2014年来，我局在省、市局和县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实“依法行政，以人为本，立党为公，执政为民”的科学监管理念，努力提高监管效能，确保公众饮食用药安全，始终坚持了依法行政，严格行政行为，打击制售假劣药品和非法经营行为，积极探索和建立农村药品监管网络，进一步整治和规范药品市场秩序，促进我县医药经济健康有序发展，构建和谐稳定的社会环境，做出了积极的贡献。

    一、加强组织领导，全面落实执法责任  

为加强行政执法责任制的落实，我局成立了以党组书记、局长尹胜生同志为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的行政执法责任领导小组，实行一把手责任制，分管领导具体抓。为做好今年的依法行政工作，研究制定了依法行政工作安排和依法行政工作计划，调整完善补充了行政处罚案件审理委员会人员，按职能要求分别成立了餐饮食品、药械、保化3个合议小组，负责各小组案件合议工作，从而层层明确法律责任，做到了各负其责，责任分明，不留空档的执法局面。大大提高了依法行政工作的效率。

二、开展法制宣传，营造良好执法环境  

为提高行政相对人依法生产经营和公众依法维护安全用药合法权益意识，我局大力宣传法制政策，采用了培训、现场咨询、组织竞赛、媒体宣传、上门服务等多种方式宣传食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械等方面的法律法规政策及饮食用药安全常识的宣传教育。一是开展了药械、保化品、餐饮服务类培训。今年，对餐饮服务单位的食品人员培训了1次，培训400人次；对保化品经营企业负责人培训了1次，培训200人次；对医疗机构、药品经营企业质量负责人培训2次，培训500人次；对学校、幼儿园食品安全负责人培训1次共400人次。二是加大了宣传力度。今年，我局先后利用了“3·15”、6月份的食品安全周活动和党的群众路线教育实践活动，多次组织机关工作人员下乡开展宣传咨询活动，深入乡镇、社区以及学校，与群众、监管对象面对面交流。

三、推进规范执法，提高依法行政水平  

我局始终注重办案质量，在行政执法中严把“五关”。首先是立案关。对每一个行政处罚案件，在调查取证之前，都要先进行案情分析，重点案件、难点案件，由分管领导和稽查人员共同讨论。二是程序关。执法人员对每一个行政处罚案件都必须认真执行法定程序，坚持两人以上执法并亮证，查处每一个案件都要切实做到从受理到立案、调查取证、处罚决定、执行结案环环相扣，步步合法。三是合议关。对每一个行政处罚案件，在做出行政处罚决定之前，都要经过合议程序，审查证据是否充分，引用法律条文是否准确，行政处罚是否公正、合理、得当。四是总结关。对一些案情复杂、涉及面广的案件，要先经结案都要进行认真总结，对案件进行全面的剖析，总结办案中的经验教训。五是执法文书规范书写存档。要求记录文书字迹清楚、工整、语句通顺、表意准确，案件法律文书齐全，装订归档有序。做到了所有许可资料、案卷都履行合议、领导审批签字等一系列程序。在所有日常监督检查、许可服务、稽查办案、均做到了“亮证执法、文明执法、严格执法、热情服务”。

根据衡阳市人民政府法制办公室和衡阳市食品药品监督管理<衡政法发『2014』7号>文件《关于开展食品药品行政执法专项检查的实施方案》的通知，我局对2014年上半年全局依法行政工作认真开展自查，现将自查情况汇报如下：

一、存在问题  

我局进行了33个行政处罚决定，我局工作人员没有因为违法执法被追究刑事责任、行政责任的情况；2014年上半年未发生行政复议、行政诉讼案件，没有报送审查的规范性文件。总的来说，我局在依法行政方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但由于我局组建较短，历经数次改革，目前职能多，点多面广，人手不足，在依法行政及普法方面尚还存在一些问题，具体问题如下：

1、        行政许可检查文书无执法人员执法证号。

2、        行政许可检查文书项目不具体，文书记载不详细。

3、        行政处罚文书日期前后矛盾，违法事实前后不一致。

4、        行政处罚文书违法事实严重，但处罚金额低于法律规定，自由裁量权体现不严谨。

5、        行政处罚文书证据证明单一，需多人佐证，或照片、录像记录违法事实。

6、        行政处罚文书行政处罚决定书上申诉单位错误，需添加衡东县人民政府。

二、下一步工作打算  

我局将在今后的工作中努力加以改进，严格按照上级部署和依法行政工作要求安排，提高全局行政执法人员的综合法律素质和依法行政水平。一是加强组织领导，落实依法行政各项工作。把依法行政与单位作风和执行力绩效考核想结合，进一步强化局依法行政的指导、监督力度。二是推进行政执法责任制，努力提高行政执法水平。结合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《保健食品管理办法》等法律法规，努力依法规范违法行为。三是完善监督机制，落实行政监督责任。自觉接受广大群众监督；切实加强依法行政工作，奖优罚劣，严格责任追究，对执法违法造成重大损失的，依法追究有关责任人和直接责任人员的责任；充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开、以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受大众的执法监督。

                      衡东县食品药品监督管理局

                                二0一四年六月