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来源:衡东县农业农村局 发布时间:2020-12-09
东农业通【2020】35号
为加快培育适应现代农业发展要求的高素质农民队伍,根据农业农村部、财政部《关于做好 2020 年农业生产发展等项目实施工作的通知》和省农业农村厅《2020 年湖南省高素质农民教育培训工作方案》的要求,结合衡东县实际情况,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照上级有关文件要求,把培育高素质农民作为强化乡村振兴战略实施的重要途径,加快培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,促进现代农业高质量发展。
二、目标任务
根据《2020 年湖南省高素质农民教育培训工作方案》安排 ,衡东县要承担的培育任务是400人, 其中包括新型农业经营主体带头人300人、统防统治植保无人机飞手50人、新农商带头人50人。
三、规范要求
1、培育对象遴选。广泛开展宣传发动,搞好摸底调查,了解县域内现代农业经营主体从业人员状况, 看他们有什么培训需求。按项目要求建立培育对象库。我县主要从农村种养加工大户、家庭农场主、农业专业合作社骨干成员、农业创新创业带头人、返乡创业的农民工当中挑选培育对象。在选择培育对象时,要积极配合脱贫攻坚战,向全县贫困村的产业脱贫带头人倾斜。考虑到水稻是我县主导产业,对生产规模上100亩的种粮大户也要列为优先培育对象。
2、培育单位认定。按照《湖南省高素质农民教育培训规范(试行)》要求,择优确定承担教学及实训、跟踪服务的单位,建立完善的农民教育培训体系。根据我县的实际情况,优质高效的农民教育培训资源严重不足,必须把相对较好的优势资源整合起来,发挥各自优势,形成最大合力来办大事。今年高素质农民培育项目实施的要求高、任务重、时间紧,工作难度大,必须高度重视,统筹安排。经研究决定,2020年度衡东县高素质农民培育任务确定由下列四个单位承坦:
衡东县农业广播电视学校:培育新型农业经营主体带头人200人。
湖南精飞智能科技有限公司:培育统防统治植保无人机飞手50人。
永州电子商务研究院:培育新农商带头人50人。
湖南省隆平培训中心:培育新型农业经营主体带头人100人。
县域内有关涉农企业、农民专业合作社、技术服务公司、家庭农场等,有意参与项目实施的,可与上述四个单位协调。如果协商一致, 就签好合作协议,发挥自身优势配合参与培育工作。县农业农村局切实加强对培训单位的管理,包括教学计划的制定、培训师资的确定、培训过程中的跟踪监管和相关后续工作的落实等方面。特别是安全生产方面,一定要明确培训机构法人作为安全工作的第一责任人,建立健全的安全生产保障机制,配备必要的安全防范设施,确定专人做好安全防范工作。
3、分段培育模式。培训任务明确后,培训机构制定详细的培训计划,以书面材料提前向项目工作领导小组办公室报告,经批准之后才能开班。 认真落实班主任制度、第一堂课制度、学员考勤制度、满意度调查制度、培训台账制度、科教管理人员跟班制度。每个培训班原则上不超过 50 人。建立健全的档案管理制度,有关项目实施工作的纸质档案、视频档案、电子档案等资料要妥善保存完整。农业科技教育管理人员及培训机构相关工作人员要熟练掌握各信息系统的应用,满足线下线上考核一体化的相关要求,做到培育过程和绩效可追溯。新型农业经营主体带头人培育班, 培训时间累计不少于15天,课堂教学不低于80学时、课外实训教学不低于40学时。参照往年的培育模式,第一阶段5天,在县委党校或县城其他合适的场馆集中学习,请省市级专家授课;第二阶段4天,分乡镇集中学习,请县、市级专家上课;第三阶段3天,分乡镇开展,集中学习加分户指导,帮助农民制定生产发展计划,与现场指导结合进行;第四阶段3天,采取走村窜户的方式,以现场指导为主,并组织学员去省内外现代农业示范基地观摩学习。新农商带头人和统防统治植保无人机飞手培育班, 培训时间不少于7天, 其中集中课堂学习3天, 其余时间用于实践训练。灵活利用集中学习、线上自学、实习实训、观摩交流等培训方式,提高培训质量和效率。
