东农业通[2017] 13号

衡东县农业局安全生产“三大一严”实施方案

局属各单位：

为深入贯彻落实国家安监总局杨涣宁局长在省委理论学习中心组（扩大）专题辅导报告会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，根据衡东县人民政府东政办函[2017]28号文件，《2017年衡东县“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》的通知，并结合我局实际情况，为进一步夯实全局安全生产基础，确保安全生产形势持续稳定健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示精神为指导，坚持以人为本，生命至上，坚持安全第一、预防为主，以“大宣教、大整治、严执法”为抓手，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”、“企业安全生产主体责任”和“三个必须”的总要求，努力实现全局安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产氛围和执法环境。

二、工作任务

（一）深入开展安全生产大宣教

1、建立健全安全生产宣传队伍。成立安全生产宣讲队伍，征集安全生产宣传志愿者，深入企业、深入农村、深入基层，贴近群众、贴近实际、贴近生活宣传教育，宣讲安全生产法律法规、安全知识、安全常识、以案说法、现场讲法，提高生产企业、一线职工和干部群众的安全意识。（安监股牵头，办公室及局属各单位配合）

2、不断创新安全宣传教育形式。通过移动、联通、电信公司和微信平台定期发送安全生产常识或安全温馨提示；向农村、群众发放生活、生产安全知识资料，并借助各种文艺活动宣传安全生产常识和事故灾害应对措施。（安监股牵头，办公室及局属各单位配合）

（二）深入开展安全生产大检查

1、持续深入开展安全隐患大排查。重点检查各单位安全隐患排查是否彻底，安全管理人员是否有人跟班，防范措施是否完善，并听取各单位的安全生产情况汇报并查阅安全生产台账。(牵头单位：安监股)

2、加强农产品质量安全监管。重点检查对农产品进行检测抽查情况，检查生产、收购、储运等环节监测抽检力度，对不符合要求的是否按规定进行处罚。(牵头单位：农产品质量安全监督股)

3、加大农资市场整顿力度。重点检查对农资经销单位（商）假冒伪劣农资产品和违法违规行为是否进行整顿，并检查大案要案查处情况。(牵头单位：农业行政执法大队)

4、督促农业企业全面落实安全生产主体责任。重点检查各农业企业安全隐患排查情况，督促加强现场管理和隐患整改情况；听取安全生产情况汇报并查阅安全生产台账。(牵头单位：农业产业化股)

5、全面指导粮食生产单位（企业）落实安全生产责任。重点检查指导家庭农场、种粮大户、农业专业合作社等组织在耕种、病虫害防治、收割、储存、运输等全过程的安全隐患排查情况。(牵头单位：粮油站)

6、加强风险防控，确保施工安全。①机关院内改造：重点检查是否合法合规在建工程建设程序；是否已按规定履行安全“三同时”审查；是否已办理质量安全监督登记；是否取得相应资质和《安全生产许可证》；是否落实施工现场各项安全防护措施等情况。(牵头单位：办公室)。②项目工程建设：重点检查项目是否履行安全监管职责，是否与施工单位签订了安全管理协议，施工过程中是否存在违章违法行为等情况。(牵头单位：农技推广中心)

（三）深入开展安全生产大整治

在组织开展安全生产隐患排查治理时，要督促生产经营单位健全隐患排查治理制度，建立隐患整治长效机制，要加大隐患治理力度和事故惩治力度，对事故隐患做到及时发现、及时整改，对重大事故隐患要做到有整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。

（四）严格安全生产监管执法

安全监管要充分发挥监管执法作用，并统筹做好安全监管执法的组织、协调、指导和监督工作。重点突出四项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理制度，坚决做到不执人情法、不办关系案；二是建立“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保监管执法效果；三是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法；四是建立行政处罚决定书公示制度，安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内必须要公示。

三、保障措施

（一）强化领导，精心组织。安全生产“三大一严”由县委、县政府、县安委办统一领导和部署，全局各单位要各负其责，统筹协调推进各领域的“大宣教、大排查、大整治、严执法”顺利开展，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强“三大一严”的组织领导和落实整治。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

（二）强化督导，扎实推进。局党组将适时组织对局属各单位开展安全生产工作情况进行督导检查，并通报情况。各单位领导要亲自督办，加大工作力度，推动“三大一严”落实到位。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。局属各单位必须第个季度要将安全生产隐患排查与整改结果报送一份到局安监股。

（三）强化措施，确保实效。全局各单位要加大监管检查力度，细致排查各类隐患，及时督促落实整改，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对隐患和问题“零容忍”。

衡东县农业局

2017年5月5日