关于印发《衡东县"八五"普法中期评估工作方案》的通知

来源:衡东县教育局      发布时间:2023-09-11





东法办[2023]5

                                                                           

关于印发《东县"八五"普法中期评估

工作方案》的通知


各乡镇党委、人民政府、县直机关各单位、省市驻衡各单位

各人民团体:

东县"八五"普法中期评估工作方案》已经委全面依法治委员会守法普法协调小组领导同志同意,现印发给你们。请结合实际,对照全国、全省、全市、全县"八五"普法规划,细化考核评估指标,认真总结本单位的工作,查漏补缺,推动工作,并及时报送相关总结工作材料。

中共衡东县委宣传部     

中共衡东县委全面依法治县委员会办公室

衡东县司法局


                            2023613      

东县"八五"普法中期评估工作方案


  根据《中共中央 国务院 转发<中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》《中共湖南省委 湖南省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的通知》《中共衡阳市委 衡阳市人民政府转发<市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021―2025年)>的通知》和《中共衡东县 衡东县人民政府转发<县委宣传部县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021―2025年)>的通知要求,衡东县委宣传部、衡东县委依法治县办、衡东县司法局决定在全组织开展"八五"普法实施情况中期评估。现制定工作方案如下:

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照国省"八五"普法规划、《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》《湖南省法制宣传教育条例》《衡东县人民代表大会常务委员会关于在全开展第八个五年法治宣传教育的决议》的要求,认真组织全"八五"普法中期评估工作,系统总结工作经验,大力宣传东县先进典型,深入查找问题和不足,有针对性研究采取改进措施,进一步加大全民普法工作力度,为推进全面依法治县、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设"法治衡东"提供坚强的法治保障。

  二、中期评估重点内容

对照国省"八五"普法规划、《全国人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》和《湖南省法制宣传教育条例》《衡东县人民代表大会常务委员会关于在全开展第八个五年法治宣传教育的决议》,对"八五"普法各项工作进行全面评估,突出习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、促进高质量发展助推"三高四新"战略实施相关的法律法规和与社会治理现代化密切相关的法律法规的学习宣传,以及国家工作人员学法用法等方面的内容。重点检查中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《湖南省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》的落实情况;中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关"谁执法谁普法"普法责任制的意见》和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于在全省各级国家机关中实行"谁执法谁普法"责任制的意见》的落实情况;中组部、中宣部、司法部、人力资源和社会保障部《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》和省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省人力资源和社会保障厅《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》的落实情况;教育部、司法部、全国普法办《青少年法治教育大纲》的落实情况;省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的落实情况等;省委全面依法治省委员会《关于加强法治乡村建设的实施意见》和市委全面依法治市委员会《关于加强法治乡村建设的实施方案》的落实情况。

三、评估标准

  全"八五"普法中期评估按照《东县法治宣传教育第八个五年规划中期实施评估细则》组织实施(附后,以下简称《评估细则》)。《评估细则》普法工作推进情况、普法工作成效情况、普法工作创新情况等方面进行量化打分。请各乡镇、县直各单位、省市驻衡各单位、各人民团体按《评估细则》中的要求网上申报材料,在621日前以电子文档形式报送司法局。

  四、方法步骤

(一)工作方法。"八五"普法中期评估工作在县委宣传部、县人大监察和司法委员会、县委依法治县办、县司法局的统一组织协调下进行。检查主要采取网上审查、重点抽查等方式进行。县司法局负责组织协调"五"普法中期评估工作。

(二)工作步骤。"八五"普法中期评估工作从20236月开始,至2023年12月底结束个阶段进行。

  1.自查阶段(61日-6月18日)。各部门、各基层单位根据国省"八五"普法规划、全国人大决议和《湖南省法制宣传教育条例》《衡东县人民代表大会常务委员会关于在全开展第八个五年法治宣传教育的决议》的要求,对照《评估细则》组织自查,总结经验、查找不足,抓好查漏补缺和整改工作。县直各部门、省驻衡各单位、各人民团体的自查工作要求在618日前完成。

  2.网上申报。621日前,各乡镇、县直各单位、省市驻衡各单位、各人民团体对照《评估细则》,将自查报告以书面和电子文档形式报送司法。自查报告要客观全面总结"八五"普法的做法、成效和经验,精准查找问题、分析原因,提出下一步改进措施;要紧扣《评估细则》内容逐项进行总结,要有具体的事例和数据,切忌泛泛而谈;谈问题、原因和改进措施的篇幅,不少于报告总篇幅的1/3。可将中期评估中发现的某一方面的典型经验、对某一问题做的专题分析报告和有关统计报表,作为附件一并报送。

