为贯彻落实国务院安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》和省市县安全工作部署，进一步强化行业安全监管，切实抓好全县交通运输安全生产工作，确保人民生命财产安全，特制定本方案。

一、工作目标

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，突出问题导向，进一步强化企业主体责任和行业监管责任，落实隐患排查治理长效机制，确保今年不再发生一次重特大事故，确保岁末年初全县交通运输行业安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

县交通运输局成立岁末年初安全生产大督查领导小组，局长李思源同志任组长，其他党委成员任副组长。

领导小组办公室设在局安全股，办公室主任由局安全股股长彭建新兼任。

三、督查重点

本次督查重点对国家、省、市《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》落实情况；上级安全生产督察组发现的隐患、问题的整改情况；“湘政办明电〔2016〕102号”、湘交安监〔2016〕127号、衡办发〔2016〕18号文件精神继续推进落实情况；县局2016年安全生产会议精神落实情况；各行业、企业安全生产自查自纠情况；各单位对安全生产重点区域、重点对象的管控情况；各单位针对今冬明春恶劣天气、“两节两会”等重点时段、敏感时段、特殊时段的安全生产工作部署开展情况；具体内容如下：

（一）道路运输方面

1、“三关一监督”、“三不进站、六不出站”制度落实情况。

2、行业监管人员联系企业监管安全生产情况。

3、安全会议、教育培训、安全投入、应急演练落实情况。

4、《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路运输车辆技术管理规定》贯彻落实情况。

5、防冻、防雾、防风、防滑等冬季安全生产措施落实情况。

6、消防安全工作落实情况。

7、打击非法从事机动车维修经营及擅自改装、拼装、承修报废机动车辆情况。

8、机动车驾驶培训学校安全管理情况。

（二）水上交通方面

    1、港口码头责任制及渡口码头硬化、“三牌一线”、客渡船船体质量、船舶证书、船员适任证书、船员配备、消防救生设备、船舶标识和客渡船安全责任制情况。

2、客渡船签单发航、农村中小学生乘船交接、乘客穿（拿）救生衣乘船三项制度落实情况。

3、水运和港务企业的安全机构、安全责任制、水上交通安全法规、船舶安全管理落实情况。

4、客渡船船员、船管员、签单员安全教育培训情况。

5、消防安全工作落实情况。

6、“监管执法年”、“ 创建平安船舶”、“三大行动”、“百日大整治”等专项行动开展情况。

7、水上视频监控制度落实情况。

（三）公路管理方面

1、恶劣天气应对准备情况。

2、公路标牌、标志、安全防护设施不到位且未及时设置警示标志及公路安全保障工程尚未完善等隐患整治情况。

3、桥梁安全隐患的排查治理及应急值守情况。

4、超限超载运输车辆上路、上桥等行为整治情况。

5、校车途经路段和旅游路段的安全隐患排查治理情况。

（四）交通工程方面

1、建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的整治情况。

2、施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可，非法从事建筑活动的整治情况。

3、证照被撤销、吊销、或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设等行为的整治情况。

4、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定等行为的整治情况。

5、工程项目未按要求提取、使用、计量支付安全生产费用，施工单位现场专职安全员数量未按要求配备，使用不合格材料或机械设备等行为的整治情况。

6、建设工地冬季安全生产防范措施落实情况。

（五）城市客运方面

1.非法从事城市客运的和出租汽车运输的。

2.城市客运车辆或出租汽车无证、证照不全或过期的。

3.未经批准经营城市公共汽车的。

4.出租汽车跨区域驻点运营的。

5.城市公共交通重点场站和线路运行状况的动态监测和实时视频监控不到位的。

6.城市公交和出租车企业对车辆的维修保养、车辆配备有效的消防用品设施不到位的。

(六)旅游安全方面

重点排查行业内涉及的旅行社、旅游星级饭店、旅游景区、旅游包车的安全措放落实情况，交通工具、娱乐器具、导游、游客、旅游地点的安全管理情况。

四、方法步骤

（一）检查方式

本次行动主要采取“四不两直” （不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场）方式进行明查、暗访（检查表见附件）。

（二）时间安排

本次行动时间贯穿于“今冬明春”两个季节，从即日起至2017年3月31日止，具体督查时间由各组自行确定。

五、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。各单位要充分认识到岁末年初安全生产的重要性，进入冬季人员流动进入旺季、天气情况逐渐恶劣，加上十八届六中全会、“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日集中进行，对安全生产要求更加严格，因此，各单位务必要高度警觉，进一步增强政治意识、责任意识，加强组织领导、提前分析研判、制定检查方案、细化工作措施、落实检查责任，确保本单位安全生产形势稳定向好。

（二）深入排查，强化隐患整治。各单位要对前期“三大行动”、“百日整治”开展情况进行一次“回头看”，认真总结分析行动中的经验措施和不足，特别要加大“想不到、管不住”安全问题的排查，制定有针对性的安全防控措施，注意加大对重点领域、重点环节和重点企业的监管执法力度。要组织生产经营单位全面开展安全隐患大排查大整治大管控。对排查出来的隐患，必须按程序下达隐患整改书，要求限期整治到位，对于暂时无法整治到位的重大安全隐患，要落实工作责任，制定详尽应急方案，专人跟踪盯守，确保安全。

（三）高度警觉，强化消防安全。各单位要按照市、县文件要求，根据季节变化、人员集中等特点，进一步加大消防安全管理力度。要加大对车站、车船，特别要对“两客一危”车辆的消防情况进行全方位检查，重点检查消防设施是否完好，消防安全巡查检查制度是否落实，消防器材是否按要求配备，员工消防培训演练是否按要求开展。

（四）加强警示，强化应急管理。各单位要组织从业人员集中观看安全警示教育片，对事故案例进行了座谈讨论，进一步敲响警钟。要督促企业进一步提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，督促指导企业和全社会有效防范、积极应对。要进一步完善安全生产应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要进一步加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，能及时科学有效的应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。

请各单位每月2５前将本月安全生产大检查行动开展情况报县局安全股。

附件：1、县交通运输和旅游局岁末年初安全生产大督查分组表

        　2、领导干部“四不两直”检查安全生产工作记录表

附件1：

县交通运输和旅游局岁末年初安全生产大督查分组表

附件2：

领导干部“四不两直”检查安全生产工作记录表

检查时间：     年 　  月   日 　　  时至   日 　　  时