杨桥镇“四风”突出问题专项整治工作

总体实施方案

为进一步贯彻落实中央、省委、市委和县委关于开展第二批教育实践活动的新部署、新要求，持续深入抓好“四风”突出问题专项整治工作，确保教育实践活动以实实在在的成效取信于民，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，在前段安排部署的基础上，现就我镇“四风”突出问题专项整治工作提出如下总体实施方案：

一、总体要求

按照中央、省委、市委和县委关于开展第二批教育实践活动的总体部署和要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求，紧紧围绕“四风”突出问题、发生在群众身边的不正之风问题、关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题，持续深入开展专项整治。坚持问题导向，注重解决实际问题；坚持真查实改，注重反对形式主义；坚持正风肃纪；坚持标本兼治，注重抓常抓细抓长，确保教育实践活动善始善终，成为群众满意工程。

二、专项整治工作的主要任务和责任分工

1.从严控制会议。做到从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议人数。

牵头领导：侯茂根

责任领导：龙光亚、吴果林

成    员：刘年生、董文娟

2.整治“门难进、脸难看、事难办”。坚决纠正工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决查处工作人员办理群众事宜不作为、慢作为。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群、吴果林

成    员：刘年生、刘红丽、董文娟

3.切实整治“庸懒散”。扎实开展机关干部“庸懒散”专项整治行动，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群

成    员：吴果林、唐  威、刘珍梅、董文娟

4.集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。认真落实《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》（湘办〔2013〕29号），结合集中清理违规长期借调人员，清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，采取自查自纠、复核检查、整改“回头看”等措施，查处一批典型案件。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群

成    员：唐  威、武海斌

5.坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝。抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的落实，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用农家乐、私人会所等场所公款吃喝行为。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群

成    员：刘年生、唐  威、武海宾

6.整治超标配备公车及公车私用。认真抓好《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）的落实，严格公务用车申购审批程序，对超编、超标配车，及时按规定进行处置，坚决查处违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用等行为，规范公务用车管理，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群

成    员：刘年生、唐  威

7.清理领导干部违规占用住房、办公用房。认真抓好中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17号）落实，市里出台《关于违规占有使用办公用房处理办法》后，抓紧制定相应实施办法。全面清理党政领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题，配备使用的办公用房在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位处理，严查领导干部违规多占住房。完成时限：2014年9月。

牵头领导：吴阳谷

责任领导：夏玉群、吴果林

成    员：唐  威、李寿平、周慧华

8.整治违规设置“小金库”。在认真巩固2009年至2011年“小金库”专项治理成果的基础上，对“小金库”治理情况“回头看”，及时自查自纠“小金库”问题。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群

成    员：唐  威、武海斌、李寿平、单  薇、周慧华

9.严格规范财经支出和公务接待标准。严格执行《关于严控“三公”经费预算管理的通知》（湘财预〔2013〕46号），严肃执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严控“三公”经费、会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费开支，严禁机关工作人员违反规定进行不必要的公务活动。创建廉政食堂，严禁私客公待，从严控制公务接待开支。完成时限：2014年9月。

牵头领导：李振华

责任领导：夏玉群、刘志华、吴果林

成    员：唐  威、武海斌、刘相知

10.坚决纠正损害涉农利益行为。认真落实强农惠农富农政策，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等侵害农民利益的问题，坚决纠正损害涉农利益行为。加大惠民政策的宣传力度，强力推进政务公开、村务公开，着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。规范公正廉洁执法司法，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”，坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。加强师德师风建设，严肃整治教育乱收费，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为。完成时限：2014年9月。

牵头领导：李振华、罗香蓉

责任领导：夏玉群、袁志祥

成    员：刘志华、刘年生、刘相知、刘珍梅、董文娟

11.坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为。严格执行安全生产政策法规，认真落实安全生产责任制和责任追究制，严格安全生产执法检查，强化安全生产目标管理考核和“一票否决”，加强企业安全生产基础设施建设，遏制重特大安全事故，确保全市安全生产事故总量和死亡人数稳中有降。严厉打击、切实纠正各类非法违法和违规违章行为，严肃查处忽视安全、违规许可、执法不严以及不依法依规处理安全事故等问题，防止责任不落实、滥用行政权力、以罚款代替监管。完成时限：2014年9月。

