关于印发《杨林镇推进安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制》的通知

各村（居委会）、各厂矿企业：

《杨林镇推进安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

关于推进安全生产“五级五覆盖”和

“五落实五到位”安全生产责任制度的通知

各村（居委会）、各厂矿企业：

根据国务院、省安委会的统一部署，经镇人民政府同意，现就推进安全生产“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任制度有关事项通知如下：

一、任务目标

按照建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系的要求，坚持安全生产工作“关口前移、重心下移”的原则，强化地方党委政府及部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，配合省市今年内实现省、市、县、乡和行政村（社区）安全生产责任“五级五覆盖”，推动企业切实做到“五落实五到位”，确保安全生产监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

二、主要内容

（一）“五级五覆盖”。在省、市州、县市区、乡镇（街道）、行政村（社区）五级做到“五个全覆盖”， 即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府(行政)主要负责人担任安委会主任全覆盖；各级安委办定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。

（二）“五落实五到位”。 “五落实”即明确企业董事长、党委书记、总经理对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任由董事长或总经理担任；企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。“五到位”即安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在镇、村两级衔接省市县建立健全“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度，是推进安全生产监管责任和企业主体责任落实的关键之举，是促进全镇安全生产形势持续稳定好转的重要保证。各级各部门党政主要领导同志要高度重视，亲自部署推进，亲自督促落实。

（二）加快推进落实。7月15日前全面完成“五级五覆盖” 工作。 4月15日前根据《湖南省安监局办公室关于印制张贴企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定的通知》将挂图印制张贴报县安监局。安委会各成员单位要按照“三个必须”的要求完善安全生产领导责任制，建立由主要领导同志担任主任的安委会，配齐和加强安全监管部门力量，同时统筹抓好本行业企业的“五落实五到位”工作。

（三）强化督查考核。“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作推进情况，纳入2015年度各村、各有关部门安全生产目标管理考核重要内容，对工作落实不到位的予以扣分，因工作落实不到位造成严重后果的取消评“安全生产先进单位”资格。

                     杨林镇安全生产委员会办公室

                       2015年5月8日