东农业通[2017]11号

 

 

 

关于印发《 衡东县农作物秸秆禁烧和综合  

利用工作实施方案》的通知

 

局属各单位、各乡镇农技综合服务站：

    现将《衡东县农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

附件： 衡东县农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

 

 

                                    衡东县农业局

                                  2017年4月26日

 

 

衡东县农作物秸秆禁烧和综合利用工作

实  施  方  案

 

为切实做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作，有效遏制秸秆焚烧污染环境的违法行为，促进资源循环利用，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的有关规定和衡阳市人民政府《关于严禁农作物秸秆焚烧的通知》及县人民政府《关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等文件精神，结合我县实际，现就 2017年夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作制定如下实施方案：

    一、指导思想

按照“标本兼治、疏堵结合”的方针，坚持农作物秸秆禁烧和综合利用相结合、政府引导和农户配合相结合、全面防控和重点监控相结合的原则，切实加大秸秆禁烧工作力度，大力推进秸秆综合循环利用，着力改善大气环境质量，加快生态文明和美好乡村建设步伐，实现农村经济可持续发展。

    二、工作目标

1. 确保不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故、陆空交通事故，确保不因大规模焚烧秸秆被国家环保部、省卫星遥感监测通报、被各级媒体曝光；力争做到“不着一把火，不冒一处烟，不见一片灰”。

2. 秸秆综合利用率95％、秸秆还田率65％以上。

    三、工作重点

   （一）政策宣传。利用广播电视、悬挂标语、手机短信等方式，开展秸秆禁烧与综合利用政策宣传，营造良好社会氛围。

   （二）加强责任。各乡镇人民政府按照属地管理原则负责所辖行业区域内禁止露天农作物秸秆的监督管理工作，层层落实责任，确保全县“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”。

   （三）巡查监督。在夏收、夏种与秋收、秋种等关键时节以及重大节日、重大活动等敏感时段，分组包乡镇进行巡查监督。

四、具体措施

   （一）加强组织领导。秸秆综合利用和禁烧工作涉及面广，难度大，县农业局成立由局长谭文灵任组长，副局长李志康任副组长，其他局领导及相关单位负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责督导、指导乡镇落实具体工作，统筹解决遇到的问题。

   （二）明确责任落实。秸秆综合利用和禁烧工作实行属地管理、源头控制，建立县、乡镇、村三级秸秆禁烧工作网络，层层压实责任状，禁烧任务落实到部门、村组、农户，形成政府负责、部门联动、齐抓共管的工作局面。各乡镇为辖区内的责任主体，对本辖区内的秸秆综合利用和禁烧工作负总责，乡镇政府主要负责同志为秸秆综合利用和禁烧第一责任人，村主要负责人为所在村综合利用和禁烧工作直接负责人。各乡镇要制定切实可行的禁烧工作方案，采取多种手段，完善分片包干负责制度，切实做到乡镇干部包到村、村组干部包到户、田块包干到人，层层都有目标责任，人人都有工作任务。要成立秸秆焚烧巡查组，安排值守人员，设立值班电话，明确具体责任人，充分发挥基层组织的作用，严防死守，防止秸秆焚烧现象。

   （三）突出抓好秸秆禁烧。我县是农业大县，农作物秸秆产量大，秸秆焚烧问题一直比较突出。在夏秋农作物收获季节，要全面落实县、乡镇、村三级防控责任，采取盯紧看牢、严防死守等措施，坚持有烟必查、有火必罚，确保“不见火光、不见黑斑”。同时，坚持秸秆禁烧和综合利用一起抓，落实相关农机具补贴等政策，大力推进农作物秸秆粉碎还田作肥料、青贮发酵作饲料、养殖食用菌作基料、加工转化作原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等秸秆能源化利用 技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”。

（四）严格落实责任。对措施不到位、工作落实不力、受到上级部门、卫星遥感监测通报及现场巡查发现火点的乡镇、村，上报县政府严肃追究相关人员责任。对因责任不落实、失职渎职造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，依法追究刑事责任。

（五）加大宣传力度。各有关单位、各乡镇要充分利用广播、报纸、电视网络等媒体，进一步加大秸秆综合利用和焚烧工作宣传力度，增强农民特别是 种粮大户的环保意识，提高焚烧自觉性。对综合利用和禁烧组织得力、措施扎实、成效显著的先进单位和先进个人要进行宣传报道，对秸秆焚烧严重的乡镇、行政村和社区进行追踪报道、公开曝光，努力为秸秆综合利用和禁烧工作创造良好的舆论环境。

    附表： 衡东县秸秆禁烧工作联系乡镇责任表

    

 

衡东县农业局

                                  2017年4月26日

衡东县秸秆禁烧工作联系乡镇责任表