衡东县人力资源和社会保障局

2024年1月

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局领导班子充分发挥领导核心作用，团结带领全局干部职工，以党的二十大精神和新发展理念要求为统领，深入推进依法行政，认真落实法治建设，不断创新工作思路，改进工作方法，法治政府建设取得积极进展和成效。现将我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作报告如下：

（一）履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况。一是强化思想建设。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，教育引导全局干部职工全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，引导干部职工自觉做到在政治上坚决维护组织、思想上充分信赖组织、组织上自觉服务组织、感情上深刻认同组织、行动上坚决紧跟组织。二是凝聚民主合力。紧紧围绕“立党为公、执政为民、求真务实、开拓进取、勤政高效”的班子目标，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题由党组班子集体研究决定，全年召开党组会议11次。三是增强队伍建设。完成局机关党委、机关纪委以及局属6个党支部换届选举工作，选优配强了人社局各级党的组织。坚持以提升组织力为重点，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活准则和党的各项规定，充分发挥党支部的政治功能和战斗堡垒作用。大力抓好所属党员的教育管理工作，“七一”前夕评比表彰了2个先进支部、6名优秀党务工作者、18名优秀共产党员，积极营造激励先进干事创业氛围，充分发挥党员先锋模范作用。严格发展党员工作程序，严肃发展党员工作纪律；2023年，在优秀青年和业务骨干中发展预备党员2名，培养入党积极分子5名，为党的组织增添了新鲜血液。四是强化思想引领，筑牢信念稳定力。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，制定了《2023年县人社局党组中心组学习计划》《主题教育理论学习计划》等学习方案。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干研讨交流，举办了“迎七一，颂党恩；学精神，担使命”演讲比赛，不断增强党员干部立足岗位、服务发展的自信心和战斗力。制定了《2023年度县人社局意识形态工作方案》，及时调整了意识形态工作领导小组成员，召开意识形态工作领导小组会3次，全年，在各类新闻媒体上发布信息98条，省级及以上媒体网站发布信息40条，还有1篇被学习强国平台发表。

