为进一步落实领导干部信访工作责任，及时妥善解决人民群众反映的信访问题，特制定本制度。

一、对群众反映强烈的带政策性、普遍性的热点问题，信访人多次上访的重点问题和久拖不决的难点问题，实行党政领导包案处访，党政主要领导要带头包疑难信访案件。

二、落实党政班子成员联系村（社区）信访工作制度，坚持以“谁分管、谁负责”与包村联点制度相结合的原则确定重点信访事项的包案领导。

三、包案领导对所包信访问题要做到包掌握情况、包思想转化、包解决问题、包息访息诉，只要不调离本行政区域，原则上不调整包案领导。

四、领导包案实行限时办结，一般信访问题，应及时予以处理；重大信访问题，一般在两个月内处理完毕；情况复杂、难以按期处理完毕的，应及时向主要领导申请延期办理。

五、因包案领导失职、渎职，引起所包案的信访问题矛盾激化，造成严重后果的，按照有关规定严肃追究责任。