4、培训师资选聘。建立开放共享的培育师资库,打造名师团队。授课老师从师资库中选择。规划建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校,把 "农民培育示范基地"和"农业科技示范基地"结合起来,打造成基层农技人员指导服务农民的综合平台。同时引导专业协会、技术服务公司、涉农企业等主体进课堂,提供专项技术培训服务。巩固管理者队伍,强化支撑队伍,提升师资队伍,培养一批农民讲师,优化专兼职比例,整体提高师资水平。
5、教材教程设计。除了开设常规的专业课以外, 还要准备以下公共课, 并配发教材资料:①国家强农惠农富农政策解读,②农民素养与现代生活,③家庭农场和农民合作社创建管理,④现代农业生产经营,⑤现代农业高效生态种养模式,⑥农业机械化,⑦农产品电商应用及直播带货,⑧农民创业创新培训,⑨农民手机注册湘农科教云平台 APP , 参加线上学习和评价。
6、跟踪指导服务。鼓励农技推广、农业科研院校等部门的专家对培育对象开展跟踪服务。培训机构可根据需要聘请农业方面的专家教授或专业技术人员担任跟踪服务指导老师,以协议形式明确服务对象、服务时间、工作责任和报酬, 围绕培育对象的需求开展全周期跟踪指导服务,切实增强培训效果。在跟踪指导服务时,有意识地引导农民参加有关交流平台,捕捉发展机遇。
7、监督管理职责。在培育工作启动前,培训机构要向县农业农村局提交开班申请和培育计划、教学方案、实训路线、跟踪服务协议等资料,待审批后组织实施。培训期间,农业农村局和财政局主管项目的工作人员要全程监管, 多到现场督察,并做好监管记录。培育机构完成相关任务后要及时做好自评报告,向主管部门提交验收申请。经主管部门验收考核不合格的,要及时整改。
8、农民学历教育。广泛宣传农民学历教育优惠政策,推动高素质农民培训与学历教育衔接。鼓励有学历需求的参训人员参加高职扩招考试, 实现学历提升。同时,积极探索农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式,与当地高职院校探索培育学分与学历学分衔接机制,就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民,形成一体化人才培养格局。
四、保障措施
1、加强组织领导。县政府成立项目工作领导小组,由县长挂帅亲自抓。具体工作由农业农村局牵头 , 局科技教育股要科学规划, 认真抓好工作落实, 确保项目实施质量和效果。农业农村局、财政局、审计局等有关部门及各乡镇人民政府要协同推进。乡镇政府为培训机构下乡办班提供便利,具体由乡镇农技站负责推选学员,联系培训场地,做好协调服务工作。
2、管好用好资金。项目资金使用按照农业农村部、财政部制定的《农业生产发展资金管理办法》执行。补助标准:新型农业经营主体带头人培育3000 元/人,新农商带头人培育1000 元/人,统防统治植保无人机飞手培育1000 元/人。资金使用范围:培训补助资金按照"钱随事走"的原则,主要用于与农民教育培训直接相关的支出。一是培训及实践支出。主要包括购买学员保险、学习用品、教材、学员食宿及交通费、教师及管理人员差旅费,教学、实习耗材费(工具材料,小型实验器材等)、场租费、宣传费、实训基地补偿费等相关费用支出。二是授课费支出。培训机构要从国家农民培育师资库内遴选教师,授课费标准按衡东县财政局、中共衡东县委组织部、衡东县人力资源和社会保障局联合文件《衡东县县直机关培训费管理办法》(东财行〔2018〕3号) 执行。三是跟踪指导服务费用。不超过补助资金的20%,主要用于对培训对象的调查摸底、遴选学员以及对培训实施工作的监管、建档立案、宣传报道、工作考评、后续跟踪指导服务等相关费用支出。县农业农村局会同财政局建立明确的工作责任制,对培育工程的实施进行全程监管,确保规范操作。培训机构建立补助资金专账,确保专款专用,按资金规定用途及时报账,完善资金支出手续,健全支出明细。任何单位和个人不得截留、挪用项目资金,不得擅自改变资金用途。农业农村局和财政局对培训补助资金使用情况加强监督检查,建立项目资金审计制度。对擅自改变资金用途、挤占挪用或弄虚作假、套取财政补助资金的,取消培训资格,永不得参与农民培训项目实施,涉及违法的依法律法规处理。
