关于印发《杨林镇“九打九治”打非治违

专项行动工作方案》的通知

各村（居委会）、各厂矿企业：

《杨林镇“九打九治”打非治违专项行动工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

杨林镇安全生产

“九打九治”打非治违工作方案

    为认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，确保全镇安全生产形势持续向好，根据《湖南省安全生产委员会关于印发<全省安全生产“九打九治”打非治违工作方案> 的通知》（湘安明电〔2015〕7号）和《关于印发     <衡阳市安全生产“九打九治”打非治违工作方案>  的通知》（衡安委〔2015〕6号）     、《关于印发<衡东县安全生产“九打九治”打非治违工作方案> 的通知》（东安委通[2015]04号）的要求，结合目前市、县、乡镇正在开展的安全生产综合督查和专项督查工作，特制定本镇“九打九治”打非治违专项行动工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法和违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，坚决遏制因非法违法行为造成的事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

镇安委会成立“九打九治”打非治违专项行动领导小组，由镇人民政府镇长刘雄建同志任组长，镇人大主席尹冬斌同志任副组长，其他安委会同志为成员。领导小组下设办公室，尹冬斌兼任领导小组办公室主任。

三、重点内容

在全县所有乡镇、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集型场所、粉尘防爆、职业卫生等重点行业领域，集中开展“九打九治”，并结合我镇实际深入开展河道砂石等打非治违工作：

1.打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假以及水害防治措施不落实和井下工程违规分包转包的问题；

2.打击河道采砂船无证开采、违规采砂及工作人员违规操作等问题；

3.打击农村小包头无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；

4.打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶违规行驶等问题；

5.打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；

6.打击未取得校车使用许可、超员超载及不按校车行驶路线等行为；

7.打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。

8.打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题；

9.打击企业职业卫生管理混乱，机构不健全，个体防护不到位等问题。
    四、时间步骤

从即日起开始，到12月底结束，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（4月15日前）。成立领导机构，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）排查摸底阶段（4月底）。全面排查各类非法违法违规违章行为。

（三）集中打击整治阶段（5月初至11月底）。组织开展联合执法，对各类非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。该关闭取缔的一定要关闭取缔，该暂扣或吊销有关许可证的一定要暂扣或吊销有关许可证，该停产整顿的一定要停产整顿，对性质恶劣的非法违法行为要严肃追究刑事责任。

（四）巩固深化阶段（12月份）。对非法违法、违规违章行为严重的单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇安委会组织开展综合督查；对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

五、重点措施

（一）严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不及时整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。镇安监站负责辖区内企业的“黑名单”制度的落实。

（二）实施重大非法违法行为备案督办制度。对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，每月进行备案，一案一档，跟踪督办。各村、各厂矿企业必须健全隐患月报制度，对发现的重大非法违法行为，要在每月底上报镇安监站，镇安监站按要求每月1日报县安监局。

（三）组织开展联合执法。专项行动期间，镇政府每月将组织至少1次联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，杜绝有案不移、以罚代刑。

    （四）开展“打非治违”专题行。在全镇以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，发放宣传资料、LED显示屏、标语等形式适时宣传，鼓励群众举报非法违法线索。

（五）开展典型案例公开审判和约谈警示。积极主动配合司法机关，对存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故等典型案例进行公开处理，强化教育和震慑效果。对“九打九治”打非治违专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的村或企业，要开展约谈警示。

（六）严格落实驻点督导责任制。镇安委会派出专项工作组，对重点村、企业打非治违工作实行跟踪督导，落实包干负责制。

（七）实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。对“打非治违”不力，连续造成事故的，依法追究相关部门主要负责人责任。

 六、工作要求

（一）认真学习方案。各村、各企业要高度重视，认真学习和组织开展好“九打九治”打非治违专项行动。

（二）落实工作责任。进一步落实政府“打非”和企业“治违”两个主体责任，严格执行“黑名单”、备案督办等制度。相关职能部门要根据镇安委会的统一部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，在切实抓好本行业领域“九打九治”打非治违工作的同时，密切配合，加强联合执法。要进一步落实“打非治违”跟踪督导、包干负责制，加强对重点领域的整治。

（三）强化督促检查。镇安委办要加强综合协调和监督检查。对督查中发现的重大非法违法行为和安全生产重点乱源，要紧盯不放，责成和帮助相关村、企业限期解决。   

（四）加强信息报送。各村、各厂矿企业必须健全隐患月报制度，对发现的重大非法违法行为，要在每月底上报镇安监站，镇安监站按要求每月1日报县安监局。信息报送的时效性、准确性、完整性，将列入季度考核的重要内容。

    （五）认真总结工作。