为全面落实全镇工贸企业和烟花爆竹批发经营企业安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础，有效防范各类事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，根据县政府要求，《2017年衡东县“落实企业安全主体责任年”活动实施方案》（东政办函〔2017〕28号）和市政府安委会办公室《关于迅速落实全市安全生产工作会议精神推动企业安全生产主体责任全面落实的通知》等要求，制定本实施方案。 

　　一、目标要求 

　　以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，以开展“企业安全生产主体责任全面落实年活动”为总抓手，组织指导全镇工贸企业和烟花爆竹批发经营企业严格落实企业及相关人员等七大类62条安全生产责任，紧密结合工作实际，突出安全生产重点难点问题和薄弱环节，全面加强安全管理，不断提升安全隐患排查治理工作能力和安全生产保障水平，实现工贸行业企业和烟花爆竹领域安全生产形势持续稳定。 

　　二、主要措施 

　　（一）健全安全生产管理制度，全面组织实施安全管理 

　　各工贸企业和烟花爆竹批发经营企业要对照七大类62条责任，逐条落实企业和各类人员的全链条安全生产责任，确保安全管理有机构、有制度、资金投入和安全管理到位。 

　　1、依法设置安全管理机构，配备安全管理人员加强安全管理。300人以上的企业要成立安全生产委员会，由各村主任或企业负责人任安委会主任，指导协调本单位的安全生产工作并设置安全总监专门负责安全生产工作；小微企业要依法设立安全生产领导机构，明确专职或兼职安全生产管理人员。 

　　2、建立健全安全规章制度。严格落实县委《2017年衡东县“落实企业安全生产主体责任年”活动实施方案》，结合本单位实际，细化完善安全生产会议、安全生产资金投入、安全培训教育、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治、安全检查、危险作业管理、安全隐患排查治理、重大危险源监控、安全奖惩、事故调查处理等安全生产规章制度和操作规程。企业主要负责人变化、新建（改建、扩建）建设项目等发生重大调整变化或安全管理制度已满3年未修订以及近期安全督查检查发现安全管理制度不健全的要抓紧进行修订完善。安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程要覆盖企业全员和安全生产全过程。 

　　3、强化安全培训教育，提升全员安全生产能力。进一步加强企业全员安全培训，严格“三项岗位人员”考核。主要负责人和安全生产管理人员由安监部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得考核合格证；特种作业人员参加主管部门单位组织的安全培训取得特种作业人员操作资格证书；新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的有关从业人员，按规定进行上岗前安全生产教育和培训；在岗从业人员定期接受安全生产再教育培训。 

　　4、认真排查治理安全隐患，保障安全生产。建立健全隐患排查治理自查、自报、自纠的闭环管理机制，定期开展隐患排查治理活动。发动职工广泛开展查身边隐患活动，及时查处纠正各类安全隐患和问题。积极采取聘请专家查隐患等方式，立足于排查治理系统性、深层次的安全隐患。紧紧盯住各级督查检查发现的安全隐患不放，切实落实整改措施，确保整改落实到位。 

　　5、加大安全资金投入。建立落实安全生产费用提取和使用制度，足额提取安全生产费用，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，并确保安全资金专款专用。按规定缴纳安全风险抵押金或积极参加安全生产责任险，及时淘汰陈旧、安全保障能力低的安全防护设施、设备和工艺技术，提高安全生产物质保障水平。 

　　6、抓好建设项目“三同时”、安全标准化等工作。按照新《中华人民共和国安全生产法》等法规规定，认真落实建设项目安全“三同时”规定，自主把好建设项目安全准入关口，提高建设项目本质安全水平。扎实开展安全标准化初评、延期复审等工作，着力改进提升小微企业安全标准化建设工作，不断规范提升企业安全生产水平。 

　　（二）突出行业生产特点，加强安全风险管理 

　　各企业要结合本镇企业安全生产特点，全面开展“科学预判、分级管控”工作。科学预判可能发生事故的风险，梳理查找本企业的危险作业类型，细化各项防范措施，严格实施分级管控。烟花爆竹批发经营企业要存储、搬运、配送为重点，分别组织进行安全生产科学研判、制定落实安全措施、实施分级管控，确保生产安全。 

　　（三）持续深化安全专项治理活动 

　　持续深入开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，督促有关企业全面落实安全责任，持续整改规章制度、培训教育、设备设施、现场管理、应急处置等方面存在的隐患和问题，巩固提升安全生产水平。 

　　（四）认真进行对照检查，举一反三切实整改各类问题和不足。 

　　各生产经营企业要对照各村和各企业的主要负责人主体责任落实情况检查表，逐条进行自查自纠，切实把各村，各企业安全生产责任落到实处。同时要打好隐患排查治理歼灭战和科学预防体系攻坚战，持续不断地排查治理各类安全隐患和问题，有效防范各类事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 

　　三、工作要求 

　　（一）强化领导，落实责任。各企业要将安全生产主体责任全面落实年活动作为全年安全生产工作的主线，制定具体的实施方案，明确企业各村，各企业安全生产责任，构建起企业内部人人有责、人人负责的安全生产责任链，切实打通安全生产“最后一拃”，确保企业各项安全生产制度、规范和措施落到实处、收到实效，提升安全生产水平。 

　　（二）广泛宣传，营造氛围。各级各企业要层层召开动员会议进行宣传发动，同时充分利用会议、广播、网站、宣传栏、安全文化长廊等形式，广泛开展安全生产法律法规和政策规定宣传，组织引导全体员工全面参与安全生产主体责任全面落实年活动，营造落实安全生产主体责任的浓厚氛围，保障活动顺利、有序、高效开展。 

　　（三）加强检查指导，注重实效。镇政府按照“企业安全生产主体责任全面落实年”活动要求，认真组织开展工作，促进工贸企业和烟花爆竹批发经营企业安全生产水平全面提升。一典型引路，以点带面。梳理出每个行业活动开展扎实、主体责任落实好的企业，示范带动其他企业认真开展工作；二分类实施、因企制宜。结合不同行业特点、企业具体情况，分别靠上进行指导，督促企业切实解决制约安全生产的突出矛盾和问题；三督促企业全员参与，严格履行职责。落实企业和各村主体责任，涵盖生产经营全过程。 

　　自查自纠，及时解决工作存在的问题和不足。四强化对企业落实主体责任工作的监督检查，对活动开展不认真、走过场的要依法督促开展工作，对存在重大安全隐患和非法违法行为的，按照“四个一律”依法实施惩处，确保企业主体责任落实年活动取得实效。 

　　                               杨桥镇人民政府 

　　                              2017年5月3日