3、严格检查把关。培训任务完成后,培训机构即可申请检查验收考核。由项目工作领导小组办公室组织,同时邀请县政府办、审计局、农业农村局、财政局等单位的专家参加,对照《湖南省农民培育工作绩效考核指标体系》开展本级检查验收和绩效考核。检查考核结果在衡东县政府门户网站公示。经检查考核合格的,由培训机构凭验收报告及有关材料向主管部门申拨培训补助资金。对于存在问题的,待整改后再验收。培训结束后要及时搞好总结,将好经验、好典型加以宣传报道,扩大社会影响,增强培训效果。
附件:
1、衡东县新型农业经营主体带头人培育方案
2、衡东县新农商带头人培育方案
3、衡东县统防统治植保无人机飞手培育方案
4、衡东县高素质农民教育培训跟踪指导服务协议
5、衡东县高素质农民教育培训教师聘用协议
衡东县农业农村局
2020年10月27日
附件1
衡东县新型农业经营主体带头人培育方案
1、培育对象
我县主要从农村种养加工大户、家庭农场主、农业专业合作社骨干成员、农业创新创业带头人、返乡创业的农民工当中挑选培育对象。在选择培育对象时,要积极配合脱贫攻坚战,向全县贫困村的产业脱贫带头人倾斜。考虑到水稻是我县主导产业,对生产规模100亩以上的种粮大户也要列为优先培育对象。
2、培训时间
新型农业经营主体带头人培育班, 培训时间累计不少于15天,课堂教学不低于80学时、课外实训教学不低于40学时。
3、培训内容
《国家强农惠农富农政策解读》、《农民素养与现代生活》、《家庭农场和农民合作社创建管理》、《现代农业生产经营》、《现代农业高效生态种养模式》、《农业机械化》、《农产品电商应用及直播带货》、《农民创业创新》、《农民手机注册湘农科教云平台 APP , 参加线上学习和评价》、《无人植保技术》、《油菜五化栽培技术》、《新优水果栽培》、《蔬菜绿色标准化栽培》、《绿色食品认证》、《稻田生态种养》、《超级稻高产栽培》、《水稻再生栽培》、《稻田除草》、《农产品质量安全》、《农业环保》、《农资购买常识》、《农药安全使用》、《湘黄鸡养殖》、《牲猪养殖》、《淡水养鱼》、《蛋鸭养殖》。
4、培训形式
参照往年的培育模式,分段实施。第一阶段5天,在县委党校或县城其他合适的场馆集中学习,请省市级专家授课;第二阶段4天,分乡镇集中学习,请县、市级专家上课;第三阶段3天,分乡镇开展,集中学习加分户指导,帮助农民制定生产发展计划,与现场指导结合进行;第四阶段3天,采取走村窜户的方式,以现场指导为主,并组织学员去省内外现代农业示范基地观摩学习。
5、培训实训
实践实训优先选择周边典型的现代农示范业园区进行,实地参观学习,现场感受新型农业发展趋势,增强感性认识,提高实践能力。宁乡湘都生态农庄、韶山的韶之红太空农场、岳阳的惠众粮油专业合作社、衡阳九龙生态农业示范园、衡南宝盖现代农业示范基地、衡东县潭泊胜任果园、洣江生态园、三樟黄贡椒合作社等作为备选基地。
6、遴选教师
根据理论授课、实践教学和跟踪服务要求,从"全省新型职业农民培育省级专家咨询库"中选择师资力量,实行"1+1"、"1+多"等专家学员对接模式开展培训。同时邀请省内外农业科研和高等院校专家教授、农业部门有关领导、专家、技师授课。
7、培训教材
根据农民教育培训需求和此次培训的专业设计,省里统一安排的配套教材配齐, 其他的按课程需要订购标准教材或印发辅导教材。
8、培训管理
培训班明确班主任、指导老师、生活老师各一名,建立班委会和班小组,充分发挥班级自我管理作用,定期开展班级活动;建立班级QQ群或微信群,加强相互交流;同时还安排相关人员保障后勤。同时建立班主任负责制并制定班主任工作守则、班级管理制度和考勤管理办法,由专人负责。
规范培训档案,每期培训做到有培训通知、培训计划、培训名册,有师资安排、教案图片及其它培训活动记录。每位参训学员有培训证书、培训教材,有实训记录、有相关图片、有参训学员电子和纸质档案。
9、考试考核
学员学习期满后,进行理论考试和技能考核,合格者颁发证书,组织进行职业技能鉴定,颁发技能等级证书。评选优秀班干部、优秀学员、优秀论文。建立人才信息库,实行动态管理,作为推荐、交流和扶持的重要依据。对培训学员建立跟踪服务机制,择优推荐优秀学员参加境外培训,及时解决发展中的实际问题。
10、跟踪指导服务
依托省专家库及本地专家、技术人员开展跟踪指导,具体按跟踪服务协议行事。
附件2
衡东县新农商带头人培育方案
根据《关于印发<2020年湖南省高素质农民教育培训工作方案>的通知》(湘农办函[2020]180号)文件相关要求,特制订本方案:
一、总体思路
