杨林镇卫生计生综合执法监督工作机制  

为进一步建立健全基层卫生计生综合监督体系，提升我镇卫生计生依法行政工作水平，创新卫生计生综合监督执法机制，促进我镇卫生计生工作全面融合, 切实维护群众合法权益，保障人民群众生命安全。现制定本机制。 

一、工作目标 

通过开展卫生计生综合执法监督工作，全面贯彻卫生计生法律法规，逐步形成权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的卫生计生综合执法监督工作机制，做到在本辖区内计划生育工作无恶性案件、无群体性上访事件、无行政败诉案件，有效遏制辖非法行医行为,基本实现无公共卫生事件。 

二、工作任务 

一要严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。打击终止妊娠药品和相关“两非”医疗市场药械生产、流通、使用环节的违法行为，建立本底资料档案。规范打击“两非”各项规章制度，加强医疗机构B超室的规范指导和检查，确保管理制度落实到位，B超监控记录按要求时限保存时限。 

二要严厉打击非法行医行为。打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研等的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。 

三要加强对民营医院的监督检查。联合衡东县卫生监督执法大队，监督检查辖区内医疗机构依法执业的情况，重点查处超出登记范围开展诊疗活动，将科室出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构从事诊疗活动；出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》；违反相关规定发布医疗广告、非法采供血；医务人员未取得相应资质及聘用非卫生技术人员行医等行为。 

四要规范学校卫生监管。整理、完善所辖区域学校本底资料，实现“一户一档”，确保资料完整清晰。加强学校卫生日常监督指导、检查，确保教学、生活环境符合国家卫生要求；建立健全传染病防控制度，完善学生晨检记录、因病缺勤登记、清洗消毒等记录，落实传染病疫情报告职责；科学设置校内医务室或保健室，确保规范运行；严格落实学校饮用水卫生、校内公共场所卫生规范要求，确保无公共卫生事件发生。 

五要加强公共场所卫生监督。加强公共场所日常监督巡查力度，及时完善被监督单位信息，确保资料完整和无公共卫生事件发生。 

三、保障措施 

一要加大宣传教育力度。加强卫生计生综合监督执法的宣传，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体向群众宣传卫生计生法律法规和相关规定，及时向群众公开综合监督执法工作进展情况。设置公开宣传栏，及时将工作职责、服务指南及规章制度、监督员等情况进行公示公开，形成浓厚的舆论氛围。建立健全卫生计生综合监督培训机制，定期开展面向村（社区）的法律法规知识培训，进一步加强群众自觉守法意识，自觉抵制无证行医和非法行医行为。 

二要建立日常巡查制度。每周进行1次以上的常规巡查，每月联合市卫生监督大队及相关部门进行1次统一行动，通过日常卫生计生综合监督巡查，督促、指导被监督对象规范卫生计生要求，发现并及时上报违法线索。负责本镇群众投诉、举报的登记、报告和协助衡东县卫生计生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。 

三要创新案源排查机制。联合衡东县卫生监督行政执法大队，充分发挥村主干、计生专干、村两委、小组长镇情村情熟悉的优势，不定期组织对出租房、可疑人员、可疑流动车辆进行清查，采取合法的、超常规、现代的办法和综合治理手段，查处、突破一批复杂的、有代表性的“两非”典型案件。采取网格化管理模式，对本村（社区）可能存在采血或其他鉴定胎儿性别的育妇进行排查、追踪，为打击“两非”提供可靠的案源。 

四要抓好工作督促检查。要加强卫生计生综合监督工作的督查指导，认真抓好重点工作和薄弱环节，卫生计生综合执法监督领导小组每年将组织相关部门对工作开展情况进行督促检查，确保工作落实。 

四、工作要求 

一要加强领导。成立以杨林镇主要领导为组长、由杨林法庭、镇派出所、司法所、市场监督管理所、卫计办、卫生院等单位成员组成的卫生计生综合监督领导小组，下设办公室，组建卫计综合监督执法中队，执法中队接受县卫生监督行政执法大队业务指导,确保卫生计生依法行政综合监督工作落到实处。 

二要齐抓共管。各相关部门要充分认识卫生计生综合监督执法工作的重要性，结合本部门的工作职责，落实齐抓共管，围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，大力开展专项整治和重点监督检查工作，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。 

三要落实保障。抽调各相关部门精干力量组成卫生计生综合执法监督中队，做好日常监督执法工作。加大投入专项经费，做到“五个有”：即有专门办公场所、执法设备（取证器材）、统一制服、交通工具、规章制度，确保卫计综合监督执法工作有效落实。卫生计生综合监督项目费用列入镇年度财政预算，并设立专项经费列支，同时要对卫生计生监督员进行考核，并与经费补助、奖励相挂钩，形成经费保障机制。 

杨林镇卫生计生综合执法所

2017年6月