各村（居）委会、镇安委会成员单位、有关企业： 

　　为了落实上级有关安全生产工作安排，决定在今冬明春开展安全隐患排查整治活动，特别是烟花爆竹行业、交通运输以及消防安全治理，确保春节期间安全稳定，特制定如下实施工作方案： 

　　一、工作目标 

　　所有隐患必须排查出来，所有隐患必须整治，一时难以整改到位的隐患，必须盯守监管警示标志，防范安全事故发生。 

　　二、组织领导 

　　镇政府成立“今冬明春安全隐患排查整治工作”领导小组 

　　组  长：李振华 

　　副组长：罗香蓉、夏玉群、龙光亚、袁志祥、肖艳辉 

　　成  员：全体镇安委会成员、安监站成员、各村办点干部和村（企业）安全生产负责人 

　　领导小组下设办公室，由龙辉担任办公室主任。 

　　三、今冬明春安全隐患排查整治的主要内容 

　　1、烟花爆竹类（牵头领导：罗香蓉、夏坤，成员单位：安监站、派出所、工商所、属地村委会、包村干部）主要是①严厉打击无证经营、非法进货、非法运输、非法储存。②店内鱼龙混杂，安全通道不畅通，大部分没有专店专柜专营。③公司配送人员违章送货，价格昂贵不一，消费者意见大。④实行烟花爆竹零售点“两关闭”，关闭存在“下店上宅”，“前店后宅”等形式与居民同楼居住的零售点；关闭非专店销售或连片经营、超市内销售、人员密集场所安全距离不足的零售店点。“三严禁”，严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品，严禁店外储存，严禁超药量存储。 

　　2、非法加油，非法充装销售燃气类（牵头领导：罗香蓉，成员单位：安监站、派出所、工商所、属地村委会、包村干部）非法加油有杨桥农机加油站，应查清是否有危化品经营许可证，寒水、东烟、石门、湖田非法加油窝点，应查实油料储存地，予以彻底取缔。燃气类有：杨桥街罗尚文、杜知申、颜文敏、寒水向泽安、刘伟林、小合谭忠余、东烟街、石门街非法充销燃气，有2个攸县人，一个蓬源人在镇内流动充销燃气以及各村代加、代充、代销地下燃气点。湖田气站由夏玉群负责，夏坤参与，迅速调查清楚，如不听打招呼，迅速启动问责，坚决制止取缔。 

　　3、道路和水上交通类：（牵头领导：袁志祥，成员：交通执法人员，校车分管领导，属地村干部，包村干部）①人的管理。主要是加强交通安全常识宣传教育，人、车按规定线路行驶，不随意掉头、横路、闯红灯或改变行驶车道，不无证驾驶，疲劳驾驶，酒驾或超速、超载、超员、证、车不符等。②车的管理。主要是无牌车、报废车、拼装车、超宽超高车、拖挂车等。③水、路的管理，如：渡口、码头的损坏，塌方、滑坡、积水等道路破损，弯道、非法建筑、摆摊设点、乱停乱靠、堆放障碍物等影响交通视线以及限速限载路牌警示等硬件建设等，特别是摩托车、电力车、农用车、三轮车等非法载客营运，校车不专用，学生与社会人员混载，校车司机，校车车辆不合格，学生不系安全带，校门口任意搭乘社会车辆等，如S211全线无警示牌，特别是香花、荷家、上欧三处候车亭设置不合理，严重妨碍交通视线，应急速拆除。东烟填埋厂三轮环卫无证驾驶，镇中校门口摩托车载学生。 

　　4、水、电安全类（牵头领导：肖艳辉，成员：供电站、属地村干部、包村干部）用电安全，主要是超负荷用电，私拉乱接，野外搭线打野猪、灭老鼠，非电人工员搭线抗旱建筑施工，通讯与电力共杆，电杆、拉线、电器、电站、电房、电线不达标，线下任意抬高地面，严重超低，不及时杀青、检查、警示等，如敬老院电线老化，私烧开水，私用风扇，杨桥医院开关漏电等，水利安全主要是塘、坝、库、渠、渡槽的安全。 

　　5、厂矿企业类（牵头领导：袁志祥、侯丹，成员：国土所、安监站、属地村委会、包村干部）主要是乔阳水泥厂、花江砖厂、石岭砖厂、风电公司、杨桥米厂、中信制衣厂、镇内各预制场、东烟填埋厂、杨桥水厂、中石化加油站、杨桥农机加油站、虎塘采石场、合岭采石场、湖田万利精灰窑等企业的安全生产。如乔阳水泥厂五落实五到位制度未上墙，法人代表未担任安委会主任，无安全经费投入记录帐，领导未带队检查，工人佩戴安全帽不经常等。花江砖厂无证生产，应与县有关局行特别是国土局进行衍接，坚决整治好。石岭砖厂烟囱会倒，迅速要求县局组织资金和力量予以拆除。风电公司施工滚石下山，导致水土流失，影响人畜安全和饮水问题，应加强管理和整治。 