（二）法治政府建设情况。一是聚力实施就业优先政策，强化高质量充分就业。2023年，我县促进就业各项工作任务目标全部超额完成。“品牌式”打造了衡东土菜劳务品牌，今年来累计开展衡东土菜厨师技能提升培训1900余人，为各地输出土菜厨师1500余人。“订单式”开展了就业培训，开展补贴性就业培训4155人次，完成全年任务的136.2%，其中：职业技能培训3286人次，完成全年任务的126.3%；创业培训869人次，完成全年任务的193.1%。“联合式”打造了“政校企”三方招聘平台，线上线下开展系列特色招聘活动10余场，达成就业意向1457人。“精准式”帮扶重点人群就业，全县脱贫劳动力已就业8175人（高于2022年的7416人），有就业意愿的全部实现动态清零；部、省下发离校未就业高校毕业生跟踪回访率100%，就业服务率100%，就业率96.06%。全县城镇新增就业完成5102人，失业人员再就业5346人，就业困难人员再就业682人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。共认定49家就业帮扶车间，吸纳就业2216人。累计创建省级充分就业社区（村）17个，在社区（村）共开展“311”服务15020人次；办理失业登记1424人次、就业登记7188人次。二是聚力实施社保精准扩面，强化社保基金安全运行。①积极开展“温暖社保”三年行动，组建“衡东人社”宣传队伍，赴全县17个乡镇，将“温暖社保”专项行动延伸到基层前线，覆盖到千家万户。联合税务、科工信等部门组建了联合稽查稽核工作专班，筛选出了参保扩面目标企业400余家，依法依规开展参保扩面行动。联合湖南银行、邮政银行和农商银行等合作银行，采取上门服务模式，为偏远乡村群众解决社保卡制卡网点少的问题。②压实社保基金追缴责任，维护基金安全，将全县机关事业单位、各乡镇确定为领待人员死亡申报、养老金冒领追缴、疑点数据核查的责任主体，切实落实基金安全。聘请第三方审计机构进行专项委托审计，堵塞社保基金风险漏洞。赴衡州监狱开展清廉社保基金管理单元建设，筑牢思想防线。2023年，全县城乡居民养老保险参保人数35.23万人，完成率106%，今年新增参保扩面6000余人；企业职工养老保险6.46万人，新增参保扩面2600人；失业保险参保人数3.8万人，完成率100%；工伤保险参保人数4.35万人，完成率123%。三是聚力创新人才引育体系，强化发展人才支撑。抓好人才引进工作，牵头组织了2023年事业单位工作人员公开招聘工作，吸引报名考生3711人，招聘了事业单位工作人员103人，今年7月将全部到岗；联合组织了教育系统、职业中专公开招聘。做好今年“三支一扶”计划，今年计划招聘人员2人，落实了“三支一扶”人员的服务派遣。不断拓宽招聘和就业渠道，政府“搭台”，校企“唱戏”，搭建优质、高效公共人力资源服务平台。线上推出“衡东智聘”网络招聘智慧服务平台，180余家企业通过该平台线上发布各类用工信息；线下举办“春风行动”系列招聘会、直播带岗网络招聘会、夏季广场夜市招聘会、百日千万专项招聘行动等系列特色招聘活动10余场，达成就业意向1457人。同时，搭建“校企合作”平台，组织企业参加了湖南工学院、衡阳技师学院等院校举办的毕业生专场招聘会，引导用人单位“走出去、请进来”，解决引才难问题，达成就业意向218人。四是聚力构建和谐劳动关系，强化劳动权益保障。健全根治欠薪长效机制，制定并发布了《衡东县关于进一步做好根治拖欠农民工工资工作的通知》，制定了农民工工资争议“快立、快审、快结”制度和裁审衔接联席会议制度，进一步健全我县劳动人事争议处理机制。积极落实“双随机、一公开”抽查任务，加强事中事后监管，确保“双随机、一公开”抽查监管工作高质量开展，增强市场主体责任意识和诚信经营意识。在省政府内参资料上发表了《衡阳市衡东县探索“一二三”工作法破解农民工欠薪“顽瘴痼疾”》经验介绍文章，是少有的以县级名义发表的内参消息。2023年，劳动保障监察大队立案处理欠薪案件73件，涉及人数452人，金额1108.58万元。共计处理国家欠薪线索平台信息116条，其中企业欠薪线索63条，工程建设领域53条，线索率办结率100%。劳动人事争议仲裁立案103起，结案78起，结案率75.7%，调解45起，裁决33起，调解率58%。对9家企业进行了行政处罚，罚款金额17.7万元。进一步防范化解重大欠薪风险隐患，设立衡东县常态化接访窗口，从2023年11月6日起至2024年春节前，同步开展专项接访行动，坚决打击恶意欠薪行为。五是聚力提高服务水平，优化营商环境氛围。围绕“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，将县人社局的城乡居民养老保险参保登记、县医保局的普通居民参保登记等事项整合成群众眼中的“一件事”，打造城乡居民社会保险“一件事一次办”套餐式服务，实现了参保登记、关系转移、费用缴纳等一次性办到位。持续优化经办服务，提升就业服务相关政策的精准滴灌，大力开展失业保险待遇“畅通领、安全办”，推行“免申即享”模式，推动失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助等更多政策免跑即领、免申即享、免证即办，在惠企政策落实上再次跑出了人社服务“加速度”。结合“一站式”服务、“一窗受理”等改革，以群众需求为导向，切实提升政务服务“软实力”，让企业、群众办事有更好的体验感，打通服务企业群众的“最后一公里”。

2024年，我局党委班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕县委、县政府的战略布局，以更高站位抓牢政治建设，以更强担当压实主体责任，以更大作为服务中心大局，以更严要求深化工作作风，力争做到在高质量发展真抓实干上“肯定行”，在干部担当作为上“必须行”，鼓足干劲，奋发勇为，为推动全县经济高质量发展贡献人社力量。