新塘镇2013年上半年工作总结及下半年工作思路 

中共新塘镇委员会 　新塘镇人民政府

（2013年7月5日）

今年上半年以来，我镇在县委、县政府的领导下，以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，坚持打造“经济强镇、商贸重镇、土菜名镇、文明新镇”的目标，优化经济结构，转变发展方式，加大项目建设力度，推进城镇集聚建设，活跃民营经济，推动科学发展，促进社会和谐，结合基层组织建设年活动和脱贫攻坚工作的开展，进一步解放思想，更新观念，真抓实干，开拓进取，取得了经济建设稳步发展和社会各项事业的全面进步。

一、上半年工作情况

    （一）农业注重区域特色，结构调整措施落实

始终坚持全面建成小康社会目标，作为农业、农村和农民工作的指导思想和立足点、落脚点。一是大力推进传统农业春耕备耕工作。我镇工作人员入村串户开展春耕生产的宣传工作，营造好浓厚的春耕氛围。同时组织农技站技术人员深入各村组实地检查、指导今年春耕备耕工作，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。二是严格控制土地抛荒。大力发展粮食生产，严格控制耕地抛荒，年初与各村支部书记签订了粮食生产责任状，有效控制了抛荒。上半年全镇共落实早稻种植面积22598亩，中稻面积2418亩，油菜面积14675亩。三是大力发展特色农业产业。在发展传统种植业的同时，我镇以市场为导向，因势利导发展特色产业，努力推动农业产业向精细化、规模化、科学化方面发展。继续认真抓好无公害蔬菜生产，引进新品种，大力发展名、优、特、新和错季节蔬菜，提高管理水平，严格质量标准，增加科技含量，建立和完善无公害蔬菜生产质量检测体系。在蔬菜种植区，通过加强培训，政策优惠，多渠道筹措资金，全力推广和普及节水技术，使节水设施面积占到95%。在优化品种和标准化生产上下功夫。邀请技术专家，对全镇种植大户与企业主，进行了标准化生产与质量认证方面的培训，引导种植大户与企业按无公害技术要求进行种植、加工，全力打造“新塘”品牌优质蔬菜。

    （二）招商引资效果明显，项目建设日新月异

    今年初进一步强化了专业招商队伍建设，以党政一把手为组长，真正做到“走出去、引进来”，通过有效的招商引资，来调整优化经济结构，培植新的经济增长点，增强经济发展后劲，共引进欧阳海农业休闲山庄、衡阳市旭日电机制造有限公司、湖南盛世重机制造有限公司商品混凝土生产线、慧翰土菜城等企业，引资金额达3亿元，比上年同期增长50%，特别是在项目的规模、质量、效益等方面均有很大的长进。      

（三）以开源节流为举措，财税任务征收工作稳步进行

在全镇经济建设取得显著成效的形势下，财政收入创历史新高。截至6月30日，全镇累计完成财政收入2698万元，占总任务的51.6%。其中：国税完成2800万元，占年度任务的52%；地税完成1200万元，占年度任务的50%；财政性收入完成198万元，占年度任务的240%。在开支方面，我们严格执行年初预算支出方案，严格财政管理和财经制度，坚持财政监督专用本制度，严格发票审批，坚决杜绝铺张浪费。据统计，半年共节约各类支出20余万元。政府机关的日常开支也基本得到保证，镇财政基本实现了“收支平衡、略有结余”的目标。