  3.重点抽查阶段(625日-71日)。根据《评估细则》委全面依法治委员会办公室组织若干个抽查小组由分管和联系的县领导带队,采取"四不两直"、点穴式等方式各乡镇"谁执法谁普法"责任制单位对重点问题、重点地区、重点部门进行重点抽查(具体安排另行通知)。

  4.迎接市、检查验收阶段(7月1日-815日)。委宣传部、司法根据"八五"普法中期评估工作安排,认真做好迎接市、检查相关准备工作。

  5.总结宣传阶段(10月15日-12月31日)。根据省委宣传部、省普法办和市委宣传部、市普法办的部署要求,认真做好全国、全省、全市和全县"八五"普法先进单位和先进个人的推荐工作。县委依法治县办根据评估情况和各单位自查报告等,对各乡镇、县直各单位、省市驻衡各单位、各人民团体"八五"普法以来的工作情况进行综合分析、量化打分。对工作先进的乡镇、县直各单位、省市驻衡各单位、各人民团体的"八五"普法先进典型进行通报表扬,对工作落后的单位进行个别约谈。

  五、工作要求

  (一)提高政治站位。单位各部门(行业)要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和全面推进依法治国、依法治省、依法治市、依法治县的战略高度,充分认识"八五"普法中期评估的重要性和必要性,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,推动把加强党的政治建设落实到全民普法的全过程和各环节。

  (二)加强组织领导。将"八五"普法开展情况纳入法治政府建设考核督查的重要内容,精心组织,加强协调,充分彰显普法依法治理工作在法治政府建设中的基础性作用。

  (三)注重工作实效。中期评估工作要坚持深入基层、深入实际、深入群众,直接听取群众的意见建议,善于总结经验、发现问题,注重掌握第一手材料和真实情况。

  (四)严肃工作纪律。中期评估工作要严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定及其实施细则精神和有关纪律要求,加强作风建设,不搞形式主义、不走过场、切实减轻基层负担。

单位各部门(行业)"八五"普法中期评估工作进展情况请及时报司法。联系人:唐水娥,曾菊梅联系电话:5225573,17369385982。电子邮箱:hdsffz2011 @ 163 .com


附件:衡东县"八五"普法规划中期实施评估指标体系指导标准暨自查评分表













衡东县"八五"普法规划中期实施评估指标体系指导标准暨自查评分表


                                                                                                                                         







一级指标

二级指标

三级指标

分值

评估标准

得分

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况










学习宣传                  习近平法治思想


1.把学习宣传习近平法治思想作为理论学习中心组、党委(党组)重点学习内容,列入党校(行政学院)重点课程。

7


未纳入年度理论学习中心组重点学习内容的,扣2分;未纳入重点课程的,扣2分;未成立讲师团的,扣1分;未按要求开展宣讲的,扣1分;设立专区专栏不少于2个,每少1个扣1分。


   


2.建立"八五"普法讲师团,开展习近平法治思想宣讲,利用各类法治宣传阵地建立专区专栏。

学习宣传宪法



1.全面落实宪法宣誓制度。

6



宪法宣誓制度未全面落实的,扣2分;"12&bull;4"国家宪法日、"宪法宣传周"没有制定活动方案的扣2分,没有组织开展主场活动的扣2分,其他分场主题活动每少一项扣1分;未按要求开展宪法"七进"活动的每少一项扣1分。






2.有效开展"12&bull;4"国家宪法日和"宪法宣传周"集中宣传

3.每年开展宪法进机关、进社区、进农村、进校园、进企业、进军营、进网络等活动不少于1次。

学习宣传                        民法典


1.组织开展"美好生活.点亮衡东"民法典专题宣讲,开展"民法典宣传月"活动。

6


"民法典宣传月"集中活动未落实或开展不到位的,扣3分;民法典典型案例每年转发或发布低于10个的,扣1分;未组织国家机关工作人员旁听与政府工作相关的民事案件庭审的,扣2分。


       


2.组织国家机关工作人员旁听与政府工作相关的民事案件庭审

学习宣传促进高质量发展、实现"三高四新"美好蓝图相关的法律法规和宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

