2024年年初以来，杨林镇党委政府积极学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极履行基层国家行政机关职责，确保各个站所工作的有序进行，积极遵守依法行政的各项要求，深化法治理念，确保法治政府建设和各站所业务工作的有效结合，积极履行法治政府建设职责。

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强统筹协调，组织保障更加有力。

一是压实主体责任。镇党委领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，把政府工作全面纳入法治轨道。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法行政工作纳入镇党委重要议事日程，并对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。二是完善工作机制。加强乡镇法治机构工作力量建设，由镇平安法治与应急管理办公室和司法所共同负责乡镇法治工作，履行相关职责。规范依法决策机制，坚持民主集中制原则，乡镇所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项全部经党政班子会议集体研究决定，充分发扬民主，避免决策失误。三是落实学法用法。加强全镇党员干部学习习近平法治思想，不断提高公职人员的法治素养。积极开展中心组学法和法治建设专题会议，深化学习强国、学法用法三年轮训、专题法治教育课、法律考试等学法活动。广泛开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宣传教育活动，在镇机关、各村社、企业、学校等地开展宪法专题宣传活动，加强宪法的普及教育。

（二）优化政府职能，科学履职更加透明。

一是贯彻落实国家、省、市、县关于深入推进“最多跑一次”等工作部署，严格遵守行政执法程序规定，加大对行政执法行为的监督力度。明确并公布镇便民服务中心、各部门的各项职权的程序、办事依据、相应责任，优化权责事项流程，缩减服务事项时限，简化需提交的申请材料，真正做到服务于民。二是强化规范性文件管理。进一步理顺规范性文件管理体制，完善监督纠错机制，根据上级有关文件要求完成规范性文件制发、备案审查和清理工作。三是持续推进政府信息公开。严格落实政务公开工作要点，依法对乡镇各项行政管理、经济活动等进行及时公开，依法及时答复申请政府信息公开事项，保障阳光行政、公开透明。2024年我镇共主动公开政府信息37条。

（三）推进法治建设，依法行政更加规范。

一是贯彻执行《湖南省行政程序办法》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按规配置执法记录仪6台，实行行政执法音像记录，规范和约束行政执法行为。规范行政执法主体管理，加强行政执法证件管理，截至目前执法人员14人，其中5人已取得行政执法证或通过当年执法证考试。二是规范合法性审查流程。按照合法性审查的范围、标准和程序，认真组织行政决策合法性审查工作。镇政府凡需进行合法性审查的重大行政决策、行政规范性文件、合同协议事项以及党委政府作出重大行政决定之前，都需杨林司法所和法律顾问会商进行合法性审查。三是健全行政权力运行制约和监督体系，加大党内监督力度，强化责任制考核，把党风廉政建设责任制的落实与党委班子成员分管业务与片区工作紧密结合起来，形成“一岗双责”的工作格局。

（四）探索执法改革，基层治理更加深入。

一是探索建立“党建+基层社会治理”新体系创新项目。坚持推进党建引领的基层社会治理工作，促使基层基础薄弱问题得到彻底扭转。全面执行党员干部联系户制度，镇村两级领导治理体系进一步理顺，两级党组织领导能力全面提升。景区式保洁、联动式执法、生态式治理等管理机制得到创新实施，重点治理村社得到全面整顿，带动党建引领社会治理的综合效应，党群干群关系显著好转。二是完善综合治理制度和体系建设。强化落实信访维稳领导包案制、不稳定因素定期分析制等制度，完善综治工作网络，建立高效有序的综合治理体系；完善网格员体系建设，着重发挥群防群治的社会治理效用和智慧综治的治理效率，防范各类刑事、治安案件的发生，维护全镇的平安稳定。

（五）坚持多元协同，矛盾化解更加有效。

一是加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议规范化建设，以充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用为目标导向，畅通复议渠道。我镇聘请法律顾问参与政府法治审查，对重大行政决策做到应审尽审，站在法治的角度护航政府建设。二是推进矛盾纠纷的多元调解。针对矛盾纠纷特性，制定了以杨林派出所民警、杨林镇专职人民调解员、杨林司法所、杨林法庭工作人员为主，以杨林镇联村干部和村主职干部为辅的“3+x”模式人民调解制度，形成协作高效的矛盾调处新格局，2024年成功调解各类矛盾纠纷108起。三是推动信访积案的法治化调处。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访，组织顾问律师参与信访接待，为依法处理信访案件提供法律意见。同时，在事后对存在的制度性、隐患性问题从法律机制层面出具法律意见书，提出改进建议。今年共接到初信初访案件12起，办结率100%。

2024年，我镇在法治政府建设工作上付出了较大努力，取得了一定成绩，但与上级的要求、群众的期盼还有一定的差距。法治政府理念还没有完全树立，部分领导干部、公职人员运用法治思维、法治方式推动工作的能力有待进一步提升；行政执法“三项制度”在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式上有待完善，在影像资料的入卷方面不够规范；执法人员的法律专业知识比较薄弱，执法经验也略有不足，专业素质和业务能力有待提高。

二、下一步工作安排

（一）笃学践行习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面和全过程。继续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。

（二）进一步规范行政执法行为。全面推进“大综合一体化”行政执法，提升严格规范公正文明执法水平。构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，健全跨部门跨领域综合联动执法，推进基层“一支队伍”管执法。全面推进行政执法监督规范化建设，健全人大监督、监察监督、行政执法监督、审判监督和检察监督“五位一体”跨领域协作机制。

（三）提升公职人员法治思维和专业能力。加强对政府工作人员的法治教育培训，提高专业素养。进一步贯彻落实的学习，加强法治队伍建设。合法性审查团队成员除了自身加强学习外，需要多参加市县司法局组织的专业培训，使我镇合法性审查工作更上一步台阶。