（四）积极开展环境整治，创造优美人居环境

要抓好环境整治，教育群众、发动群众、依靠群众是关键。我镇围绕“三大”突出抓好环境整治工作：一是开展大讨论。在全镇范围内组织召开三个层面的专题座谈会，即村支部书记、村主任座谈会，以村为单位党员、组长、村民代表座谈会，以组为单位村民户主座谈会，紧紧围绕“为什么要抓好环境整治”“怎样做好身边环境”等主题展开讨论，致力统一各个层面的思想认识。二是实施大教化。政府统一下发通告，给全镇9千多户农户发放一份公开信；从大学生村官中抽调5名同志组成宣讲团，深入全镇33个村开展“环境卫生靠你靠我靠他”巡回宣讲活动；在全镇中小学校开设环境卫生“每周一课”，并在学校和家长中广泛开展“小手牵大手”主题活动。三是组织大规劝。规定每月20日由镇主要领导带队，机关干部、城管队员、环卫工人参与，开展上街下乡文明规劝活动，并实行村干部、党员组长包组联户，深入农户家中劝导。同时积极落实“四抓”：一是抓队伍。镇成立以书记任组长的高规格工作班子，并根据工作需要，选拔6名同志充实到整治办公室，实行专人负责，专班专抓。全镇各村相应组建专门机构，并每村聘任2名专职保洁员，负责环卫日常维护。二是抓责任。将农村环境整治工作与计划生育、安全生产、信访维稳等工作一并纳入村级重点工作目标管理，严格与干部工资、评先评优、转移支付“三挂钩”，力促工作责任落到实处。三是抓合力。积极整合公安、交警、城管、环卫等部门的力量，形成工作合力、致力营造上下联动、齐抓共管的工作格局。四是抓设施。镇财政已筹措专项资金50万元，动工兴建城管与环卫合署办公场所，在城区兴建1个垃圾转运站，添置1台垃圾收集车，15个垃圾箱，120个垃圾桶，进一步改进环卫设施，提高工作效率。与此同时，抢抓纳入全国小城镇改革发展试点镇的机遇，积极争资跑项，加快推进停车场、下水道、压缩式垃圾转运站等基础设施建设，努力打造环境优美、功能完善、设施齐全、适宜人居的现代化小城镇。

（五）打好基础抓好民生，社会事业长足发展

半年来，镇党委、政府以“以人为本、稳定和谐”为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。我镇的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”。 至2012 年6 月30日止，我镇人口出生469人，出生率为9.98‰；政策内出生404人，符合政策生育率86.14％；完成“四术”任务449例，其中结扎93例、上环299例、流引产57例，其余各项指标均控制在目标值内。村组干部、村组育龄妇女小组长作用得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。 

2、做好民政救济工作，保障困难群众生产生活。认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、复员军人定补、农村危房改造等惠民工作，切实解决贫困人口温饱及住房问题。半年来，共解决困难群众医疗救助金379户19万元；农村低保资金发放51万元，受益人口1189人；救灾救济粮发放了2500公斤，160人受益；复员军人定补资金发放了29.5万元，53人享受补助；自然灾害资金发放212户共计8万元；完成了2012年城乡居民养老保险的摸底清查工作。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党员结对帮扶资金、开展各类活动，让各类灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。 

    3、做好安全生产、防汛及信访工作，全力维护社会稳定。为了确保安全生产工作的领导，镇党委、政府严格落实安全生产责任制，采取“谁主管、谁负责”的原则，调整了安全生产检查组，由各分管领导、司法所、派出所、交警队、学区等骨干成员组成。每月对交通、码头、烟花爆竹生产厂、学校、电力、食品安全、天然气代销点等重点项目建设工地和人群密集场所进行安全生产大检查，对存在安全隐患的，提出并落实整改措施。认真落实防汛抗灾工作，我镇成立防汛抗灾工作领导小组及应急预案，通过村务公开栏、广播、横幅等形式的宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理措施；实行领导干部职工24 小时开机，党政办24 小时有人值班工作制。继续充实完善“三位一体”的信访防控网络体系，今年上半年以来，通过问卷调查，入户走访，摸排各种矛盾纠纷26起，在包村工作队的积极协调下，镇、村两级共调处各类矛盾纠纷26起，矛盾纠纷解决率达到100%，做到了解决矛盾不出村，基本做到件件有落实，事事有回音，及时化解了矛盾，确保了一方平安。

