土地“转”起来 腰包鼓起来

新塘镇大力推动土地流转工作

 

    去年来，新塘镇借鉴浙江兰溪经验，以市场为导向，在稳定家庭承包经济的基础上，坚持“依法、自愿、有偿、规范”的原则，积极推行农村土地承包经营权流转，使流转面积逐年扩大、流转速度明显加快。截至目前，全镇土地流转面积达到了3000余亩。土地经营权的流转，加快了农村劳动力转移和农民增收的步伐。如今在新塘镇潭泊村、宋坪村、丰根村的田间地头，虽是深冬时节，却处处一副农忙景象。

       一、“转”出来的效益

新塘镇土地流转工作形式多样，主体多元，既有外资注入也有村民入股。几百位农民却放下锄头，摇身一变，成了村里公司的股东。

潭泊村是我县的新农村示范村，为带动村集体经济发展，该村采取招商引资的方法，以400元每亩的价格租赁给浙江人任德长成立的佳加绿色果蔬有限公司。目前佳加公司投资三百万，并让村民以土地入股形式流转承包了潭泊村460亩田地种植西瓜，预计建成后每亩年收入在3000元左右。

宋坪村于2014年初注资800万成立了可供村民入股的集体经济公司—宋坪农林科技发展有限公司，主要发展薯类加工、莲藕种植等产业。为此，村支书向忠华组织村民共流转了土地700多亩。待产业铺开后，村民每年可从流转后的土地中获利3500元。

丰根村共流转土地300多亩，由三位种植大户承包，其中80亩为草莓基地，租金为600元一亩；100亩为蔬菜种植基地，400元每亩，租期十五年；130亩为香菇基地，488元每亩。土地流转让农民没了后顾之忧，村民表示，现在可以放开手脚进城务工了。

二、“转”出来的措施

1、广造舆论

土地是农民赖以生存的“命根子”。进行土地流转，关键要转变干部群众对土地的传统耕作管理观念。为此新塘镇组织专人专班到适宜流转村召开村民代表会并张贴宣传横幅，讲清土地流转的意义和好处，努力提高农民土地流转的积极性和自觉性，特别是邀请种田大户现身说法，让群众打消顾虑，主动按照平等协商，依法、自愿、有偿的原则进行流转土地。

2、看到甜头

   要想加快土地流转，必须让农民看到效益。新塘镇在推行土地流转过程中，通过“对比算账”的方式，调动了农民的积极性。一方面，对于出租土地的农民来说，集中流转土地每亩地每年可收入500多元，而且是零风险，更为重要的是，从土地中解放出来后，可以通过土地入股，务工等途径增加收入。另一方面，对于承租土地的投资者来说，利用流转出的土地进行规模经营，效益是种粮的20多倍，而且还可以吸引附近村民就业。两头算账，土地流转完全能实现双赢甚至多赢。

3、把好“四关”
　　新塘镇镇按照“公开、公平、公正”的原则，建立完善了土地流转工作制度，推进土地流转有序进行。首先把好土地“准入关”，对供需双方的流转申请，组织专人认真审查，符合法律规定的方可进入流转市场。其次把好供需“协商关”，依法引导供需双方就土地的流转价格、年限、相互的权利、义务等进行平等协商。第三是把好合同“签订关”，统一制定规范性的流转合同文本，严格约定流转期限、使用用途、价款支付方式等内容，由镇指派专人指导合同签订，督促合同履约。第四是把好纠纷“调处关”，碰到“钉子户”时，即使耐心细致工作调解土地流转中发生的纠纷。

   三、“转”出来的困扰

  1、思想认识不到位。还有部分干部群众对土地流转的相关政策和概念不太清楚，比如将“土地流转”与“征地”、“失地”相混淆，“转包”与“出租”相混淆等等。这些认识上的偏差，导致工作中统计口径不一，服务力度不够，给土地流转工作造成了一定的影响。

  2、农民外出就业空间小。农民工技能素质普遍偏低，外出就业和创业的能力弱，完全离开土地、离开农村而进入城市就业和生活的难度仍然很大。新塘资金实力雄厚、发展潜力大、市场带动力强的龙头企业还不多，就地吸收转移农村劳动力的空间有限。

  3、集中连片难度大。目前，外地客商想集中连片租赁一块地力较好的土地用以发展规模化经营，但农户承包地块小且比较分散的现状，使外地客商很难租到理想的土地，零散的地块他们又看不上，土地流转的这一供需矛盾很大程度上制约了土地流转步伐。

   4、农业产业化程度低。新塘镇农业的产业化、规模化、机械化、市场化程度整体不高，农业的对比效益还不够明显，农业生产还存在一定的市场风险，这些因素无形中降低了业主规模化经营土地的积极性，使他们有所顾忌，不敢加大农业长期投入，导致了土地流转的规模小、期限短。

   土地问题是农业和农村工作的核心，是农村稳定的基础。实行土地流转是发展现代农业的客观需要，也是促进农业结构调整、提高土地产出效益的有效举措。为此，新塘镇党委政府将继续为土地流转工作的有序开展而努力，支持特色农业发展壮大，使农民的口袋不断殷实。