衡阳市城市管理系统交通问题顽瘴痼疾

集中整治行动方案

为深刻吸取湘潭“9.22”重大道路交通事故教训，有效防范和消除马路市场、渣土运输、占道经营、车辆管理等存在的安全隐患，根据《中共湖南省办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发〈全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案〉的通知》（湘办发电〔2019〕84号）和衡阳市《全市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》精神，根据市委、市政府有关工作部署，市城管局决定从即日起至2020年11月底，在全市开展为期一年的城市管理系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，结合我市城市管理工作实际，制定本方案。

一、组织领导

成立衡阳市城市管理系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组，由局长谢茂文任组长，副局长谭长青、席晓平、调研员邓建华任副组长，局属各单位、各县市区及“两区一园”城市管控部门以及局机关相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责制定方案、协调联络、检查通报等相关工作。各县市区参照执行。

二、工作目标

通过一年的集中整治，全市城市管理系统中的交通问题顽瘴痼疾得到根本整治，国道、省道、县乡镇道及城市和农村等相关交通干道上的各类马路市场得到有效治理。城管执法、环卫作业、渣土运输、绿化施工等执法作业车辆全部落实上牌登记，安全管理。严禁无牌无证车辆参与垃圾运输、渣土运输、环卫园林施工等，严禁车辆人货混装、超限超载，全面加强城管执法、环卫作业、园林施工等车辆安全管理。城管执法、环卫作业、渣土运输等车辆卫星定位装置安装率、入网率、上线率、数据合规率均达到99.9%以上，长效管理机制进一步健全，全面实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。  

三、问题类别

（一）超限超载屡禁不止。重点是渣土车、垃圾运输车、园林作业车超限超载运输、非法载人等问题。

（二）各类车辆管控薄弱。重点是城管执法车、渣土运输车、环卫作业车、绿化施工车等各类车辆，存在无牌无证、非法改、拼装，使用报废车辆作业，以及在驾驶、作业、管理上存在安全隐患。

（三）占道经营乱象丛生。重点是占道经营问题突出，特别是国道、省道、县乡镇道及城市和农村等相关交通干道沿线摆摊设点或赶集行为，以及堵塞交通、影响市容、危害交通安全的各类马路市场。

四、整治任务

（一）依法取缔或搬迁存在安全隐患的占道马路市场。按照属地管理原则，制定马路市场集中整治行动方案，全面排查辖区内各类马路市场，形成整治台账。对位于长下坡、急弯、及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔；对位于国道、省道、县乡镇道及城市和农村其它相关交通干道的马路市场，予以强制搬迁；对其它已建有集贸市场但还存在马路市场，或附近无集贸市场但有条件可以搬迁到其它空坪隙地的，迅速搬迁到位；对确有赶集传统但没有搬迁条件又暂时不能关闭的马路市场，要协调交警部门，在赶集时段进行临时交通管制，安排专人值守。

（二）集中整治其它占道经营行为。重点整治主次干道、窗口部位是否有临街骑门摊、占道摊、游摊等占道经营行为，是否存在在非规范区域(或时段)内有露天烧烤、大排档占道、露天占道焚烧等行为。整治标准为:坐商归店。不在人行道上摆摊设点，占道经营，不越门出摊，不越门摆放物品，不设骑门摊、骑门灶。推点归区。推点经营业主进入规划摊区经营，摆放有序，各类游摊、菜摊要归区经营，设置规范、有序，不得沿街叫卖。农贸归市。所有农贸产品交易必须进入农贸市场或门市内，禁止各种沿街叫卖行为。规范烧烤。经准许设置的烧烤摊区(点)应使用符合环保要求的无烟炉具，并落实“三限、三有、三控”(限时间、限地点、限规模经营，有经营许可、有垃圾收集容器、有防渗漏地垫，控噪音、控油烟、控隐患)措施，禁止使用高耗能、高污染燃料。

（三）强化城管系统车辆安全监管。全面开展城市管理领域中的安全生产教育，督促各单位迅速完善执法及作业车辆牌照手续。积极协调交警部门，进一步强化城管执法、环卫作业、绿化施工及渣土运输等各类车辆的上牌管理。积极配合交警部门严厉查处城市管理系统中的各类无牌无证车辆、不遵守交通法规、超限超载、工程车非法载人、渣土车野蛮驾驶、无证参运、超速行驶、环卫作业车闯红灯等违法行为，有效遏制存在的交通安全隐患。

五、整治步骤

（一）动员部署阶段（2020年1月31日前）。各单位要广泛宣传发动，营造整治氛围，精心制定方案，成立组织机构，召开动员大会，明确职责分工，分解工作任务，落实工作责任，全面排查存在的交通问题顽瘴痼疾，切实做到摸清底数、形成台账、措施得力、工作到位。

（二）集中整治阶段（2020年2月1日至8月31日）。各级各部门要严格按照工作要求，落实工作责任，积极推进各项整治措施，依法打击各类违法违规行为。各单位集中整治工作进展情况，原则上实行月报制度，每月底前要上报一次工作进度。整治过程中，要突出工作重点，一是对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场要强制取缔，对位于国道、省道、县乡镇道及城市和农村等相关交通干道的马路市场予以强制搬迁，对已建有集贸市场但还存在的马路市场全部搬迁进集贸市场；二是积极配合交警部门，开展联合执法行动，对存在无牌无证、超高、超载、超速、车辆撒漏、带泥上路、工程车非法载人、不遵守交通法规等相关违法行为的执法车、渣土车、施工作业车依法进行查处；三是严格落实《环卫作业规程》，加强环卫作业车辆日常监管考核力度，考核结果纳入当月月度考核成绩，并与司机个人绩效奖相结合。进一步加大渣土车执法处罚力度，发现有超载超限、违法驾驶、不按规定线路运输等违法行为，实施重奖重罚，并严格按照《建筑垃圾运输服务信用评价办法》规定，将渣土运输企业和车辆纳入征信考核，对失信企业和车辆依法依规，限制其从事渣土运输行业。

（三）长效管理阶段（2020年9月1日以后）。各县市区要认真总结集中整治行动的成效和经验，建立健全相关工作制度，进一步明确和落实监管责任，全面巩固集中整治成果，建立长效管理机制。2020年11月底之前，要上报全面工作总结。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要对此次整治工作高度重视，充分认识交通问题顽瘴痼疾整治工作的必要性和重要性，按照市城管局的安排部署，认真制定好本单位的工作方案，明确工作任务，落实工作责任，确保各个阶段的整治工作扎实开展，取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。各单位要充分利用新闻媒体、户外广告、标语板报等形式进行大力宣传，全面增强广大市民的交通安全意识，提高市民群众知晓率与参与率，为全面开展集中整治行动营造良好的社会舆论氛围。

（三）严格督查，促进实效。市委督查室、市政府督查室将牵头组织市交警、城管、商粮等相关市直部门，成立专项督查组，对各单位整治行动开展情况进行专项督查，建立常态化检查督查机制，检查督查结果将纳入对各县市区和各相关单位的绩效考核内容，全面促进集中整治行动取得实效。

附件：衡阳市城市管理系统交通问题顽瘴痼疾集中整治清单。

衡阳市城市管理系统交通问题顽瘴痼疾集中整治清单