一、2018年工作总结

2018年，在县四大家的正确领导下，城管执法局全体职工凝神聚力，团结一致，坚持以习近平总书记的“城市管理应该像绣花一样精细”的讲话精神为指导，城管执法局全体干部职工凝神聚力，团结一致，以“高标准、严要求、零容忍、常态化”的工作要求，在市容美化、园林绿化、路灯亮化上下狠功夫，进一步扮演好了城市管理的五个角色。

(一)进一步当好文明执法的“劝导员”，市容市貌更喜人

今年以来，城管执法大队积极开展城市管理的各项工作，做文明执法的劝导员，明显改善了城区市容市貌环境，主要做了以下七件事。

1. 开展安全隐患排查，加强户外广告管理。我局累计排查出安全隐患广告牌352处，组织拆除跨街龙门架2处，楼顶破损广告牌19处，拆除广告牌336处，拆除临街门店伸缩帐篷、阳雨篷、灯箱广告900余处；清理破损广告160余处，清理横幅80余次，清理墙体喷绘广告80处，清理“牛皮癣”14000余处，收缴各类广告宣传单5000余份；通过加强户外广告管理，严格审批程序，规范了户外广告的设置，城区户外广告焕然一新。

2. 规范城区占道现象,把人行道还路于民。今年暂扣商业宣传播放的U盘10多个，音箱5个，处罚4起，商业噪音扰民现象得到有效控制。其次加大车辆乱停乱放治理和宣传力度，张贴通告100余份，散发宣传单300余份，坚持每天对城区乱停乱放的摩托车、非机动车辆进行整顿和规范，全年共查扣违停摩托车1000余辆，小车500余辆，处罚教育驾驶人1500人，并于10月份联合县交警大队对城区内的僵尸车进行清理，累计清理摩托车50多车辆，小车20多车辆，城区主次街道的车辆乱停乱放现象明显好转。

3. 以“示范街”打造为重点,开展校园周边环境治理。今年以来，我局将衡岳路、兴衡路、东风路、洣江大道，交通路、文冲路、丽都路打造为“示范街”，并以中队为单位对所辖片区“示范街”市容市貌分别进行了集中整治。先后多次联合交警、市场服务中心等部门组织对步行街菜市场进行了整治。同时，加强对迎宾小学、兴东中学、一中、十中、文冲小学、金花小学及城区幼儿园周边的巡查管控，确保校园周边环境秩序井然。

4. 严格临街门店装修管理，实行门店装修施工围挡。全年对临街门店施工、破道等围挡165次，围挡面积2400多平方。现城区主次街道基本实现了门店装修及破道围挡施工，确保了道路的畅通及行人的安全。

5.规范夜宵烧烤摊点，治理油烟污染。为此开展集中整治5次，取缔了占道经营的夜宵、烧烤摊点，加大对全城夜市的巡查监管，对违规现象及时劝阻、整改；开展饮食业油烟噪声污染防治工作，下达通知书90余份，联合环保部门执法十多次，督促80多家饭店安装了油烟净化装置。

6.集中整治物流行业,实现市容市貌长效管理。通过前期摸排，掌握了30多家物业快递店的基本情况，下达整改通知书30多份，采取宣传劝导和集中整治的双重举措，现大部分物业快递店已搬迁到台湾物流园，其他几家在门面到期后也相继搬出城区。

7.优化控违拆违中队，加大对违法建设的监管。我们优化控违拆违中队，对河西违法建筑开展地毯式排查，并联合规划等部门制止违法违章建设40多次，组织拆除包括河西铁棚和活动板房违章建筑80余户，共拆除房屋面积达62000平方米，拆除围墙近8000平方米。有效地遏制了违法建设行为。

（二）进一步当好城市清洁的“美容师”，环境卫生更宜人

2018年省级文明县城和省级卫生县城顺利通过复评，我们这些城市的“美容师”的主要做了两件事。

1.突出重点，全面提升服务质量。一是强化清洁城市工作。今年通过正式招标由两家物业公司中标，全城（含河西）的清扫、清洗及保洁工作走向市场服务化。加强对河道打捞、灭蝇除臭、城中村卫生死角等区域的日常监督管理，确保县城卫生干净、整洁。对县城所有垃圾桶、垃圾箱、垃圾中转站等垃圾存放地每天至少一次生物灭蝇除臭，集中清理城中村卫生死角垃圾700余车，垃圾1800余吨，河道打捞垃圾1500余吨。二是保障文明创建测评。今年以来对新村路地斗进行专项改造，维修侧挂桶150多个，对4台垃圾车的防尘罩进行改造，解决垃圾运输途中洒落现象。新增侧挂桶400个，摆臂式垃圾车一台，新增地斗10个，新安装太阳能环保垃圾桶300个，为省卫生县城和省文明县城复评成功提供了有效的环境卫生保障。

