2024年，衡东县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大、二十届三中全会精神，全面落实中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，不断强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设，努力以更高水平法治保障高质量发展。

一、主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，深入推进法治政府建设。一是强化组织领导。县委、县政府高度重视法治建设工作，定期听取法治建设工作汇报，研究部署法治领域改革、法治化营商环境建设、普法宣传规划、基层社会治理等重点工作，确保法治建设有力有序推进。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法、干部教育培训重要内容，2024年县级层面开展法治建设理论学习4次，13257名党员干部顺利通过省级学法考试。二是健全运行机制。坚持实行县政府常务会司法局、政府法律顾问固定列席制度，对于县内“三重一大”事项，将履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，政府重大决策事项合法性审查率100%，集体讨论率100%，确保全县所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行，切实保障决策公信力和执行力。三是强化考核考评。召开县委全面依法治县委员会2024年工作会议，全面落实党政主要负责人述法工作要求，在县委全面依法治县工作会议上组织5家单位进行现场述法。将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，加强督促检查和考核评价，组织开展法治督察1次。同时，把领导干部、公务员学法用法情况作为考核、评先、晋级的重要依据。

（一）着力深化依法行政，推动法治政府建设提质增效。一是强化合法性审查工作。坚持有备必审、有错必纠，做好行政规范性文件的备案审查工作。去年，审查规范性文件9件，政府常务会议纪要和县长办公会议纪要等64件，县委常委会会议纪要24件，其他涉法文件100件，共出具法律意见书107件。二是发挥法律顾问的作用。落实政府法律顾问列席政府常务会议等重要会议制度。党政机关积极聘请法律顾问和公职律师，我县现有在册公职律师12人。对全县重大公共政策、重要规划和重点项目，注重听取法律顾问、公职律师意见。三是发挥行政复议监督的作用。规范行政复议工作，切实保护相对人合法权益。2024年新收行政复议案件150件，其中已审结123件，纠错14件。通过复议机关纠正违法或不当行政行为，倒逼行政执法机关提升依法行政水平，促进法治政府建设。

（二）狠抓行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。一是推动行政执法监督制度建设。出台《衡东县2024年行政执法专项评议考核奖惩办法》，将考核评议与年底绩效考核和干部个人评优挂钩。开展表彰先进活动，对2023年度全县298名优秀执法人员、2名优秀执法监督人员和11个执法先进单位、2个行政执法监督进行了表彰。创新推出涉企“综合查一次”和“企业宁静日”制度，运用法治思维和法治方式服务发展大局。二是严格实施行政执法资格准入制度。2024年组织全县拟参与行政执法的843名工作人员进行行政执法考试并完成发证工作。邀请省、市专家对全县各执法部门和乡镇300余名执法人员开展了行政执法培训，帮助执法人员不断提升执法水平。三是开展行政执法评议评查工作。由县司法局牵头，邀请县人大、政协、政法委、法院、检察院等单位组成评议小组，对全县22个部门的行政执法案卷开展了评查，并将评查工作情况反馈至各执法部门督促整改，有效促进行政执法水平的提升。四是开展专项整治行动。开展全县行政执法领域突出问题专项整治行动，重点整治行政执法活动中存在的执法不作为等突出问题。共排查突出问题41个，整改突出问题37个，整改率达到90%。

（三）践行法治为民理念，持续优化公共法律服务供给。一是做好法治宣传工作。精准对接企业需求，结合企业经营实际，组织编印《企业防范法律风险提示100条》和《企业经营法律知识100条》，条目式地列举出企业经营相关法律法规知识进行普法宣传。持续开展送法下乡、宪法宣传周等系列主题普法活动。2024年共组织法治宣传75场，法治专题宣讲47次，文艺活动6次，发放宣传读本23670余本，发放宣传资料11000 余份，赠送法治文化产品600余件。二是积极发挥调解作用。加快构建“筑防线、控风险、促发展”的人民调解防线，完善基层矛盾纠纷多元化解机制，创新打造“网格+司法+法庭”三级联动解纷模式。2024年各级调委会排查矛盾纠纷3732起，调处成功3596起，涉及当事人7565人，涉及金额达17296多万元，调解成功率达96%以上。三是提供优质法律服务。2024年已完成法律援助案件512件。公证处共办理公证业务1587件。34名法律顾问坚持在村（社区）现场值班，接待各类法律咨询超过人1600人次。做到了法律服务零差评，零投诉。

二、存在的不足及下一步工作打算

去年，虽然我县法治建设取得了一定成效，但是与省、市对我们的要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是依法行政观念有待增强。部分单位存在法治观念未牢固树立、党政主要负责人对法治建设重视程度不够等情况，工作缺乏自觉性和主动性。二是行政执法水平有待提高。选择性执法、钓鱼执法等不作为、乱作为的现象依然存在，行政执法整体水平与群众期待还有差距；三是法律顾问制度推行不彻底。一些单位未聘用法律顾，一些单位法律顾问制度形同虚设，公职律师存在各单位不均衡的现象。同时基层法治人才专职化、专业化程度还有待进一步提高。

下一步我县将紧紧围绕党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国的新部署、新要求，严格贯彻落实省委关于加速推进法治政府建设的23条措施，推动依法治县各项工作的贯彻落实。

（一）抓住领导干部这一“关键少数”。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，着力提升干部法治能力，严格落实《衡阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法，自觉做到谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，全力保障全县经济社会在法治轨道上有序有效运行。

（二）着力规范行政执法行为。一是加强执法队伍建设。要进一步加强执法资格管理，加大培训力度，对全县行政执法人员开展多层次、全方位的培训。二是严格规范执法程序。督促各执法单位严格执行上级部门制定的关于落实轻罚免罚的“三张清单”并及时向社会公布；严格落实行政执法“三项制度”，推行重大复杂行政执法案件会商制度。三是加强行政执法监督。通过行政执法监督检查、审理行政复议案件等途径，突出抓好对重点行政执法行为的监督；通过进一步规范涉企检查收费和罚款行为，出台《衡东县规范涉企行政检查实施方案》《衡东县推广、使用和管理湖南省行政执法业务平台暂行办法》，完善涉企行政检查清单制度，改进涉企行政检查方式，着力解决重复检查、过度检查等问题，推广、使用湖南省行政执法业务平台，提升行政执法信息化、规范化水平，保障行政执法公开透明，切实优化我县法治化营商环境。

（三）夯实基层基础，提升基层法治建设水平。一是始终把法治建设摆在乡村振兴的重要位置，加大对“法律明白人”的教育培训，努力建成一支素质高、结构优、用得上的乡村法治建设人才队伍；二是进一步强化公共法律服务供给，整合法律服务资源，为群众提供精准的法律服务导向与指引，为群众提供便捷高效的公共法律服务。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大起底大化解专项行动，充分运用“网格+司法+法庭”三级联动解纷模式，努力将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽，为县域经济高质量发展营造和谐稳定的社会环境。