2022年，在县委、县政府的坚强领导下，草市镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。久久为功，驰而不息，认真贯彻落实国家、省、市、县的战略部署和工作安排，坚定坚持党的全面领导和党中央的集中统一领导，以新发展理念全面推进镇域经济发展，突出保障和改善社会民生，集中力量实施乡村振兴，并在多个方面取得了较好成绩。现将草市镇2022年工作总结和2023年工作打算汇报如下：

2022年工作总结

一、坚持党建引领，推动基层治理提质增效

（一）注重素质提升，加强党员干部教育。一是落实党员学习工作。加强政治理论学习，严格落实党委理论学习中心组学习和基层党组织“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度；全面做好学习宣传贯彻党的二十大精神。二是抓好党员发展工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，做好党员发展工作。2022年按照发展党员工作程序发展12名党员，新培养入党积极分子27人。三是创新党建宣教方式。挖掘草市本土先进人物和事迹，拍摄了《罗帅精神代代传 灵山脚下党旗红》微党课视频，用身边的事教育身边的人；开通“草市声讯”微信公众号、视频号，让党员及时“充电蓄能”。四是做好离任村副职待遇核定工作。根据2021年底对离任村副职任职信息的摸底，组织各村（社区）召开党员、组长会议再次核定，截至目前全镇已核定符合条件的离任村副职279人，符合发放年龄的副职227人。五是走访慰问生活困难党员。为切实把党组织的关怀落到实处，让党员感受到党组织的关怀与温暖，草市镇党建办今年累计走访慰问困难党员37人。

（二）注重自身建设，开展整建提质行动。一是深入走访摸排。凸显工作重点，采取“五抓五提升”，推动基层党组织整建提质专项行动“户户清”工作开展。结合屋场恳谈、疫情防控、“敲门行动”等工作开展排查摸底，全镇共筛查出16类重点人员1235人，全镇19个村（社区）实现“户户清”。二是全面落实整改。组织综治、信访、派出所和司法所等部门，统筹协调镇村组三级开展重点问题、重点人员整治。开展“整建提质宣教周”活动，引导村民自觉同电诈、黄赌毒等不法行为作斗争，确保基层党组织整建提质专项行动的质量。

（三）注重从严治党，推进清廉单元建设。一是开展宣传教育，营造廉政氛围。设立了以福塘村、丫塘村、江坪村等3个村为清廉村居创建示范点并打造“清廉屋场”。运用镇、村宣传栏、电子显示屏等媒介，将最新时事政策、法治知识、廉政文化等内容向群众展示，在三个清廉村居建设示范点设立了“廉政文化墙”、“清风长廊”、“清廉屋场”等，营造浓郁的清廉氛围。推行“一月一主题”廉政教育活动，开展党纪党规宣讲和清廉村居建设宣传，组织镇村干部、驻村第一书记下沉屋场，把公平公正公开延伸至最后一公里。二是建立健全制度，打造廉政防线。草市镇纪委出台了《草市镇清廉单元建设的实施意见》、《草市镇清廉村居建设工作方案》等7项制度文件，施行“干部包片、党员组长包户、群众参与”的网格化管理模式，将党建、纪检、综治多网合一，健全工作机制，抓好工作落实。三是规范小微权力，厚植廉政根基。各村（社区）制定了村级小微权力清单，规范小微权力运行，监督“三资”管理情况，实行群众办事“码上办”，结合“三湘e监督”进行财务公开，严格实行党务、村务、财务公开和重大事项“四议两公开”制度，确保议事决策制度全程公开透明。让权力在阳光下运行，为美丽村庄建设厚植清廉根基。

（四）注重党建引领，发挥基层党组织核心作用。一是党建+疫情防控。成立疫情防控先锋队20支，在疫情防控边卡点设立6个“党员示范岗”，组建以党员、组长为成员的444名网格员队伍，实行“党员组长联户、干部包片”的全网格管理制度，筑牢防疫的“红色防护墙”，我镇网格员助力疫情防控被中华网宣传报道。二是党建+防汛救灾。今年6月汛期，组织180多名镇村党员干部驻守防汛防洪一线，坚守全镇7座水库、580口山塘、36口骨干堰坝。依托“党建+网格化”体系，凝聚各方力量，筑牢防汛“铜墙铁壁”，我镇防汛工作被《衡阳日报》宣传报道。三是屋场党建+五个到户。结合城乡治理标准化、清廉村居建设打造示范屋场9个，开展屋场恳谈会100余次，上门宣传政策、走访困难群众800余人次。