   （六）健全机制创新载体，全面加强党的建设

镇党委以开展创先争优活动为契机，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”的总体要求，以“争做时代先锋，建设美好新塘”为主题，积极实施各项举措，深入推进创先争优，为加快经济发展和打造富裕和谐新塘提供了坚强的组织保证，达到了组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。2012年，被湖南省委评为“全省创先争优先进基层党组织”。在创先争优活动中，镇党委始终把加强党的基层组织建设作为推动各项工作的前提，扎实推进四项建设：一是加强班子建设。镇党委坚持民主集中制，充分发扬党内民主，实行集体领导和个人分工相结合，建立科学民主的决策议事机制；坚持党委集中学习制，把每个星期六定为集中学习日，做到理论学习常抓不懈；坚持团结协作，以乡镇党委书记为“班长”，带头搞好团结，班子成员相互尊重，相互理解，相互支持，形成大事讲原则，小事讲风格的干事氛围。二是加强队伍建设。镇党委采取远程教育、举办培训班、外出参观学习等方式，加强党员队伍的教育培训，提升党员为民服务能力。三是加强制度建设。镇党委健全了党委议事制度、党务公开制度、党员干部联系服务群众制度等16项制度，同时在34个村（社区）全面推行“4+2”工作法，深入推进制度管人，依章理事的工作措施，不断提升村级班子工作活力和水平。四是加强作风建设。镇党委大兴学习之风，加强干部道德党性修养，通过学习先进查找差距，学习榜样提高素质；大兴劳动之风，建立了衡阳市金姿绿色食品有限公司、草莓基地和新塘环卫所3个劳动基地，组织干部每月参加集体2次劳动，进一步密切了干群关系。

今年是基层组织建设年，中央、省、市、县对此都提出了要求，新塘镇党委高度重视，积极行动，紧密围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，精心组织，结合实际，把握关键，全面推行“四化三强”，扎实推进基层组织建设年活动顺利开展。1、加强组织建设。按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序，认真对照上级统一制定的党组织分类定级指导标准，扎实开展分类定级工作。同时，对全镇各党支部建立党组织分类定级台账，认真梳理分析在基层党组织建设和基层党建工作中存在的突出问题，制定晋位升级实施方案和晋位升级统计表，注明存在问题、整改措施、整改时限、晋位升级目标、整改责任人等。在分类定级的基础上，镇党委加强党支部班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，对4个“较差”类村党组织（新堤村、衡月村、梵塘村、丰根村）分别派出以“四个头”为队长的工作队驻村指导工作，并根据各村情况制定了整改方案，对8个“一般”类村党组织选派农村工作经验丰富的人员到村担任“第一书记”，对9个“好”类村（社区）党组织，选派党员干部到村担任“科学发展指导员”，努力办成各种类型的示范点。2、加强队伍管理。以“一会四评”为载体，抓好党员“争当排头兵、再造新衡阳”公开承诺、践诺活动。全体党员干部结合自身工作实际，写好公开承诺书，上墙公开，积极践诺，充分发挥共产党员先锋模范带头作用。加强对流动党员的教育管理，各党支部都建立了流动党员台账，及时掌握情况，并每个季度向镇党委报告一次情况。同时，镇党委建立了新塘镇流动党员QQ群和流动党员电子邮箱，并在QQ群内公布了邮箱地址和密码，使党员可以随时查看邮箱中上传的各种跟组织有关的文件。组织委员具体负责QQ群的管理工作，每个支部设立一个联络员，加强对流动党员的管理。3、加强机制创新。一是创新管理制度。镇党委出台了党委书记约谈村支部书记制度，规定书记每季度至少约谈每名村支书一次，进一步加强村干部队伍建设，促进农村基层党组织建设水平不断提升，目前，共约谈村党支部书记20人，诫勉谈话3人，对4个村制定整改措施，帮助协调解决问题6个。二是创新服务窗口。在镇政府机关建成了 “两站三中心”服务窗口，12个部门站所统一进驻窗口，实行精细化管理、网络化办公、一站式服务，并聘任了杨泗桥村丁丰生等5名村支书、县人大代表每月办公4天，接待群众办事办证，协调处理民事纠纷。各村党支部建立了党员服务站与“和事佬”工作站，推行为民服务全程代理。新服务窗口建立以来，为群众办事办证350人次，化解纠纷22件。三是创新帮扶机制。广泛发动驻镇民营企业奉献爱心，捐资20万元，设立了“新塘镇困难党员群众帮扶基金会”，并组织15家规模民企与贫困后进村实行“1+1”结对帮扶，支持村级公益事业发展。四是创新活动载体。在各村党支部中深入开展以“本职工作有一手，创能力型班子；同事之间紧握手，创团结型班子；群众有难不袖手，创事业型班子；名利面前莫伸手，创廉洁型班子”为主要内容的“做四手干部，创四型班子”主题活动；在农村无职党员中深入开展“设岗定责、争当先锋”主题实践活动。活动开展以来，全镇共创建党员示范基地6个，兴建基础设施38处，兴办实事42件，化解矛盾纠纷70余起。