按照节点认真开展优化营商环境、知识产权、国家安全、反有组织犯罪法、长江保护法、安全生产、网络安全和生态文明建设、公共卫生、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护、反电信诈骗等各类专题法治宣传教育活动。

6

年度主题宣传活动每少开展一次扣0.5分。

学习宣传            党内法规


1.各级党委(党组)学习党内重要法规每年2次以上。

5


学习党内重要法规每少一次扣2分。



2.开展党内法规集中宣传。

未开展党内法规集中宣传的,扣2分。

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况












领导干部、国家工作人员法治教育




1.落实国家工作人员年度分类分众学法考法制度。

8




国家工作人员学法考法参学率、参考率、通过率均达100%,每少1%扣0.5分;未开展专题讲座的,扣2分;未开设专门课程的,扣2分;任职前法律知识考试未落实的,扣2分。








2.每年举办不少于1次法治专题讲座。

3.党校(行政学院)开设专门法治课程。

4.健全落实领导干部任职前法律知识考试制度,把法治素养和依法履职情况纳入领导干部考核评价体系。

青少年法治教育





1.贯彻落实《青少年法治教育大纲》,确保学校法治教育计划、教材、师资、课时"四落实"。

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"四落实"有一项未落实的,扣2分;法治教育师资培训未开展的,扣1分;法治副校长履职课时不到位的,扣2分;青少年法治教育基地未达标的,扣1分;未开展青少年法治宣传周活动的扣2分。










2.对辖区内中小学所有道德与法治课教师开展法治教育培训。

3.每所中小学至少配备1名法治副校长,每年在任职学校承担或组织落实不少于4课时的法治教育任务。

4.建立不少于1个青少年法治教育基地。

5.每年组织开展青少年法治宣传教育周活动。

社会法治教育



1.村(社区)"两委"干部集中法治培训每年不少于1次

6



"两委"干部集中学法培训未落实的,扣1分;基层行政执法人员法律知识培训扣2分;未针对妇女、残疾人、老年人、农民工等专题普法活动的,每少一项扣1分。






2.每年开展基层行政执法人员法律知识学习培训。

3.妇女、残疾人、老年人、农民工等特殊人群法治宣传教育活动有效展开。

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况



法治文化建设



1.县、乡镇、村(社区)法治文化阵地实现全覆盖。

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县法治文化阵地未全覆盖的或维护不到位的扣2分,村(社区)法治文化阵地覆盖率未达70%的扣1分;法治文化阵地管理更新不及时维护不到位的,每发现一起扣1分;未上报2个以上法治文化作品的扣2分;每年组织法治文化活动少于2次的,少一次扣1分。






2.按上级要求征集或上报富有特色的法治文化作品。

3.组织辖区内村(社区)常态化开展基层群众性法治文化活动。

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况




多层次多领域                    依法治理




1.加强法治乡村(社区)建设,一村(社区)一法律顾问制度有效落实,按要求开展"学法用法示范户"培育工作,每个村至少有1名"法律明白人",村规民约、居民公约制定程序、内容合法合规。开展送法下乡、农村法治宣传月活动。

8




民主法治示范村(社区)未建立动态管理制度,年度未开展自查,扣1分;集中复核发现应当撤销或注销而未摘牌情形的,每发生1起扣1分;一村(社区)一法律顾问制度未有效落实的,扣1分;"法律明白人"培养数量不达标、未动态调整的,扣1分;没有开展"学法用法示范户"培育工作的,扣1分;村规民约、居民公约群众知晓率低于90%的,扣1分;开展送法下乡、农村法治宣传月活动,每少开展1项扣1分。学校发生校园欺凌、性侵害等事件的,扣0.5分;中小学校和幼儿园周边200米内有无证摊点、有娱乐场所、网吧、电子游戏厅的,扣0.5分。依法治企、企业社会责任建设工作落实不力的,扣0.5分;法律顾问配备率未达标的,扣0.5分。网络企业管理和从业人员法治教育落实不力的,扣0.5分;网络安全主题教育活动落实不到位的,扣0.5分。