二、坚持高质量发展，镇域经济实现稳定增长

（一）经济提质增量，聚焦发展第一要务。2022年全镇生产总值实现稳定增长，一二三产业协同发展，服务业在全镇经济中的占比不断加大，宜商宜居宜旅乡镇初创成效,经济发展模式不断创新，特别是电商促进农产品销售取得新发展。依托短视频平台助力品牌宣传，白毛洲柑橘销售实现新增长，新增油茶果林面积，为群众增收致富开辟新赛道，人民生活水平持续提升。

（二）蕴蓄经济动力，基础设施不断完善。一是建设维护水利设施工程。黎明保护圈二期工程建设项目正有序推进，该项目建设成功，可有效提高永乐江流域居民抵御洪涝灾害的能力，为沿江居民生产生活保驾护航；小丰源水库除险加固目前正处在施工中。二是建设污水处理厂设施工程。截至目前，灵山社区范围内污水管道铺设正在施工，主体工程已基本完成，正在进行污水处理厂施工建设。

（三）强化农业根基，推进生产现代化。一是持续抢抓油茶发展机遇。草市镇积极响应衡阳市“打造油茶第一强市”目标，2022年垦复油茶林2500余亩，改造低产油茶林1000余亩，新建油茶林新造示范基地2处。持续发展壮大洲西、山田等村油茶合作社。二是稳步提高农业开发水平。2022年实现复垦种植水稻450余亩，种植旱粮作物千余亩，全镇早稻播插完成一万余亩，受持续干旱天气影响，中晚稻普遍减产约20%；全镇油菜种植面积逾万亩。截至目前，全镇共有农民种养殖专业合作社65家，家庭农场19家，规模以上种粮大户34户；大力推动农业机械化，机耕机种率在30%以上，粮油生产实现增长，切实稳定了全镇粮食生产。三是着重跟进畜牧免疫检测。随着农业产业结构调整不断深入，草市镇畜牧业正在由小规模养殖方式向标准化规模养殖方式转变，我镇现有生猪养殖大户5户、规模养殖户20户、专业养殖户40户。2022年共计免疫生猪5.27万头、能繁母猪316头、牛1978头，羊1523只。对全镇猪、牛、羊进行全面检测，化验结果均为阴性，检疫合格率为100%。

（四）建设生态文明，构建绿色发展环境。一是加快发展方式绿色转型。扎实实施能源节约战略，从党政机关开始推进办公资源节约利用，并向社会面进行推广。要求镇域驻镇单位、小微企业、商铺、摊贩做到绿色低碳生产，倡导草市居民绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。二是深入推进环境污染防治。草市镇坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进周末生态环境会诊，严格管控污染源燃放，统筹草市水环境、水生态治理，建立健全污体水源检测机制，调解处置环保投诉和整改工作。贯彻落实河长制工作，草市河域生态得到有效治理，灵山社区至高田村段河域被纳入县级示范河建设。

三、增进民生福祉，全面提高人民生活品质

（一）巩固脱贫成果，积极推进乡村振兴。一是推动防止返贫动态监测和帮扶机制有效运行。一年以来，组织安排各村（社区）开展了全方位、多频次的排查，纳入监测对象15户共53人，消除风险3户共5人，排查并整改问题18个，10月份开展全面脱贫监测户信息采集，自纠自查结对帮扶工作落实情况。二是落实“两不愁三保障”。跟踪落实义务教育阶段资助和送教上门，开展春、秋两季雨露计划职业教育补助摸排申报工作，春、秋两季上报享受政策学生共169人。督促卫生院落实家庭医生签约服务，确保全镇脱贫户及监测对象全部落实医保缴费资助政策。三是大力推进产业发展和项目库建设实施。全年实施发展壮大村集体经济项目1个，基础设施建设项目14个，申报2023年项目共23个；对项目的申报及实施，镇乡村振兴办均严格要求各村（社区）按照操作细则进行规范。四是扎实推进厕所革命。摸排和整改历年新建户厕，2022年户厕新建任务485个。五是统筹推进农村农户危房改造工作。2022年，县分配我镇农村危房改造对象指标10户。全镇实际完成农村危房改造17户，全部通过了县危房改造领导小组的初步验收。

