衡东县科技创新工作情况汇报

一、基本工作

近三年，我县科技创新工作根据省、市科技创新精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施创新驱动发展战略，构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。鼓励引导企业提高科技创新能力，大力引进国内外先进技术，推动产业优化升级，促进产品质量提高，实现全县企业绿色、循环、低碳发展。

（一）我县近三年科技创新基本情况

1、主攻优势产业。近年来，我县重点培育和发展以湖南机油泵股份有限公司为主的机械制造产业。我县湖南机油泵股份有限公司已于2016年11月成功上市，实现了衡阳市近20年来IPO上市零的突破。该公司致力于发动机泵类产品科技创新，拥有国家级企业技术中心，先后完成具有国际先进水平和国内领先水平的新产品新技术项目78项，申请国家专利112项，在2016年成功申请国家级技术创新示范企业。通过不断科技创新，研发新产品，该公司已成为中国目前自主研发能力最强的机油泵制造企业，技术水平已达到了国际先进。该公司2016年度完成产值5.4亿元，实现税收2605万元。

2、积极申报国家、省、市科技计划项目。2015我县争取国家、省、市科技计划项目合计10个，合计资金320万元，2016年我县申报省、市科技项目8个，争取资金110万元，这些项目的实施有力助推了我县企业的科技创新。

3、重点抓科技创新平台建设，培育创新源头。近年来，我县确定了“政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新，创新升级产业”的思路，把科技创新平台建设作为重点来抓。 2016年我县德东丰科技有限责任公司申报了衡阳市科技服务平台建设项目，同时也申请了省科技厅“星创天地”试点示范平台的备案。该平台名为“衡东农村电商创业平台-衡东味道”，以构建衡东农村土特产电商为核心，将衡东绝大多数农业企业、农村合作社、相关农户形成互联互通长期合作关系。项目实施以来，全县基本上能找得出来的农副土特产已全部实现进驻“衡东味道”电商平台，并已成功孵化衡东县永志蔬菜种植合作社、衡东县兴创特种生态养殖专业合作社等多家农业创业企业或主体，所带来的经济效益与社会效益相当显著。公司预计2017年可实现1000万的年营业额，实现年利润100万以上。

(二) 高新技术产业发展情况

近三年，我县高新技术企业稳步增长，衡东县现有6家高新技术企业分别是湖南机油泵股份有限公司，湖南世纪钨材股份有限公司，湖南创大钒钨有限公司，湖南朝阳机电股份有限公司，湖南东健药业公司和衡阳市力源动力制造有限公司（2016年申报成功），以上六家高企即是衡东的名牌企业，也是衡东高新技术产业中坚力量，同时还有有30家企业纳入省高新技术统计笼子。

2015年全年高新技术产值达81.6亿，高新技术产业增加值18.89亿元，同比增长23.42%，高于市18.82%平均增速；2016年高新技术产值达85.8亿，高新技术增加值19.16亿，同比增长19.58%，高于市17.25%平均增速，高新技术产业稳步发展。

2015年全年完成R＆D经费支出2.17亿元，占GDP比重达到0.92%，在全市六个二类县排第一。2016年R＆D经费支出企业正在上报统计中，目前来看压力不小。

（三）我县新产品开发、工艺创新、研发机构建设方面的需求及存在的问题

我县绝大多数企业迫切需要在新产品的开发和工艺创新上来加快企业的发展，技术创新无疑是企业新产品开发的核心和关键。目前，众多的企业已经充分地认识到了这一点，在新产品开发过程中不同程度地运用了不同的技术创新方法，但是，其中也存在不少的问题，如新产品开发过程中的风险及其防范问题和技术创新过程中对人才和企业的激励机制问题等等。例如：我县湖南机油泵股份有限公司在技术创新方面遇到以下问题：1、液体油膜动态分析软件和齿轮传动系统分析软件国内尚未成熟技术。2、新技术试验台架不能满足公司性能的试验要求。3、公司处于县城，人才资源稀缺，很难引进一批国际化高端人才等。此外，我县很多发展中企业在技术创新过程中面临资金问题，急需相关部门能提供援助，对一些企业自建的研发机构提供相应的资金支持，加大研发力度，帮助企业能获得更多的研究成果，产生更多的经济效益，为我县县域经济做出更大的贡献。