2.深化依法治校,各级各类学校健全依法治理制度体系,有效防范校园欺凌、侵害未成年人权益、重大校园安全事件,深化学校及周边环境依法治理。

3.深化依法治企,健全企业依法管理体系,国有企业总法律顾问配备率70%,加强企业法治文化建设,开展依法治理示范企业专题宣传活动。

4.加强依法治网,强化对网络企业管理和从业人员法治教育,深入实施网德建设工程,加强网络安全教育,引导网民文明上网、理性表达,营造风清气正的网络环境。

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况





健全落实                  普法责任制





1.完善"谁执法谁普法"普法责任制,落实国家机关普法责任清单、年度任务清单、履职报告评议制度。

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普法责任清单、年度任务清单、履职报告评议制度每少落实一项扣1分。






2.落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,每年整理发布以案释法典型案例不少于10个。

未建立以案释法制度的,扣1分;执法、司法、法律服务过程中未开展实时普法的,发现一起扣1分;年度典型案例发布未达标的,扣1分。

3.落实媒体公益普法制度,运用融媒体中心、新媒体平台开展法治宣传教育,公共场所(商业街、公园、广场、车站、影院、景观路段等)及公交、出租车等管理单位,运用户外显示屏、车载LED等公共视听载体刊播普法内容。

没有运用融媒体中心、新媒体平台开展法治宣传教育的,扣1分;公共场所的公共视听载体未刊播普法内容,扣1分。

4.县司法局、乡镇司法所法治宣传专职力量作用发挥。

县、乡镇法治宣传专职力量配备低于全省平均水平的扣3分。

5.县市区分别拥有不少于1个法治宣传社会组织;县市区法治宣传教育志愿者队伍志愿者每年度开展普法志愿活动不少于2次。

没有法治宣传社会组织扣1分;志愿者队伍未开展一次活动扣2分。

普                                                   法                                   工                               作                       推                        进                   情                                    况


组织保障


1.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度,守法普法协调小组每年召开1次全体会议或专题会议,守法普法工作办公室发挥作用。

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党政主要负责人未亲自研究部署普法依法治理工作,未参加普法依法治理重大活动,未推动普法依法治理工作深入开展等情况的每少一项扣2分;未召开小组会议或专题会议的,扣1分;守法普法工作办公室未发挥作用的,扣1分。



2.县党委、政府印发"八五"普法规划或实施方案,党委把普法工作纳入本地区法治建设总体部署,纳入平安建设、文明创建等考核评价内容,健全"大普法"格局;人大专题开展《湖南省法制宣传教育条例》规划实施情况的监督检查不少于1次;政府把法治宣传教育经费列入同级财政预算,保障普法宣传、法治创建、法治文化建设等工作需要;把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。

党委政府未印发规划的扣2分;未纳入法治建设总体部署和平安建设、文明创建等考核评价内容的,扣2分;未开展人大专项检查的,扣1分;县普法工作经费按所辖人口数低于"七五"普法经费("七五"普法经费人均为0.5元)的,扣2分;未列入政府购买指导性目录,扣1分。

普                 法                 工                     作                 成                 效                         情                   况




法治行为




1.具体行政行为被行政复议机关撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的比例高于省级行政复议机关主管部门要求的,扣1分;政府及其部门行政诉讼败诉率高于省级主管部门要求的,扣1分;政府及其部门行政机关负责人出庭率低于省级主管部门要求的,扣1分。

8




累计扣分不超过8分。








2.党委、人大、政府、政协四套班子主要负责人发生违法案件被追究刑事责任的,发生1起扣2分。  

3.刑事案件发案数与辖区人口总数的比率&times;1分扣分;常住人口中发生有重大影响的刑事案件,发生一起扣1分;青少年违法犯罪案件数占青少年总数的比率&times;1分扣分 。

4.发生一起有重大影响的群体事件、舆情事件、安全生产责任事故的,扣2分  

普                       法                        工                    作                        创                新                     情                            况




典型选树



1.经验做法被司法部案例库采用的,每个加0.2分;受到省级表彰表扬的,加0.5分;受到国家级表彰表扬的,加2分。

10



累计加分不超过10分。






2.普法依法治理工作在省厅工作会上做经验介绍的,加1分;工作在国家级、省级主流媒体(不含政府各门户网站和国家级、省级媒体各分站)被推介的加1分。

3.普法依法治理工作被省部级以上领导批示肯定的,加1分。

表彰奖励          

荣获"全国法治宣传教育基地"称号的,加2分;法治文化作品获评司法部、全国普法办一、二、三等奖的,分别加1分、0.5分、0.3分,获组织奖的,加0.3分。

10

累计加分不超过10分。


备注:典型选树、表彰奖励同一事项以最高加分统计,不重复累计。


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