二0一六年度依法行政工作安排  

　　    

　　为进一步加强交通依法行政和执法管理工作，推动交通法治文化建设，扩大交通普法覆盖面，紧抓规范执法和为民服务两个重点，结合交通运输工作实际情况，特制定本计划。  

　　一、指导思想  

　　以党的十八大精神为指导，全面落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，以“创先争优、服务提质、品牌升级”为主题，以“提高政府公信力和执行力”为主线，强基础、抓典型、树品牌，促进交通系统依法行政工作的科学化、制度化和规范化，加快法治交通建设进程，全力保障我县经济社会又好又快发展。  

　　二、工作任务  

　　（一）坚持科学与民主结合，提升行政决策执行的效率  

　　1. 完善重大决策行为。一要严格执行重大行政决策制度，把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二要推行决策风险评估机制。凡涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等，都要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，制定相应的处置预案。三要提高决策公众参与度。强化以人为本理念，公开决策过程，公示决策事项，广泛征求民意，保障公众参与决策的权利。（责任股室：监察室）  

　　2. 提高文件制定质量。一要严格执行文件审核程序。重视做好文件出台前的合理性、可行性论证工作，规范性文件出台前，局法规股应提前参与合法性预审。二要严格执行文件备案制度。实行规范性文件备案制度，确保备案率达到100%。加大文件审查力度，发现与法律、法规、规章相抵触或超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。三要严格执行文件公布和清理制度。按县政府办要求，实行规范性文件统一编号。切实抓好文件定期清理、汇编和发布工作，所有规范性文件都必须进行信息公开，向社会公布。（责任股室：办公室、法规股）  

　　3. 加大信息公开力度。一要做到全面公开。按照上级要求，进一步做好政府信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理、答复程序。二要突出重点内容。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、重大公益事业项目等领域的信息公开。三要完善载体建设。加快政府信息公开载体建设，拓宽信息公开渠道。四要抓好制度建设。健全局政务信息公开的发布工作程序和工作职责，完善检查考核、评议监督和责任追究机制，保证信息全面、及时、准确、真实地向社会公开。（责任股室：办公室）  

　　（二）坚持执法与服务并重，增强助推创新发展的能力  

　　1．提高行政审批效率。一要进一步加快职能转变。按照重服务、增效能要求，许可和收费项目“能并则并、能减则减”。深入推进行政审批“两集中、三到位”，确保项目进驻率、授权率达到100%。二要进一步扩大网上审批服务。完善电子政务平台数据共享，网上审批率进一步提高。三要进一步完善便民服务载体。提升县行政服务中心交通运输局窗口的服务功能，全面完成规范化、标准化建设任务。（责任单位：运管所）  

　　2．规范行政处罚行为。一要强化行政处罚行为监督。认真落实行政执法责任制，开展行政处罚案件统计分析和协调监督，综合运用多种处罚手段，既及时制止纠正违法行为，又有效体现人性化执法方式。二要规范行政处罚行为程序。开展执法案卷评查活动，规范处罚裁量权基准制度，减少行政执法人员行使裁量权的随意性。三要加大行政执法推进力度。简政放权，减少环节，提升依法行政管理服务能力。（责任单位：所属各执法单位）  

　　3．创新行政服务方式。一要进一步整合服务资源。不断深化服务理念，努力营造优质高效的发展环境。以建设服务型机关为抓手，将机关服务品牌创建与业务工作相结合。深入开展各种行政服务活动，为企业、为群众提供个性化、“点对点”的行政服务。二要深入开展行政指导工作。坚持“宣传在先、检查在后，教育在先、处罚在后”的柔性执法理念，行政执法多在预防、教育、引导、整改、纠错上下功夫，力争行政指导在优化项目、深化内涵和强化效果上取得新的成效。（责任单位：所属各执法单位）  

　　（三）坚持监督与管理并举，形成规范队伍建设的合力  

　　1. 强化决策执行情况监督。一要跟踪决策的实施情况。加强交通实事工程和重点工程进展的督查力度，并选取一些对经济社会发展有重大影响的决策项目进行重点评估，全面评估决策执行效果。二要改善行政绩效管理方式。拓展电子监察功能，创新考核办法，健全督查机制，形成更为科学规范、客观公正、公开透明、简便易行的绩效评估体系，实现权力与责任相统一。三要完善行政权力网上公开透明运行。（责任单位：监察室）  

　　2. 优化多种监督制约方式。一要自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，不断提高办理质量，提升满意率。二要强化监察审计部门的专项监督。发挥局监督职能，加大对重点部门、重要岗位和重大资金的审计监督力度，扩大下属单位的审计延伸覆盖面。三要认真接受法院、检察院的司法监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%，提高一把手出庭率。四要更加注重社会舆论监督。完善群众举报投诉制度，通过媒体和政府信息网上互动，拓宽群众监督渠道。（责任单位：监察室）  

　　3．深化行政执法队伍管理。一要建立健全执法资格准入制度。行政执法人员全部持证上岗、亮证执法。二要加强行政执法队伍培训和考试。对行政执法人员开展法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。三要深入开展惩防体系建设工作。完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，积极构建教育、预防和奖惩并重的执法监督机制。（责任单位：所属各执法单位）  

　　4. 细化社会稳定管理机制。一要构建城乡一体大防控格局。开展平安交通创建活动，切实做好劳动纠纷稳控工作，全面落实重大事故隐患挂牌督办制度，加强应急体系建设，提高公共突发事件应对能力。二要创新社会矛盾调处方法。充分发挥“大调解”平台作用，落实维护社会稳定工作责任制，高度重视和有效防范群体性事件。开辟信访依法处置绿色通道。三要做好行政复议工作。畅通行政复议渠道，规范行政复议办案程序，提高办案质量，在审理行政复议案件中积极做好调解、和解工作，努力化解行政争议。（责任单位：法规股）  

　　三、保障措施  

　　（一）全面规划部署。一要制定工作规划。根据上级部署，制订法治政府建设工作规划，适时召开依法行政工作会议。认真落实行政首长依法行政第一责任人制度，将各项工作任务落实到具体责任部门，明确目标任务、完成时限和标准要求。二要组织评议考核。积极做好迎接一年一度的依法行政工作绩效考核工作。  

　　（二）开展培训宣传。一要健全领导干部学法制度。继续落实领导班子学法制度，实行领导干部任职前的法律知识考试，健全述职述廉述法考评机制，经常性组织法制专题讲座和集中培训。二要大力推介先进典型。充分发挥报社、电视台、网络等媒体的作用，广泛宣传，树立良好的品牌形象，积极营造依法行政工作浓厚舆论氛围。  

　　（三）加强机构建设。一要重视和加强交通法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应。二要研究新时期交通法制工作特点，健全工作网络，理顺工作程序，完善工作流程，切实增强推进依法工作的综合协调能力。三要重视法律人才培养和使用。建立、健全交通法制人才库，提高执法人员法律专业化水准。  

　　    

　　    

　　                                                                                     二○一六年三月二日