二、人才

据统计，目前我县拥有企业高端经营管理人才7名，高级专业技术人才570名，高技能人才91人，国省高层次人才5人，农村优秀实用人才12人，优秀社会工作人才9人，留学回衡人员1人，社会特殊技能人才10人。

三、成果转化

近三年，我县推进了近20个产学研科技合作项目，成功申报了1个省级科技成果转化项目。通过政府出面联系高等院校、科研院所与我县企业进行联合研究开发和共同建设，推动技术交流和合作，鼓励企业到高等院校设立实验室或研发机构，使产学研结合点前移。推动高等院校和科研机构以人才、智力和技术为要素，企业以资金、设备为要素，通过联营、参股、合作等多种形式，组建产学研联合体，实现产学研的深度合作。

例如：我县湖南机油泵股份有限公司与全国8所科研院所建立了科研业务联系，还与湖南大学成立了科研中心，聘请了多位博士导师、教授为公司的兼职研究人员。创建了国家级企业技术中心，下设技术研究所，并建立了博士工作站。通过建立一支产学研合作团队，为企业关键技术攻关和新产品创新研发提供了强大的智力支撑。我县湖南世纪钨材股份有限公司与湖南中南大学和南华大学建立了产学研合作关系。我县衡阳忆乐新材料有限公司2016年与湖南工学院、衡阳师范学院签订了产学研合作协议，投资75万元用于产学研项目研究，目前项目均在研究中，进展良好。

四、平台

截至目前，我县拥有研发机构数量近20个，其中被认定的国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心1个，其余的大多数是自己组建的研发机构，尚未被认定。国家级企业技术中心成立于2012年，人员有200多个，设备总价值已达6亿元。省级企业技术中心成立于2014年，人员有50多个，设备总价值已达4000万元。其余的大大小小的研发机构，成员不到50人，设备总价值平均500万元左右。

五、政策

目前，我县只有湖南机油泵股份有限公司和湖南世纪钨材股份有限公司两家企业享受研发经费加计扣除政策，每年减免的地税金额是按照研发投入占销售收入的比率来计算的，2014年，机油泵股份有限公司研发投入2274万元，占销售收入比率4.8%，减免了地税金额109万元，2015年，机油泵研发投入2117万元，占销售收入比率4.6%，减免了地税金额97万元，2016年，机油泵研发投入2605万元，占销售收入比率4.8%，减免了地税金额125万元。

六、知识产权

（一）专利工作基本情况：

2016年我县专利申请量455件，其中发明专利申请量185件，实用新型专利申请量176件，外观设计专利申请量94件。授权专利申请量129件，其中发明专利申请量16件，实用新型专利申请量72件，外观设计专利申请量41件。较之2015年度，2016年度发明专利申请量提高了10%。累计到目前为止有效发明专利是40件，万人有效发明专利拥有量为0.54件/万人。

1、专利专项经费：出台并实施东政办发【2016】9号文件《衡东县科技创新奖励办法》配套资金60万。

2、专利工作股室人员：具体专利工作由知识产权股杨聪敏股长负责，阳国春协助。

3、专利资助政策：出台并实施了《衡东县科技创新奖励办法》（东政办发【2016】9号）和《衡东县加速推进新型工业化实施办法》东办发【2012】13号文件。

4、专利行政执法队伍建设情况：2016年成立了专利行政执法小组，2017年在去年6人行政执法的基础上增加11人，队伍逐渐扩大，拥有执法证12人。严格落实行政执法责任制，推行目标管理，年初局与各执法人员签订了行政执法目标责任书，实行领导负责，责任到人，将行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。