　　6、建筑施工类。（牵头领导：袁志祥，成员：城建站、国土站、属地村委会、包村干部）。①各村违法建筑，特别是S211公路小合10组内弯五栋违法建筑。②民间建筑业主和包工头大都没有经过培训上岗，无证施工。③施工业主无资质或资质挂靠，工程项目未经批准，无安全生产条件审查，如：公路两旁建筑材料乱堆乱放，无警示牌，无防护网或防护线，未佩戴安全帽，高温作业等。 

　　7、消防类（牵头领导：罗香蓉，成员：安监站、派出所、工商所、属地村委会、包村干部）主要是消防设计未经审核，消防设施未经验收投入使用，场所违规住人，违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装饰材料，消防设施缺失损坏，安全通道堵塞封闭等问题。我镇燃气点、加油站、烟花爆竹行业以及车辆、学校、幼儿园、医院、超市等公共场所，包括小门店、小作坊出租屋、小网吧、小旅馆、小餐厅、小娱乐场所均所在内的六小场所是消防的重点，应加强火、油、电、气、危化品的管理。如杨桥街文艺发店燃气管理不到位。 

　　8、食品药品类。（牵头领导：邓冬云，成员：食安办、工商所、属地村委会、包村干部）主要是打击伪劣假冒食品药品，以及执行集体聚餐食品备案制度，严格管理卫生系统，餐饮行业，学校、机关单位的食品药品和饮水安全，严防医药、医疗和食品中毒事故发生。 

　　四、工作安排 

　　1、宣传发动。各单位要加大春节期间安全生产宣传力度，要悬挂横幅、标语、发送手机短信、组织人员上门宣传，做到时刻绷紧安全弦，一刻也不放松。 

　　2、带队检查。各分管领导要亲力亲为，安排具体时间组织人员分地域分行业检查全镇的安全生产隐患，要将隐患全部排查出来，并留有视频记录，落实好“一岗双责”，各村内所有安全生产工作，按“属地管理”原则，由办点干部、村干部直接负责落实。 

　　3、全程负责。对已经排查出来的各个隐患、各个生产经营户要逐一明确一名监管责任人，实行造册建档，签字负责，包隐患整治，全程负责，监管到底。 

　　4、社会监督。烟花爆竹是春节期间监管的重点，要坚决执行“两关闭”、“三严禁”政策，合法经营户必须张贴“本店承诺：依法销售正规贴花烟花爆竹，欢迎社会监督，举报电话：0734-5348147”警示语，形成社会监督网络，让消费者认购合法、正规贴花烟花爆竹，主动拒绝伪劣产品，保证烟花爆竹安全。各监管责任人要到办证经营户督促张贴。 

　　5、狠抓整改。将督查情况，按照“一岗双责”和“属地管理”制度要求，各分管领导和各村（居）单位要深入实际狠抓各自行业内、区域内的安全生产隐患整改，制定一套整改方案，落实整改措施，安排整改资金，明确整改责任人，限期整改，对整改到位有困难的隐患，必须盯守、警示、防范。对非法生产经营，特别是烟花爆竹、燃气、加油站、交通、用电、消防安全要扭住牛鼻子不放，一律取缔，该停的停、该拆的拆、该关的关。对公共安全隐患，一律做到及时发现及时整改到位。 

　　6、春运值勤。春运期间，对杨桥街道实行交通安全管制，严禁管制区公路上停放一切车辆，营运车辆也不得进入管制区停留搭客，粮站、镇政府、派出所、明星幼儿园等机关院内对外开放，免费停放社会车辆。成立由镇政府、派出所、荣桓中队、桥兴社区居委会、环卫队派人参加的20人春运值勤队伍，确保春节安全不堵车。各村（居）委会也要派人值勤，加强人、车、路的安全管理，严防交通事故发生。 

　　7、督查班子。成立5个督查小组，四个农村片为四个工作小组，以指导员牵头，片长负责，全体片员、属地村干部、企业单位负责人参加，分赴各自工作片狠抓督查落实。另组建一个镇安监督查组，由罗香蓉牵头，吴阳谷、夏坤、夏玉群、龙光亚、侯丹、邓冬云、袁志祥、肖艳辉、安监站成员参加，对全镇重点单位、村、企业以及镇属街道进行督查，督促隐患检查整改。 

　　8、责任追究。对安全隐患检查整改不力的单位和个人实行责任追究。 

　　①不宣传发动的、未张贴烟花爆竹警示语的扣10分并罚100元，同时取消经营户下年办证资格并罚经营户100元。②不及时报告安全隐患信息，不按规定带队检查安全生产，缺一份月报，缺一份带队检查记录，均罚100元/次。③有一户非法经营烟花爆竹扣1分。④举报或镇查一起未报隐患，或不按规定整改隐患未实行监管责任人签字负责的扣1分并罚100元。⑤被上级通报督改需回复隐患，每处扣3分，并罚200元。⑥出现安全事故每起扣25分，并罚500-1000元，是安全责任事故考核计0分。 

　　                                       杨桥镇人民政府 

　　                                      2016年1月28日