根据国务院、省、市、县文件精神，《关于认真做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全应急预救方案的通知》，为及时有效地对厂、矿、企业、油站、防洪、交通、运输事故（特大、重大、一般）进行搜救、排除，保护人民群众生命财产安全，做到科预防，依法行政，全面履行职责，特制订本应急预案。

一、指导思想

以“三严三实”重要思想为指导，认真贯彻省、市、县政府做好安全生产应急预案工作精神，按照“两学一做、执政为民”的要求，坚持以人为本，履行职责，依法行政，落实安全生产责任制，消除安全隐患，健全防范措施，努力保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保证国民经济的持续、协调、健康发展。

二、成立机构，加强领导，明确责任

成立安全生产事故应急领导小组，由人民政府镇长罗香蓉任组长，人大主席夏玉群任副组长，龙辉、刘凤波、刘珍梅、董文娟、阳红燕、王艳芬、曾秋成、全体安委会成员，单位负责人、蹲点干部为成员，龙辉兼任办公室主任，具体负责事故情况，上传下达和收集汇总上报，以及应急措施落实工作。值班电话5348147，手机13789355048，做到切实加强领导，明确责任，加强督导检查，落实各项应急措施。

1、应急领导小组组长工作职责

①组织贯彻落实国家安全生产法规和省、市、县等有关上级安全生产的指示精神，督促各厂、矿、企业、学校、油站建立健全安全生产规章制度；

②审定年度各行各业安全监管工作计划；

③负责审议、决策行业安全生产监管方面的一切重大决策、方案和奖惩事宜等；

④检查督促安全法规及规章制度的实施；

⑤参与行业安全生产中发生的事故的调查分析处理。

2、应急领导小组副组长工作职责

①认真贯彻执行上级颁发的有关安全生产方针、政策、法规，及时传达上级安全生产的工作意见。

②组织协调本辖区内安全工作，督促执行安全规章制度的操作规程；

③领导和组织开展安全生产竞赛活动及安全大检查，处理和纠正违章作业行为，监护安全生产；

④定期向领导小组报告工作，负责提出须由领导小组研究决定的安全工作议题；

⑤发生责任事故，亲临现场处理，查清事故原因，采取防范措施，并将处理意见报镇安全委员会及上级有关部门；

⑥审查基层安全生产报表，负责安全生产事故的统计，上报承办日常行业安全监管业务。

三、应急措施

（一）厂、矿、企业、学校、油站、渡口

厂、矿、企业坐落在辖区内的11家，（从业人员近1000人），学校20所（在校人数5000人），油站3家，(从业人数20人)，渡口码头1处，客渡船3艘，3个农贸市场，每月成交额汇集人数60万元，40万人次农贸市场已成为杨桥重要交易集散之地。

（二）事故报告

任何单位和个人发现安全生产事故，应当及时上报，报告事故情况，并且了解事故情况后及时派人赶到现场进行核心，组织施救。

（三）事故分级

重大安全生产事故分为三级：

1、死亡10人以上，为一级事故应急；

2、死亡3—10人以上，为二级事故应急；

3、死亡3人以下，为三级事故应急。

（四）施救措施

1、全力施救

一旦发生事故和险情，除在现场人员自救以外，我们必须在接到事故报告后，10分钟内集结出发，赶到事故现场进行抢救，并且配合公安、卫生、防疫等部门全力施救。同时，将事故抢救结果及措施报告县政府、安全监督局等部门。

2、善后处理

在事故发生24小时内对遇难人员和伤员进行救助和处理。会同公安、民政部门在政府的统一安排下实施妥善安置。

（五）应急保障

1、通讯保障：为快速、便捷获取重大事故的发生信息，5348147为值班电话（夜晚13789355048），保证专人值班，随时保持畅通。

2、人员保障：事故发生后，立即落实救助人员，全体脱产干部应无条件的服从指挥、调度，积极参与应急救援和善后处理工作。

3、运力保障：落实应急运力，做到随调随到，及时投入救援工作，应急动力，以自己摩托车为主要机动运力。

4、经费保障：落实应急救助经费，从企业安全风险、抵押金中提出，保障应急措施的落实。

四、工作要求

1、建立值班和情况汇总上报制度，要建立值班制度，落实值班人员，确保措施落实。

2、要坚持以人为本的指导思想和工作原则，站在维护正常社会秩序，保障老百姓的生命财产安全高度上，努力为人民服务，为群众办好事、办实事，要把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

3、安全事故发生后，要做到反应及时、准确，处之有方、有力，恢复快速、全面，最大程度地减少突发事件的损失。

4、协调行动，落实责任，要在政府的统一领导下做到各司其职，密切配合，全面认真履行职责，实行责任追究制。根据实际情况，成立专业队伍与义务救援队伍，使安全生产事故发生的应急处置做到规范化、制度化。

 

                                             杨桥镇人民政府

                                               2016年5月