（二）“两法衔接”信息共享平台情况

我们已将执法人员信息上报到市局信息共享平台，并完成注册，加入了两法衔接交流群，做好了前期准备工作。但由于登录网站时需要“数字证书（即Usbkey）认证，我们还未收到，也不知道具体操作起来将会遇到怎样的问题，所以希望市局能够进行执法人员培训或指导。

（三）县市区对十三五期间全市知识产权战略推进工作有什么意见和看法？和2017年专利目标考核指标完成的想法、打算和措施：

1、十三五工作意见和看法

十三五期间，全市知识产权创造、运用、保护和管理水平得到进一步提升，一大批拥有自主知识产权的核心技术和产品正在逐渐做大、做强品牌，知识产权对市经济发展促进作用日益显现。

2、2017年专利目标考核指标完成的想法、打算和措施

我们的考核内容是发明专利申请量增长率和专利申请增长率及万人有效发明专利拥有量。2016年我县专利申请量是455件，发明专利申请量为185件，2017年我们争取在上年度的基础上提高10%。2016年万人有效发明专利拥有量为0.54件/万人，对2020年万人有效发明专利拥有量3.3件/万人的目标还有一定距离，所以今年我们计划主要提高发明专利申请量并保证质量。只有提高发明专利申请量的同时保证了质量，才能提升有效发明专利的数量。另外，对从未申请过专利的企业我们将进行重点培育和扶持。建议上级对专利申报考核指标以考核有效发明专利为主，以考核数量为辅。

（四）专利培育情况

1、2017年我们计划申报知识产权战略项目的企业有金裕环保科技有限公司、湖南省机油泵股份有限公司、湖南省世纪钨材有限公司。目前正在申报的企业是：湖南省机油泵股份有限公司与我们经科信局一起合作申报的《节能汽车零部件（油泵）智能制造新模式应用知识产权人才培训》项目。

2、2017年计划申报市知识产权培育项目的企业有：湘峰陶瓷、湖南省世纪钨材有限公司、金裕环保科技有限公司、湖南省机油泵股份有限公司等，我们争取在去年的基础上增加2到3家企业。

七、我县科技创新特色工作

（一）我县领导高度重视，积极出台新政策，激励企业科技创新。2016年在原有《关于加速推进新型工业化的意见》上，结合新的科技创新发展需求，根据省、市科技创新相关文件精神，出台了《衡东县科技创新奖励办法》和《中共衡东县委衡东县人民政府关于加快工业经济发展的决定》（东发【2016】21号），2017年我局起草了《衡东县科技专项资金管理办法》（具体内容见附件），明确提出我县将要列支300万元作为科技专项经费，重点用于支持科技创新、技术改造、加强知识产权保护和开发“专精特”产品等，并成立县科技创新工作领导小组，由县长任组长，县委副书记、常务副县长、分管副县长任副组长，县委、县政府等相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设县经济科技和信息化局，负责组织协调全县科技创新工作。

（二）为完成省、市、县各项专利指标考核任务，提高我县发明专利申请量，保证万人有效专利拥有量， 2016年我县政府特批专利专项资金60万，重点用于支持我县企业专利申报工作。

（三）2017年我县组织实施一年的机械制造工业知识产权人才培训计划，为衡东机械制造工业培养一批专业精、懂管理、创新强的知识产权人才，建立我县机械制造工业相关专利技术人才培训体系和工作机制，全面提升企业人员专利意识。打造湖南机械制造全数字化的智能车间，实施以MES系统为核心的贯穿管理层、执行层、控制层及车间层4个层次的智能制造软硬件系统，打造全数字化的智能车间，涵盖创新研发、工艺制造仿真、计划、生产、物流、质量、设备等全生产流程，探索零部件行业应用方向。建立汽车零部件行业智能制造示范车间，提升机械制造工业智能制造水平。