2020 年是全面建成小康社会实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,加快培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,推进一、二、三产业融合发展,对实施乡村振兴战略,确保今年保供给、保增收、保小康具有重要意义。为顺应当前农产品电商发展新形势,我们不断创新培养模式,致力于培养一批新农商带头人。我们积极组织并开展系列以"助农扶贫"为主题的直播带货活动,为决胜全县脱贫攻坚及乡村振兴战略注入科技力量。
依据农业农村部科技教育司 国家农业信贷担保联盟有限责任公司《关于合作支持新型职业农民发展的通知》(农科(教育) 函〔2019〕111 号)精神,联合推进融资担保扶持政策落地,支持高素质农民发展。实训实习期间,每个培训班都要举办如高素质农民论坛、农产品展销会、专业技能大赛、跨地区学习等多形式活动,搭建交流平台,展示新时代高素质农民风采。
二、目标任务
结合乡村振兴人才需求实际,用足用好财政资金,充分高效统筹使用各类教育培训资源,扎实深入推进分层分类分模块按周期培养,切实提高培训内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性。按照省委组织部、农业农村厅等6单位关于印发《科技专家服务团"村播带货"科技服务活动工作方案》的通知(湘科发[2020]58号)文件要求,今年我们计划开设电商教学(培训课时:线下教学24个学时)。举办一个新农商带头人(含益农社信息员)专题培训班,学员人数预计50人。按照专业生产型及技能服务型培训要求实施,均要达到"三会一开"目标:会开网店、会短视频拍摄、会微营销、成功开启一次网络直播,确保新农商带头人(含益农社信息员)专题培育班学员拿《直播销售员》证率要达到85%以上(证书可在国家职业资格证书全国联网查询系统上查询)。
三、实施内容及要求
1、围绕产业需求设定培训内容
紧紧农村电商发展和重要农产品生产需求,精准遴选培育对象,紧贴产业人才需求,举办一个"直播带货"专题培训班,人数在50人以内,除"直播带货"专业课程外,教学必设以下公共基础课程:①国家强农惠农富农政策解读,②农民素养与现代生活,③家庭农场和农民合作社创建管理,④现代农业生产经营,⑤现代农业高效生态种养模式,⑥农业机械化,⑦农产品电商应用及直播带货,⑧农民创业创新培训,⑨农民手机注册湘农科教云平台 APP , 参加线上学习和评价。
2、参训人员及要求
参训学员主要从农业龙头企业带头人、农业新型经营主体(合作社)、家庭农场负责人、返乡创业的人员中产生。要求参训人员学习能力强、勇于接受新鲜事物,年龄最好在50岁以下,具有高中以上学历,懂电脑,能熟练运用手机拍照、视频录制、手机淘宝等功能。
3、绩效管理与总结提升
在培育工作启动前,培训机构要向县农业农村局提交开班申请和培育计划、教学方案、实训路线、跟踪服务协议等资料,待审批后组织实施。培训期间,农业农村局和财政局主管项目的工作人员要全程监管, 多到现场督查,并做好监管记录。培育机构完成相关任务后要及时做好自评报告,向主管部门提交验收申请。经主管部门验收考核不合格的,要及时整改。
附件3
衡东县统防统治植保无人机飞手培育方案
1、培育目标
通过培训示范,培养一批无人机植保作业能手,推广无人机植保作业技术,全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平,逐步实现全县主要农作物农药使用总量"零"增长,提高农药利用率。有效预防控制病虫疫情发生、蔓延危害,保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。
2、培育对象
从农业种植大户及农机作业服务人员当中挑选,以文化素质较好的青壮年职业农民为重点。
3、培训时间
培训时间不少于7天, 其中集中理论学习3天, 其余时间用于实践训练。
4、培训内容
公共课:飞防政策法规, 安全生产规程, 飞防创业指导, 飞防项目经营管理。专业技能课:无人机操作及维修,药剂调配等。
5、培训方式
选择湖南精飞智能科技有限公司作为培训合作单位,实行分类分阶段培训,结束后统一考核发证。
6、师资配备
姓 名 | 性别 | 年龄 | 职称 | 学历 | 从事专业 | 所在单位 |
