杨林镇基层党建规范提升年工作要点

 

为全面贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神和市委提出基层党建工作三年行动计划之规范提升年的工作要求，今年我镇基层党建工作的总体要求是：以“两学一做”学习教育、县乡党委换届和纪念建党95周年为契机，以基层党建工作述职评议考核为抓手，以推进基层党建工作规范化建设为重点，坚持问题导向，加强薄弱环节，着力攻坚克难，推动改革创新，狠抓任务落实，为全镇“十三五”时期开好局起好步提供坚强组织保证。

一、扎实开展“两学一做”学习教育

1.扎实开展“两学一做”学习教育。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，在全镇党员中扎实开展“两学一做”学习教育，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。制定学习教育方案，召开座谈会进行部署，确定“五个日子”（每月20日至30日为党费收缴日、志愿服务日、集中学习日和每年的党员政治生日、组织生活日），强化党员意识；开设“五个课堂”（固定课堂、流动课堂、网络课堂、田间课堂和互助课堂），重点开展基层党组织书记讲党课活动，组建金牌党课教师队伍，开展优秀党课评比和优秀心得体会评选活动，提升党员素质；开展问题党员精准帮教，保持党员纯洁性、先进性，推动各级党组织把学习教育融入日常、抓出实效。

2.开展建党95周年纪念表彰活动。以纪念建党95周年为契机，评选表彰5个先进基层党组织、70名优秀共产党员和2名优秀党务工作者，引导广大党员比学习、比作为、比服务、比贡献、比形象。

二、以乡镇党委换届为契机，切实加强农村基层组织建设工作

3.认真做好乡镇党委换届工作。加强督促指导，严肃换届纪律，出台9条组织保障措施，确保换届风清气正。

4. 关于推进农村“135”治理模式。探索制定“一核心三组织五制度”（以村党组织为核心，发挥村民委员会、村务监督委员会、村经济合作组织作用，落实承诺践诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制、“四议两公开”制）治理模式实施的总体方案、具体操作办法。

5.以农村综合公共服务平台建设为重点，推进基层服务阵地建设。通过新建一批、改建一批、扩建一批，按照先无后有、先急后缓、先高后低（积极性）、先改后建的原则，今年着力抓好233个农村综合公共服务中心建设。其功能设施原则上应配备“一站、两屋、六室、五中心”，把平台打造为集村务服务、政务服务、公共服务、社会服务和电商服务于一体的综合性服务阵地。搭建“四便”服务平台，在乡镇建立便民服务中心，在村部建立便民代办点，在村民小组设置便民信息员，户户发放便民服务卡，为群众提供代办、代管、代购、代销、代缴、代访 “六代”服务。

6.加大抓乡促村、整乡推进工作力度。落实全国、全省农村基层党建工作座谈会和全市农村基层党建工作现场推进会精神。今年确定整体推进农村基层党组织建设，积极推动向乡镇简政放权，切实加强乡镇便民服务中心规范化建设，继续推行 “一站式”服务。全面推行“农事村办、乡村联办”制度，建立乡镇干部驻村普遍联系群众制度，确保驻村干部每年对驻村群众普遍进行一次走访。

7.加强村党组织建设。抓好合并村党组织设置调整，加大在农民合作社、农业企业和农业社会化服务组织建立党组织力度。认真落实村党组织书记管理暂行办法，加大对不合格村党组织书记调整力度，持续整治基层干部损害群众利益行为。做好村级后备干部选拔培养工作和大学生村官工作。加强村务监督委员会建设，统一下发13块村务监督委员会铜牌，推行村党组织主导的村务联席会议、村级各类组织向村党组织报告工作、村级财务收支逐笔细化公开、村党组织书记任期和离任经济专项审计等四项制度。继续探索发展村级集体经济“6+X”模式，壮大村级集体经济，增加集体收入，提升村党组织服务能力。

三、继续推进乡镇社区党组织规范化建设

8.抓好社区党组织规范化建设。健全社区党建联席会议制度，完善社区党组织“兼职委员制”，探索兼职委员有效发挥作用途径，推进共驻共建。深化“网格化管理，组团式服务”，切实加强网格党支部建设和各类党员志愿服务团队建设。继续推进社区服务平台规范化建设，推动服务资源、力量和项目向社区下沉。推广社区事务听证会、民主恳谈会、矛盾协调会和党群议事会等做法，推动城市社区治理创新。

9.全面推进社区“两化两体系”建设。继续实行县级领导联点社区制度，推行“五心”志愿服务活动（孝心服务社区老人、爱心服务少年儿童、暖心服务困难群众、安心服务外来人员、贴心服务社区居民），开展贴心式、保姆式服务，惠及社区居民。

四、统筹推进各领域党建工作

10.着力推进各领域基层党支部规范化建设。各党支部结合实际，建立党建工作任务清单，建立健全以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五基”建设为主要内容的党支部规范化建设体系，加强对党支部党建工作指导，切实增强党支部的凝聚力战斗力。

五、扎实推进扶贫攻坚和整顿软弱涣散基层党组织工作

11.抓好农村党建脱贫攻坚。巩固拓展“一进二访”活动成果，完善党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索机关、企业、社区党组织与贫困村党组织结对共建的有效途径。坚持党建引领促扶贫攻坚，重点帮助贫困村建强农村基层组织、配强党组织班子和带头人、训强党员干部。加强驻村帮扶工作队和软弱涣散村第一书记管理，对不胜任工作的请求上级部门及时调整。