（二）守护生命底线，科学有效疫情防控。一是完善疫情防控工作机制。根据疫情形势和防控工作要求，明确各部门、各村(社区)工作职责，及时调度部署疫情防控工作，及时更新入衡返乡管控人员信息，发布近期疫情防控工作提示，抓实抓细常态化疫情防控工作。二是拓宽疫情防控宣传渠道。充分利用企业微信、微信群、公众号、宣传展板等多种方式，多渠道开展常态化疫情防控宣传，引导村民提高防护意识，知晓防控知识，做好防护措施。三是力求疫情防控科学有效。2022年年初以来成立了共20支疫情防控先锋队，设立了10个边卡点党员防疫岗，持续大力宣传疫情防控政策，把好“摸排”“管控”等关口，压实责任到人，对入衡返乡人员严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》实行“五包一”管理，累计管控重点人员9600余人次，草市卫生院和高塘卫生院累计核酸采样10万余人次，镇村干部对管辖人员走访并宣传疫情防控政策1.45万余次，取消、延期包括灵山庙会、赶集、红白喜事在内聚集性活动261次；在灵山社区安排工作专班专门对重点场所疫情防控工作进行常态化督导、检查。

（三）坚持人民至上，兜底保障卫生健康。一是做好生育登记及系列服务工作。广泛发动村干部宣传生育登记政策，发动群众从网络、手机、现场等多种渠道办理生育登记。5月份至今，草市镇共办理生育登记135人次。同时充分发挥生育登记的信息引导作用，动态掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育咨询指导、预防接种等相关服务。二是完善信息录入工作。草市镇充分发动村干部、党员、组长，摸排村内孕妇、新生儿和白喜事信息；加大部门之间的联动，与社保证信息作比对，多举措保证人口信息录入工作。三是推广计生系列保险。大力推广“生育关怀”计生系列保险，全镇机关干部已纳入保险保障，同时将84户计生困难家庭由县计生协出资投保纳入保障。四是积极主动参与无偿献血。我镇积极发动广大干部、党员、群众参加无偿献血活动。2022年完成献血目标166人次，圆满完成县里要求的任务数158人次，完成率105%。

（四）坚持以人为本，有序运行社保民政。2022年以来，社保医保方面，报社保丧葬362人，恢复养老待遇143人，养老认证383人，社保新增参保116人，社保补缴109人，社保绑卡173人。新增医保785人，医保核查1647人，特殊人群医保退费32人。民政工作方面，在全镇范围内开展了农村低保精准补差救助工作，新增低保64户137人，停止25户43人，目前全镇农村低保对象594户1258人；城镇低保对象61户70人。    

（五）多方措施并举，森林防火精准施策。今年以来，逢长时间自然干旱，为打击防范违规野外用火，草市镇党委、政府多措并举、精准施策，防火灾于未燃，有效守护了一方水土平安。一是通过宣传普及森林防火措施。全年共发放宣传文书1万余份、入户签收承诺书7千余户，制作有关森林防火横幅20余条、宣传标语500张，悬挂张贴于各村（社区）重要路段、山头、集市及重点林区；以多种形式召开森林防火屋场恳谈会200余场。二是严抓森林防火责任落实。镇政府与相邻乡镇签订了联防协议、与各村（居）委会签订《森林防火目标管理责任状》、与20名护林员签订了护林员协议，按“五包责任制”要求把山头地块落实到人，对森林防火重点人群责任到人加强管控。三是割灌除草和开设隔离带。全镇新开设隔离带9.5公里，修复隔离带7.8公里。从物理层面阻断森林火灾发生的可能性，从政策层面提高了草市居民生命财产的安全指数。四是配备防火物资，优化扑火队员装备。采购喷物器30台、高压灭火水泵1台、高压细水雾2台等灭火装备。给半专业扑火队配备了专门服装，并购买意外险。五是落实林长责任制。明确林长分区负责制，严格执行管护网格“一长四员”。全镇共有镇级林长13人、护林员20人、村级林长20人。林长按要求打开APP巡林和填写巡林日志，及时处置巡林中的各类事件和问题。护林员按要求下载和使用巡护系统巡林，护林员出勤率和每日巡护时长、里程均达标。六是依法打击违规野外用火。对全镇范围内开展了森林火险隐患排查，对重点火灾隐患点及重要林区安排了专人负责。成立了打击违规野外用火领导小组，全年打击违规野外用火19起，全部处理到位。