周浏阳 | 男 | 33 | 讲师 | 博士 | 控制科 学与工程 | 湖南人文科技学院 |
刘肩山 | 男 | 30 | 讲师 | 硕士 | 无人机专业 | 长沙航空职业 技术学院 |
刘 琦 | 男 | 33 | 研发经理 | 本科 | 植保专业 | 湖南精飞智能 科技有限公司 |
张 立 | 男 | 32 | 售后经理 | 本科 | 无人机专业 | 湖南精飞智能 科技有限公司 |
王江述 | 男 | 28 | 生产经理 | 本科 | 飞行控制 | 湖南精飞智能 科技有限公司 |
聂博多 | 男 | 34 | 总经理 | 本科 | 植保专业 | 湖南保绿丰生物 科技有限公司 |
龙永丽 | 女 | 51 | 董事长 | 本科 | 植保专业 | 娄底精飞植保服务 有限公司 |
7、教学计划
上午:09:00-12:00 下午:14:00-17:00 | ||||||||||||||
时 间 | 第一天 | 第二天 | 第三天 | 第四天 | 第五天 | 第六天 | 第七天 | |||||||
课 程 内 容
| 上午 | 下午 | 上午 | 下午 | 上午 | 下午 | 上午 | 下午 | 上午 | 下午 | 上午 | 下午 | 上午 | 下午 |
开班仪式职业前景行业政策 | 无人机结构介绍及常见问题维修 | 无人机飞行安全及操作 | 虚拟现实模拟飞行 | 虚拟现实模拟飞行 | 虚拟现实模拟飞行 | 穿越机飞行训练 | 穿越机飞行训练 | 穿越机飞行训练 | 植保机飞行训练 | 植保机飞行训练 | 植保机飞行训练 | 飞行操作考核 | 毕业证书发放毕业典礼 | |
主讲师 | 周浏阳 | 王江述 | 刘 琦 | 张 立 | 张 立 | 张 立 | 张 立 | 刘 军 |
附件4
衡东县高素质农民教育培训跟踪指导服务协议
甲方(培训机构):
乙方(指导老师):
根据《2020 年湖南省高素质农民教育培训工作方案》要求,鼓励农技推广、农业科研院校等相关部门的专家面向受训农民开展跟踪服务。甲方现聘请乙方为跟踪服务指导老师,并就有关事项达成如下协议。
1、跟踪服务内容
甲方委托乙方在约定生产周期内对指定农户(经营管理型职业农民)的生产经营全过程提供技术指导服务。
2、跟踪服务形式
①、现场指导。定期到指定农户生产现场开展指导服务,并做好记录。②、无线跟踪。随时通过电话、微信、短信、QQ等方式进行跟踪指导服务,并做好记录。
3、跟踪服务要求
对指定农户在种养关键时节现场指导不少于3次。常开无线沟通,关键时候现场指导。跟踪服务覆盖率必须达100%。现场指导要有记录和照片,同时填写好大户手中的跟踪服务手册 。
4、跟踪服务报酬及考核
①、跟踪指导服务的报酬标准按每个服务对象200元计算。
②、甲方对乙方跟踪服务的质量进行综合考评(包括跟踪服务手册填报,农业农村局评价意见,大户反馈意见等方面),如果90%以上的服务对象对乙方的服务满意,且跟踪服务手册记录完善,甲方全额付给乙方报酬。同时,甲方对表现突出的乙方要给予适当奖励。对于跟踪指导服务质量不佳的,甲方将视情况降低乙方的报酬标准。
5、协议有效时间:从 年 月 日起,至 年 月 日终止。
甲方(盖章): 乙方(签字):
负责人签字: 电 话:
银行账号:
时间 : 年 月 日
附件5
衡东县高素质农民教育培训教师聘用协议
甲方(培训机构):
乙方(授课老师):
为整合教育培训资源集中力量办好农民教育培训工作,就甲方聘请乙方为培训教师达成如下协议:
为帮助甲方提高培训水平,乙方协助甲方完成有关培训专业授课任务,具体聘用手续和报酬等相关事宜由甲方按以下标准执行:中级职称专业技术人员每学时最高不超过 400 元,副高职称专业技术人员每学时最高不超过 500 元,正高职称专业技术人员每学时最高不超过1000 元,院士、全国知名专家每学时一般不超过 1500 元。培训工作确有需要从省外邀请授课老师,路途较远的,经单位主要负责人书面批准,讲课费可适当增加,但最多不得超标50%。讲课费按实际发生的学时计算,每半天最多按 4 学时计算。
二、乙方协助甲方制定培训计划、编写相关专业的培训教材,其中一切费用由甲方负责。
三、乙方在甲方的指导下开展教学培训,必须认真备课,做好教学教案。
四、协议双方签字。
甲方: 乙方:
时间: 年 月 日。