2.攻克难点，稳步推进改革创新。一是提升垃圾站品质。新建和提质改造垃圾站全部采用环保密闭式的垃圾压缩设备，垃圾收运能力增强，杜绝了漏洒和二次污染，同时提升了运输效率和站点形象。全年共清运生活垃圾5.8万余吨，做到日产日清和密闭化运输。二是合桥垃圾场提标改造。合桥垃圾场严格按程序修建了挡水坝，解除了穿坝、垮坝的危险；在入场道路安装了安全护栏，消除了安全隐患；重新招标进行社会化服务，引进了新的有能力的运营商，把渗滤液纳入污水处理厂进行净化处理。

（三）进一步当好园林绿化的“守护神”，园林绿化更怡人。

2018年以来，园林所全体干部职工以“创省级园林县城”为工作核心，做城市园林绿化的守护神，主要做了四件事。

1.洣江风光带绿化提质及硬化修缮。根据苗木生长情况，全年分批在风光带共补栽小苗4200余株，柳树12棵、红叶石楠球3棵、紫藤4棵，提升风光带的绿化风貌；并清理水沟淤泥杂质3次，更换水沟盖板80余块，维修花池纵深15米。

2.滨江公园维护修缮及娱乐秩序的大力整治。今年对公园绿化苗木修剪30余次，补栽苗木2373平方米；更换石板800平方米，铺装绿化板90平方米，维修护栏10余次，广场四面出入通道设置隔离石桩60余个；针对滨江公园娱乐设施杂多，秩序紊乱，联合公安开展了4次的集中整治，取缔60余台移动娱乐设备，为市民营造安全有序的休闲环境。

3.城市公共环境的美化、绿化及全时养护管理。以“春节”、“五一”“国庆”等重大节日为契机，分别在文体广场、河西新区、金堰广场等主要城区节点摆放了各种样式迎宾花墙；今年在芙蓉园、康佳路、农经路、世纪路、文体广场、金堰广场分车岛、政府大院等相关绿化点位补栽绿化苗木1万余株，同时在全县城区更换破损绿化附属设施30多处，除草防病治虫10余次，集中修剪2个波次，苗木抗旱灌溉浇水60台次，移动花厢整体换花3次，补栽花厢苗木5000多株，城区主干道的补栽行道树合计393棵。

4.饮用水源保护区种植柳树、美人蕉等湿地保护植物。园林所在县城饮用水取水口至上游码头区域150米范围内精心组织了柳树、美人蕉及其他湿地环境保护植物的种植，并清理河堤菜地3800多平方，有效保障了人民群众饮用水安全。

（四）进一步当好县城照明的“光明使者”，县城夜色更迷人

路灯管理站长期做城市照明的“光明使者”，主要抓好了两件事。

1.抓好景观照明建设和管理。投资50多万元分别在康佳西路安装照明路灯17杆，滨江公园安装景观路灯24杆，背街小巷及居民区安装寄杆灯130盏；武家山人社局办公楼亮化接搭好电源，加上原有的洣江大道亮化、杨山亮化、城北亮化、衡东大桥亮化、县政府大院亮化、中国结等，县城夜景更加靓丽多彩。

2.抓好县城路灯的日常管理养护。全城现有路灯5000多盏，灯杆3000多杆。全年维修路灯960余盏，紧急处理景观亮化险情5处，扶正灯杆、灯头160余处，维修检修电井盖270余个，更换电表10余台次，安装控制箱13个，维修加固控制箱20余次，保持了路灯设备设施完好率达到95%以上，主要干道路灯亮化完好率98%以上，确保了路灯设备的正常运行。

（五）进一步当渣土清运的“除尘师”，蓝天白云更动人

渣土办紧紧围绕渣土运输管理，着力抓好了三件事。

1.抓好源头管控 。一是把好渣土许可审批关，没有建立工地洗车设施不符合标准不审批；二是加强工地现场监管，把施工围挡、洗车设施建设、场内硬化等防污保洁措施规范落实作为开工的先决条件，不合格不予施工；三是对原有场地道路硬化、洗车设施设置规范不达标的责令整改，全年整改工地进出场45处（次）。 

2.抓好运输管理。一是加强对渣土车和建材运输工程车辆的运输管控，严控超装超载，严控运输途中“滴、洒、漏”，加大对工程运输车辆的查处力度，对擅自运输、违规操作、车辆带泥、未做到平厢覆盖、密闭运输的，做到查获一辆，处罚整改一辆。全年共查处违规运输536台次，批评教育处理509台次，处罚27台次；二是加强对“三无黑车”、无资质的车辆非法参与渣土运输的打击力度。今年九月我局联合公安交警、住建等职能部门开展整治“十乱”百日行动，打响了“蓝天保卫战”，查扣“三无黑车”3台、无资质货运车6台。

3.抓好消纳管理和分类处置。一是对建筑工地和门店装修产生的建筑垃圾实行严格监管，做到全部进入两个建筑垃圾消纳场处置；二是加强土方的调剂和储存管理，工地土方需回填的尽量不外运，确需外运的土方，就近工地消纳，不能调剂的土方，必须运到指定的地点倾倒储存；三是加强对城中村、城郊结合部、居民小区建筑垃圾的清理工作，组织专项清理行动，调度渣土车辆运输700余台次，总计清除建筑垃圾上万吨。