四、维护社会稳定，提高公共安全治理水平

（一）防范安全事故，落实安全生产职责。一是强化应急管理基础建设和应急队伍建设。为进一步确保安全生产管理工作的组织和落实，各村（社区）都成立了应急管理站和组建了应急队伍，并配备了一定的应急物资，明确了兼职安全员，安全职责得到有效落实。二是开展“安全生产月”、“百日攻坚活动”。按照县委、县政府总体部署和要求，突出重点、注重实效，制定了活动开展方案，明确各部门活动开展职责人，开展广泛宣传，多次邀请专业人员进行消防安全知识培训，进一步普及员工消防安全知识，有效地提高村民安全意识，按照治隐患、防事故活动目标，认真组织开展安全事故隐患排查，其中整治吊销烟花爆竹零售店2家，整治液化气门店1家，有效遏制安全隐患事故发生。三是开展五全一常态、三年安全整治活动。我镇集中开展了安全生产大检查，检查对象覆盖了村（社区）、驻镇单位、各类门店，对各行业下发了《安全隐患排查表》，针对安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，特别对超市、卫生院、快递店和学校的消防设施进行严格细致检查，全年开展燃气安全执法检查10余次，道路交通安全宣传和整改19次，对消防设施过期、缺少部件的责任主体下达了整改通知书，对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、交通安全和打非治违等工作的安全生产要求均落实到位。四是坚决守护草市食品安全。根据疫情防控相关要求，严格控制群体性聚餐行为，实施聚餐申报制度，制订《食品安全事故应急预案》并落实食品安全责任制，落实食品安全包保责任人到商店到摊位，加大对有毒蘑菇的宣传，确保全镇居民的食品安全。

（二）准确把握定位，推进城乡治理标准化。一是高位推动，周密部署。自县委、县政府开展城乡治理标准化工作以来，草市镇党委政府高度重视此项工作，分管领导带队前往甘溪镇学习先进工作经验，严格落实每月一次党政联席会工作部署，每月一次镇村干部大会对工作进行安排。成立了城乡治理标准化工作领导小组和城乡治理标准化办公室，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓的良好氛围。二是加强宣传，营造氛围。为做好宣传工作，2022年草市镇共树立20余块宣传牌，开展“敲门行动”对商户农户进行科普宣传，发放宣传资料共计1.25万余份。积极开展城乡治理标准化问卷调查和“最美庭院”、“最美屋场”评比等网络活动，通过“草市声讯”微信公众号对城乡治理标准化相关活动讯息进行宣传。三是真抓实干，做好实事。组织草市镇2022年度入党积极分子上街开展乡村治理标准化整治活动，联合妇联在各村（社区）积极开展人居环境整治活动。打造了清廉政府、清廉村部和23个标准化屋场，并在19个村（社区）完善了“门前十小”和村级警务室。全镇19个村（社区）设立环境卫生评比牌，各组每月一打分一排名；对全镇24个候车亭清理后重新粉刷、装修。多次开展街道环境整治工作，处理了一批有乱搭乱建、乱堆乱放行为的商家，共下达23封责令整改通知书。

（三）强化公共管理，社会治理稳进有序。一是综合执法有力度更有温度。邀请衡阳市中级人民法院民四庭周宏庭长到我镇开展“送法进乡村，法治助振兴”宣讲活动。全年开展土地卫片执法检查和案件查处整改工作，期间走访巡查31次，下发土地违法停建通知书35份。二是持续推进农村人居环境整治。在全镇设立23个村屋场做为示范点，开展村主干道除杂草活动，全镇除草公里数70公里以上。全镇域设置保洁员岗位122个（公益性保洁岗位53个）、放置垃圾桶3000多个、完善垃圾中转站2个，组织村民集中开展清理行动3次，实行农户门前三包，做到生活垃圾日产日清。三是持续强化宗教活动场所管理。草市镇共有宗教场所3处，均合法办理了登记手续。全年来，我镇党委书记、镇长等主要领导坚持定期走访查看全镇重点宗教活动场所，19个村（社区）专设一名宗教网格化管理信息员，密切关注全镇宗教工作动态。多次开展宗教活动场所安全生产大检查，对全镇3个宗教场所、37个民间信仰场所及21个居民祭祀点房屋安全进行全面排查，确保全镇宗教活动场所的安全稳定。

（四）调控信访舆情，社会大局和谐稳定。2022年，草市镇信访工作态势稳中向好。截至目前全年受理和办理上级转办信访件共54件，未发生规模性集体访和群体性事件；落实信访“五包一”责任制，持续做好信息预警和重点人员的管控工作；落实信访联席会议制度，重视初信初访，推进积案化解。

（五）司法全面覆盖，社风民风和煦清远。一是以“八五”普法工作为契机，推进依法治镇，创建“平安草市”为目标，充分发挥法治宣传教育职能，加快推进法治化建设。二是强化基础工作建设。今年共调解各类矛盾纠纷38起,调解成功38起。对所有刑满释放人员全部建立了个人档案,并确定了具体的帮教人,完善刑满释放人员年度帮教考察记录，对外出打工的刑满释放人员，采用书信、电话等形式落实帮教考察。