牵头领导：罗香蓉

责任领导：肖艳辉

成    员：龙  辉、陈金平、刘珍梅、刘凤波

12.整治国家公职人员参与赌博问题。切实强化机关作风建设和干部队伍管理，加大对宾馆、酒店、茶楼等公共场所的明查暗访力度，畅通群众举报渠道，严肃查处国家公职人员利用打麻将、打扑克等方式进行赌博，严肃查处国家公职人员以赌博为名收受管理服务对象或请托人的钱物，严肃查处国家公职人员为赌博提供赌资、赌具和场所等行为，及时通报国家公职人员参与赌博的典型案件，有效整治和遏制国家公职人员的“赌博风”。完成时限：2014年9月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群、吴果林

成    员：刘年生、刘红丽

13. 加强干部队伍管理，整治镇村两级干部在岗值班问题。严格落实镇村两级干部在岗值班制度、镇干部晚班制度，整治镇干部“走读风”。完成时限：2014年8月。

牵头领导：侯茂根

责任领导：夏玉群、吴果林

成    员：刘年生、董文娟

14.坚决纠正选举过程中的腐败行为、整治基层软弱涣散组织等问题。坚决防止、纠正、查处换届工作中的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，对于年龄偏大、工作不力、配合意识差、驾驭能力不强、服务群众观念不强的有关人员进行调整。完成时限：2014年5月。

牵头领导：罗香蓉

责任领导：夏玉群、刘志华

成    员：刘年生、刘红丽

15.清理整顿村级财务问题。进一步建立健全村级财务管理制度，强化村级财务监督机制，实现村级财务管理规范化、制度化。对村级财务进行全面清理、整顿，重点解决村级财务开支明细不清楚、做账不及时、公开监督不到位等问题；严肃查处村干部虚报冒领套取资金、违规报销费用等乱收乱支、贪污挪用问题。完成时限：2014年9月。

牵头领导：李振华

责任领导：夏玉群、刘志华

成    员：刘年生、唐  威、武海斌、刘红丽、刘相知

16.村及社区等基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为特别是涉黑涉恶问题。以村（社区）“两委”换届为契机，选好用好管好基层组织带头人。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公⑺鸷θ褐诶娴任シㄎゼ托形乇鹗巧婧谏娑裎侍猓欢显鼋褐诘母星椋险娼饩鋈褐谧罟匦摹⒆钪苯印⒆钕质档睦嫖侍猓廴诵模俳托场Ｍ瓿墒毕蓿?SPAN lang=EN-US>2014年9月。

牵头领导：吴阳谷

责任领导：袁志祥

成    员：马  辉、王艳芬、邓  攀

三、整改时间及工作步骤

整治工作从4月中旬开始，到10月20日结束，分四个阶段进行：

1.宣传发动阶段（4月中旬—5月下旬）

2.全面督查阶段（5月下旬—6月上旬）

3.整改落实阶段（6月中旬—7月底）

4.建章立制阶段（8月初—10月上旬）

四、组织领导

全镇上下要把专项整治作为教育实践活动的重中之重，始终坚持高标准、严要求，继续发扬“钉钉子”精神，紧密结合实际，集中攻坚，确保专项整治工作一抓到底、见到实效。各村（居）委会和驻镇单位要加强对专项整治工作的领导和统筹，专题研究部署，及时通报情况，督促任务落实。各村（居）委会和驻镇单位一把手要切实承担第一责任人的责任，亲自审定方案，带头抓好整治，确保专项整治工作落到实处、不走过场。

一要认真抓好责任落实。对镇党委确定的16项突出问题专项治理任务，明确责任人，严格落实要求、加快工作进程，按时按质完成各项专项整治任务。

二要强力推进自查自纠。要对照专项整治任务及要求，主动对号入座，结合实际开展自查自纠，要以高度的政治自觉和强烈的担当精神，立说立行、不等不拖，真改、实改、快改，改出成效，为开展群众路线教育实践活动边整边改打下好的基础。

三要扎实开展督导检查。教育实践活动办公室要加强对具体工作的组织协调，采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方式，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。相关部门要加强协调合作，形成工作合力，更好地履行职责，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，要加大追责力度，严肃追究相关人员责任。

四要始终坚持开门整改。要按照中央开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况，要及时向干部群众公开，公示整改措施、作出整改承诺，让群众了解，请群众监督，让群众看到整改成效。

五要切实加强建章立制。开展专项整治工作，要坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本，各责任人要注重从解决具体问题入手，从加强薄弱环节抓起，需要什么制度就建立什么制度。要把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来，及时把专项整治的好做法形成制度规范。

镇教育实践活动领导小组及办公室成员要加强总体谋划、工作推进和协调指导，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决存在的问题；认真组织开展检查评估，对工作不落实、评估不合格的村（居）支部，及时通报并责令继续抓好整改落实。