店没有餐（饮）具保洁设备，消毒后备用的餐（饮）具被随处放置，很容易导致餐（饮）具二次污染，消毒了相当于没有消毒。

（五）从业人员食品安全意识薄弱

检查监督过程中，我们发现有未持健康证、未穿戴工作服的从业人员。食品从业人员必须持健康证和食品安全培训合格证上岗。我们还发现某些早餐店加工区域为敞开式，甚至有工作人员在食品加工操作区域洗发、梳发、洗衣服等，这都是食品安全意识薄弱的体现。

三、整治措施  

（一）全面调查摸底，建档造册。对辖区内餐饮服务环节早餐店开展全面调查，摸清底数，建立监管台账和数据。

（二）强化宣传培训。全面、分批开展从业人员知识培训，督促其牢固树立责任意识、安全意识、守法经营意识和诚信自律意识。加强社会和舆论监督，加大食品安全知识的宣传普及力度，公示餐饮服务单位量化等级，引导公众科学、理性、安全消费。

（三）加强分类监管，持证的早餐店实行“量化分级管理”。

（四）加强集中整顿。集中力量加大治理整顿力度，充分利用餐饮服务食品安全快速检测技术，查处非法添加等违法犯罪行为。对经整改后仍达不到标准或有制售假冒伪劣食品行为要依法严查予以打击，对限期整改不到位的，联合城管、工商、公安、广电等相关部门坚决予以取缔。

（五）强化协同联动。加强与各乡镇食品药品监督站的沟通联系，形成协同配合、齐抓共管的监督合力。协同各乡镇政府做好本辖区早餐店的日常监督和宣传指导工作。对涉及食品安全违法犯罪、暴力抗法的行为，及时移交公安部门依法处置。

四、下一步工作  

我们将重点从以下几个方面加强对早餐店食品安全工作的管理：

（一）所有单位要持有效的《餐饮服务许可证》方可从事餐饮服务经营活动；所有食品从业人员必须经体检持有效健康合格证明并穿戴整洁工作衣帽方可上岗工作；

（二）早餐店食品从业人员要加强食品安全意识，及时清理食品原料仓库，发现过期、霉变的食品应及时销毁，对存在的食品安全隐患及时整改且做好记录；

（三）要增设专用的餐（饮）具消毒设备、保洁设备。用水煮方式消毒的单位应保证有专门的消毒煮锅且只用于餐（饮）具消毒。食品处理区与外界相通的门窗、下水道须安装纱门纱窗及铁栅栏，达到“三防”（防尘、防老鼠、防苍蝇等）要求；定期对操作区域内外环境进行大扫除，保持用餐场所、加工场所的墙壁、天花板、门窗整洁；

（四）加强食品从业人员法律知识和食品安全培训，增强个人食品安全意识，养成良好的个人习惯；采购食品原料时应索取相应批次发票、证件、检验合格证明、生产许可证明等，并做好进货验收记录；冰箱必须定期除冰霜并保持清洁，存放食品必须按原料、半成品、成品分开并加保鲜盒或保鲜膜存放；食品原料仓库不得存放非食品物资。

各早餐经营单位应按照现场检查人员出具的“监督意见书”，限期进行整改并将整改情况报送衡东县食品药品监督管理局。在今后的工作中我局将继续加大对早餐食品安全的执法检查力度，切实保障广大人民的身体健康和饮食安全。

                            衡东县食品药品监督管理局

                                    2014年4月30日