当前存在的困难和问题

一年来，虽然取得了一定的成绩，但是距离上级的要求和人民群众的期盼还存在差距，草市镇党委、政府也清醒的认识到在全镇社会治理和经济发展中所面临的挑战和存在的问题：一是镇域经济发展缺少产业支撑。作为千年古镇，草市镇对外知名度不高，旅游文化设施较为落后，旅游文化氛围不浓烈，第三产业发展势头不足。草市作为人口大镇，背靠两江，河域经济未得到有效开发；且草市镇经济总量小，本地可开发资源经济对外来投资吸引力不够，项目粘性不强。二是基础公共设施建立不完善。一方面，草市作为农业大镇，在农业生产方面，交通运输、水利灌溉、农机普及等基础设施仍有待提高，现阶段农业基础设施尚未能支撑我镇进一步集约化、规模化农业经济发展；另一方面，草市镇医疗资源公共设施、教育资源公共设施等其他公共设施不能较好地满足群众日常所需，一定程度上提升了供给成本和获取成本，为草市发展造成了不利影响。综上各方面还存在诸多问题不容忽视，对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升工作水平，采取更有针对性的举措加以解决。

2023年工作打算

一、持之以恒强化基层党建建设

（一）强化理论武装，提高党员干部思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强党员干部思想政治建设，以宣讲党的二十大精神为契机，扎实开展党建各项活动。

（二）完善工作机制，探索有效工作方法。深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，不断创新和完善“三会一课”、主题党日活动、党员冬春训、组织生活会、“三务”公开等制度，推进基层党建工作标准化建设，不断提升基层党组织生活质量。

（三）坚持党建引领，推动基层治理提质增效。继续做实做活“党建+”文章，促进基层党建工作与乡村振兴、城乡治理标准化、安全生产、平安建设等重心工作深度融合，建设基层党组织坚实战斗堡垒，发挥党员干部先锋模范作用，激发镇村经济社会发展活力。

二、驰而不息全面推进乡村振兴建设

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。利用好日常排查、集中排查，关注贫困群体，做到监测对象应纳尽纳，并采取针对性帮扶和巩固措施，跟踪督促结对帮扶及联系落实到位。

（二）加强对项目及衔接资金管理。督促各村（社区）严格按照操作细则做好项目的申报及实施，强化对项目的后续管理工作，确保衔接资金项目如期完工并持续发挥效能。

（三）加强村防贫监测信息员管理。强化业务培训及日常考评，解决村信息员存在的业务不熟练、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，推进全镇工作效率持续提升、工作效果持续向好发展。

三、勤政务实全面提高人民生活品质

（一）提升新冠疫情防控管理水平。面对疫情，要始终坚持“人民至上、生命至上”的原则，坚持为民初心不动摇。现阶段疫情防控持续放开但绝不放松，草市镇将继续严格按照上级部门疫情防控政策，做好新冠疫情防控相关工作。

（二）提升绿色生态文明建设水平。进一步坚持绿水青山就是金山银山的生态发展理念，坚持贯彻落实林长制、河长制和田长制，持续推进山水林田塘一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，污染防治攻坚整治向纵深推进，加强地质灾害隐患点巡查，及时发送灾害预警，预防发生次生灾害和人员伤亡，及时化解土地纠纷，维护镇域稳定，让草市镇天更蓝、山更绿、水更清。

（三）继续扩大民生福祉覆盖范围。实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保；做好最低生活保障和特困供养人员清理核查工作，确保受益人员精准；做好各类人员关爱工作，充分发挥妇联、团委、民政等部门职能；进一步推动危房改造政策落实，大力排查农村房屋隐患，确保住房安全。

四、笃行务实持续提升社会治理能力

（一）持续推进城乡治理标准化工作成果。以“六化”为目标，以“一拆二改三清”为工作重点，加大工作力度，强化工作措施，不断提高群众知晓率、参与率、满意率。

（二）坚持做好信访维稳工作。搞好日常接访，坚持领导信访接待值班制，及时办理来信；提高批示件办理质量，加快办理节奏；快速反应，及时准确地调处集体上访和越级上访；继续与有关部门配合搞好下访，切实为信访群众排忧解难；引导依法上访，解决重点信访，减少越级上访，控制集体上访，确保一方平安。

（三）严防安全生产事故风险。按照安全生产总体要求，扎实开展隐患排查治理活动，将事故消除在萌芽状态；突出重点危化行业领域全面规范安全生产经营行为，不断完善安全生产和“打非治违”工作制度，加强安全生产管理工作人员执法培训，规范管理行为，确保全镇安宁稳定。

草市镇人民政府

2022年12月16日