二、工作中的困难，和“四个要”的工作建议

今年，我们城市管理工作取得了较好成绩，城管执法工作稳步推进。但我们也清醒地认识到城管工作还存在一些困难和问题，工作建议做到“四个要”：

（一）执法队伍要加强。全系统确定编制224人，目前在岗在职168人，其中干部身份19人，差额事业编12人，50岁以上的占20%，女职工35%。由于县城区日益扩大，我局承担的工作任务日益繁重，因此我单位严重缺干部缺专业技术人才。而2017年我局申请解决招考35人，今年只落实园林所招聘2人；今年申请调入20人，实际只落实3人。譬如说，城管大队三定方案确定的编制人员为86人，而现有在编人员仅36人，且临近退休人员有5人；路灯站现有工作人员22人，其中维修班11人，持低压电工证明的只有8人，平均每人负责修灯的数量达到500多盏，根本不好开展工作。

（二）财政投入要加大。一是数字城管建设项目一直没有得到县政府批复，精细化城管需要财政加大投入；二是建筑渣土收纳场及城市管理协会停车场公益基础建设要政府支持；三是设备严重缺乏，对讲机、执法仪、配置不到位。

（三）机构编制要改革。一是作为行政执法局没有落实公务员单位性质，既影响执法合法性，同时又影响了高素质人才的引入以及在职干部的积极性；二是未按照2016年县长会议安排，把路灯管理站升格为副科级单位，把渣土办单列为副科级独立法人单位，既影响下属单位之间平衡，又影响了渣土管理的执法力度。

（四）基础设施要完善。衡东县城建设规划不科学，城市道路、绿化和市政基础配套设施严重滞后，既增加城市管理的难度，也影响管理的质量。例如：停车场规划太少与日益增长的车辆形成矛盾，导致停车难；菜市场布局不合理不适用，导致到处都是临时卖菜点；县城菜市场的改造和建设迫在眉睫等等。

三、2019年工作设想

“城市管理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”。11月6日习近平总书记在上海视察的讲话给我们提出了新时期的城市管理工作新方向新要求，2019年我们将以城市管理工作科学化、精细化、智能化为指导思想，着力在以下五个方面上下功夫：

（一）着力在深化城市管理执法体制改革上下功夫，打造新时代城管队伍。结合中央新一轮深化体制改革要求，进一步落实中央2015年37号文件精神，厘清城市管理职能与执法边界，构建完善的科学化的城市管理体制，完成好我县城市管理执法体制，改革各项任务，建设一支为民管城，作风优良，勤政为民的高素质城管队伍。坚持依法行政、阳光执法，推行执法全过程记录，切实提高执法人员自我约束和自我防范意识，杜绝乱执法、随意执法，保证执法行为的合理合法。

（二）着力在餐厨垃圾收集运输处理监管上下功夫，实现餐厨垃圾无害化处置。加强餐厨垃圾收集运输管理，有效解决餐厨垃圾流失，严防地沟油、潲水油等回流餐桌，保障人民群众身体健康，切实推进城区餐厨垃圾集中收运处置、资源化利用和无害化处理工作。

（三）着力在推动环卫园林工作社会化服务上下功夫，促进城市管理精细化。在环卫清扫工作社会化服务成功实践的基础上，全面启动城乡生活垃圾处置一体化PPP项目，使垃圾清扫、中转和处理全过程环保无害化，服务群众；同时推动园林绿化养护社会化服务。

（四）着力在推动数字城管指挥中心建设上下功夫，促进城市管理智能化。争取县委县政府高度重视，整合资源安排资金，力争在2019年建设数字城管监督指挥中心，并与智慧照明系统兼容，实现城市管理智能化跨越；依托数字城管中心，结合现代智能技术，实现城市管理全城化、长效化、现代化，提升城管执法综合水平。

（五）着力在房地产业对绿线和环卫设施验收与处置上下功夫，促进城市管理科学化。严格要求新建房产项目切实遵循绿化和环卫规划设计施工，严控新建工程配套绿地率指标和公厕配套，大力督查解决社会绿化管理薄弱的问题，严格把关在建的项目，严肃执法查处不达标的单位和部门。

（六）着力在全面启动“示范街”建设上下功夫，促进市容市貌新风尚。在今年“示范街”成功试点的基础上全面推广，打造全城高标准、高品位、高质量的生态示范街，实现新风貌。

（七）着力在申报国家级园林城市建设上下功夫，树立衡东绿色新形象。进一步巩固园林绿化发展成果，以点带面全城掀起植绿建绿护绿高潮，持续提升园林绿化覆盖面积覆盖率，绿化美化衡东县城，配合县委县政府创建国家文明城市，以此为契机申报省级园林县城。

新时代我们将以新的站位，团结一心、爱岗敬业、开拓创新，以更加饱满的热情，以昂扬的斗志，全力以赴，创建更美衡东。

 衡东县城市管理和综合执法局