12.大力整顿软弱涣散党组织。今年确定了1个软弱涣散社区。继续落实倒排联点制，由镇党委书记谭作仁书记直接包、重点抓，推动转化提高。

六、严肃党内组织生活，严格党员教育管理

13.严肃党内组织生活。根据中央、省委、市委和县委有关文件精神，研究制定贯彻落实中组部关于党员领导干部民主生活会规定的实施意见。严格组织生活，认真落实“三会一课”制度，扎实开展民主评议党员和处置不合格党员工作。

14.切实做好发展党员工作。党员发展要全面落实好十二项发展党员制度，即培训制、票决制、公示制、责任制、政审制、推优制、备案制、预审制、接续培养制、两地会审制，以及《入党志愿书》编号制和村（社区）党组织书记近亲属入党备案制。探索推行发展党员竞选制，基层党组织组织发展对象公开陈述、现场提问、综合打分，乡镇党委统筹确定预备党员人选，确保发展党员优中选优。严格执行发展党员计划，进一步优化发展党员结构，提高发展党员质量，特别注重从青年工人、农民、知识分子中发展党员，积极探索从农民工和劳务派遣工中发展党员的有效途径。农村发展党员要重点向三年内没有发展党员的村倾斜，向没有党员的村民小组倾斜。

15.强化党员日常管理和服务工作。继续在农村推行“共产党员户”挂牌活动。通过“两找一登记”（组织找党员、党员找组织，党组织关系集中登记）活动，开展党员组织关系集中排查，加强党员档案、党员基本信息、党费收缴管理，做好党内关怀帮扶等基础性工作。突出抓好农民工、大中专毕业生、部队转业退伍军人等重点群体中流动党员的教育管理服务。全面推行党员积分管理制度。

七、加强党员远程教育工作，充分发挥党代表作用

16.扎实推进远程教育工作。坚持务实创新要求，围绕“六抓六强”目标，提升党员教育（远程教育）工作水平。抓党员教育培训强党性。加强对换届选举工作的宣传，抓好党员示范性培训工作，持续抓好“农民大学生培养计划”实施工作。抓站点建设强服务。进一步整合站点资源，推进站点标准化、规范化建设。持续抓好“十进延伸工程”，重点推进“远程教育进公共场所”和“远程教育进千家万户”工作。全面推进“远教站点+”转型升级，发挥站点综合效益。抓平台完善强学用。继续抓好远教站点、党建网、共产党员微信、“雁城组工伴您行”微信、党员教育QQ群和“五个一”平台体系的完善，在全镇党员中推广使用省级“时刻”手机新闻客户端“党建”页卡、“新湖南”手机新闻客户端“红星”专栏平台，提升教育质量。

17.做好党代表联络工作。严格程序要求抓好党代表选举工作，坚持标准把好党代表质量关。健全和完善县党代表提案办理工作机制，启动县、乡党代会代表提案工作。统筹推进党代表调研、培训、驻站等活动，打造党代表工作站品牌化建设，完善党代表工作室建设，在全县城市社区建立党代表工作室，进一步开展联系党员和群众工作。

八、不断强化基层基础保障水平

18.强化基层经费保障。健全以财政投入为主、稳定的村、社区运转经费保障制度，确保并村后村级组织运转经费总量不减、稳步提升。按照每村不少于1万元的标准，落实村级组织服务群众专项经费，督促落实城市社区惠民项目资金管理使用办法，促进资金规范使用、发挥作用。切实保证村干部和社区工作人员基本报酬，建立村党组织书记基本报酬+业绩考核奖励制度，基本报酬按月或按季度打卡发放，适当提高离任村主干生活困难补助。通过单位筹、财政拨、党费返等方式，建立非公有制企业和社会组织党组织书记岗位津贴制度。

19.充实基层党务工作力量。配齐配强组织员队伍，乡镇党委专职副书记主抓党建工作，组织委员实行专职专岗。

20.建好党建工作站和党员档案室（“一站一室”）。统一下发“一站一室”铜牌，统一制定《关于设立乡镇党建工作站的实施方案》，全面建立乡镇党建工作站，站长由专职副书记兼任，组织委员任副站长，配备2名左右专职组织干事。建立乡镇党员档案室，出台管理制度，重点规范无职党员档案和农村、社区党员档案管理。

九、从严落实基层党建责任

21.建立健全考核考评机制。领导带头履行基层党建工作职责，建立责任清单。细化党建工作任务和党建工作台账。健全完善党支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度，建立抓基层党建问题、整改、责任“三个清单”，推动基层党建各项任务落实。抓实村（社区）党组织书记“双述双评”活动，把责任压力传导到“神经末梢”。强化考核结果运用，探索任用干部看党建的有效途径。

22.实施基层党建重点项目和创新项目示范引领工程。继续开展“季会季评季展”活动，推进组织工作创新发展。同时，大力宣传基层党建工作的先进典型，在全社会营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。

23.用好六项基层党建工作责任落实机制。实施末位恳谈制，对基层党建考评排名靠后的村支部书记进行约谈；健全党建工作问题台账，对督查和信访发现的问题即时记录在案，作为年度考核的依据；用好书记督办卡，对基层党建履责不到位、工作推进不力的督办落实；试行“季查季比季通报”制度，每季度组织各乡镇组织委员交叉检查其他乡镇和村党建工作，推进组织工作均衡发展和规范提升；实施党建业务知识抽考制度，不定期对各村党建业务员进行抽考；落实党建工作责任追究制度，对基层党建工作失职失责、甚至造成严重后果的，追究相关责任人的责任。