过去的半年，是镇党委、政府团结带领全镇人民加快发展、加快转型的时期；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期；在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是镇域经济总量小，城乡化、农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全；三是基础设施相对落后，亟需进一步改善；四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题，是我镇以后工作的重中之重，镇党委、政府将高度重视，并切实加以解决。 

二、下半年工作打算

    （一）要进一步加大招商引资工作力度

    把项目工作作为各项工作的重中之重，确保项目工作再上新台阶。首先是要进一步强化专业招商队伍建设，要真正“走出去、引进来”，对已接触到的招商项目，要加大力量盯紧、跟上、抓住不放，切实提高项目成功率；其次要督促和引导我镇的骨干企业大胆地走出去，采取合资、合作、产权转让等形式，全方位、多渠道引进资金和项目；三是要通过有效的招商引资，来调整优化经济结构，培植新的经济增长点，增强经济发展的后劲。四是特别是对已经实施的在建项目，实行“一站式”服务，从项目的落地到项目的完成，实施专人负责制，跟踪服务。

    （二）要拓宽农民增收渠道，提高农民增收本领

    大力做好农业农村内部增收文章，通过搞好发动自觉调、树立典型带着调、提供服务帮着调、搞好开发促进调、加大奖惩逼着调工作措施，进一步加大农业结构调整力度。通过逐步建立健全农村富余劳动力培训机制，提升农民工的务工水平，使劳务输出成为农民增收的又一有效途径。并通过农民外出务工这种形势，学本领、开眼界、长见识，把外地先进的管理经验和职业技能带回来，为乡镇经济发展作出贡献。

    （三）要加快小城镇化建设步伐，努力改善发展环境

    要加大投入力度，进一步美化镇区，打造发展的硬环境；在软环境方面，以良好的服务态度、优质的服务内容吸引客商，树立人人都是环境、每个单位都是环境的意识，积极服务，以亲商、爱商、安商、富商的良好感情与行为感化客商，既要引得进，又要留得住。

    （四）要强化各项措施，新农村建设要有新成效

     深入开展新农村建设活动，加大“四改”、“五清理”力度，使村容村貌进一步改善；通过加大农业结构调整力度、发展个体工商户、加强农业实用技术培训、加大劳务输出等措施，广辟农民增收渠道，增强农民致富本领；加大对广大群众的思想宣传力度，使村风民风得到有效改善；加强对农村党员干部的教育，提高他们的综合素质能力，特别是民主管理、说服教育群众及驾驭全局的能力。

    （五）要积极营造安全稳定的社会环境

    进一步完善领导包案责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反应机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。要高度重视安全生产工作，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。

    （六）要大力发展各项社会事业，促进社会全面进步

    切实减轻农民负担。把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育事业的投入，改善办学条件。完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对人口的管理，保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保健体系，加大扶贫救助力度，进一步做好农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，确保群众生命健康。大力发展文化事业，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。

    在县委、县政府的正确领导下，我镇上半年所取得的成绩使我们信心倍增，下半年我们将再接再厉、顽强拼搏、扎实工作，一心一意谋发展，与时俱进创新业，为圆满完成全年的各项工作目标任务而努力奋斗。