2023年端午节即将来临，经摸排发现，新塘、吴集、霞流等三个乡镇部分村群众拟于6月19日（农历五月初二日）在洣水大村湾村河段（洋塘河坝上游）进行群众自发性的龙舟赛事活动，为切实加强我镇境内的安全防范工作，严防发生各类安全事故和群体性事件，特制定本应急预案。

一、指导思想     

    以维护社会稳定和治安秩序为目标，以有效处置民间龙舟赛事活动突发性事件为重点，做到防范患于未然，力争活动开展安全、稳定、有序，尽最大努力确保人民群众生命财产安全，切实维护霞流社会大局平安、稳定。   

二、组织领导 

    为切实做好本次群众自发性龙舟赛事活动的安全稳定工作，成立霞流镇端午节群众自发性龙舟赛事活动应急处突临时指挥部，其组成人员安排如下：

    总  指  挥：向国华    镇党委书记

    指  挥  长：颜国平    镇党委副书记、镇长

    副 指 挥长：胡晓亮、毛中祥、郑孟军、王永钊、文娟、邹峰

    成     员：其他党政班子成员、党政办、应急办、交通站、派出所、卫生院等相关单位部门负责人、各村（社区）驻村负责人、相关村党组织书记

    三、职责与任务 

    应急处突临时指挥部下设六个工作小组，其人员组成和任务如下：

1.现场安全保卫组 

    组  长：胡晓亮

    副组长：单立伟、尹松柏、邹峰

    成  员：刘盛杰、谭振华、周林书、阳金辉、陈冬高、黄茂盛、颜利平、刘国辉、周剑、袁端云、成金平、李丰冬、王生根、龙戈、刘恒军、大村湾村、杨梓村、洋塘村、洣河村、大源渡村、白杨村、大泥塘村、兴垅村等全体村支两委成员、派出所干警辅警12名

工作任务：

    ①对安全保卫措施落实情况进行实地检查，排除安全隐患。一是对上船人员逐人查验，不符合安全管理要求的一律不得上船，不穿救生衣的一律不得上船。二是检查船只，看是否漏水、是否牢固，检查合格方可下水，三是检查船上工具，除必备划船工具外，不得携带无关器具上船。

②负责划龙舟指定区域范围内的警戒，设置警戒线，加强治安巡逻和防范，防止发生踩踏事故，预防和制止各类破坏活动，及时处置突发事件，维持现场秩序。

③严厉打击借划龙舟赛事活动进行各种摊派和变相敛财、借机滋事、破坏社会稳定的违法犯罪行为。

④负责现场人员的疏散和撤离。

2.水上应急处突组 

    组  长：王永钊

    副组长：贺栋、颜桥

    成  员：聂华国、尤胤杰、张诗杰、曾梦楚、陈礼洪、派出所干警辅警2名    

工作任务：

①联系对接县应急、交通、海事部门，根据龙舟赛事活动规模配备相应水上救援船只和救援人员现场待命。

②负责龙舟赛事活动水上的治安秩序、安全突发事件应急处置及救援工作。

    3.交通疏导组

组  长：郑孟军

    副组长：高旭东、袁清华

    成  员：姚方明、欧阳熹、刘小华、赵建湘、赵冬水、李光华、袁骏、肖少云、罗水清、大村湾村村干部2名、派出所干警辅警2名，大浦交警中队干警6名。

工作任务：负责龙舟赛事活动区域内的路障处置、交通疏导和交通管制等工作，保证相关道路畅通和交通安全。

4.应急救援组

组  长：毛中祥

副组长：甘弼帮

成  员：肖水林、胡秋林、彭建华、邓斌

工作任务：

①负责活动现场应急救援工作。

②负责现场应急救援物资（救生圈、救生衣、救生杆等）准备布置。

③负责对接县应急救援队伍。

5.食品安全监督组

组  长：赵敏

副组长：丁雄飞

成  员：向思达、向桂平、大村湾村村干部1名

    工作任务：对群众自发组织的龙舟赛事活动就餐进行全过程的监督，防止食物中毒，确保食品安全无事故。

6.医疗救护组

    组  长：文娟

    副组长：吴美春、阳建成

成  员：余湘源、胡衡波、阳柏生、卫生院医务人员3名

    工作任务：选派经验丰富的医疗人员现场待命，准备常用急救药品，配备救护车一辆。负责公共卫生安全及突发伤病应急救助，重点加强防中暑、溺水、心血管疾病等方面的应急救护。        

四、预防和处置措施 

    1.如发生撞船、翻船事件，龙舟责任人要立即向指挥部报告，水上应急处突组发现或得到信息后要以最快速度到达事发地点，组织开展救援工作。 

    2.如发生水上挑衅滋事事件时，水上应急处突组要立即到达事发地，采取措施，控制事态发展，救援落水人员，在确保人员安全前提下，监督滋事龙舟人员到达指定地点交由现场安全保卫组处置，如发生人员受伤情况，医疗救护组要及时展开救治。滋事龙舟人员必须劝离，不得再次下水活动，并依法依规进行处置。

    3.当发生群众落水，在得到求救信息后，水上应急救援组和医疗救护组要立即到达事发地组织开展救援、救护工作。

    4.当发生交通拥堵时，现场安全保卫组、交通疏导组要及时进行疏导，对跨越警戒线的人员要及时劝阻制止。

    5.当发生人员中暑、摔伤等意外情况时，医疗救护组要立即到达事发地组织开展救护工作。

    6.在龙舟赛事过程中发生争议，由现场裁判组和安全保卫组负责处置。

    7.如岸上发生打架、斗殴等矛盾纠纷和群体性事件，由现场安全保卫组负责处置。根据事态发展情况，现场安全保卫组要及时报告指挥部，其他各工作小组要坚决服从指挥部统一调度，积极协助现场安全保卫组做好稳控、化解和处置工作。

五、工作要求

1、要充分认识此次群众自发性龙舟赛事活动安全保卫工作的重要性和紧迫感，要站在讲政治的高度，以饱满的工作热情和积极的工作态度，切实搞好此次安全保卫工作。

2、所有参加此次安全保卫工作的单位和人员，要绝对服从指挥部的统一调度，做到服从命令、听从指挥、注意安全、遵守纪律，确保通讯联络畅通。尤其是涉及的相关村党组织书记必须现场调度、指挥。

3、要加大安全防范宣传力度，大力开展龙舟赛事活动安全知识宣传教育工作，切实增强广大群众和全体参与赛事人员的安全意识。

4、活动组织方要制定周密的安全防范预案，确保安全。一是要签订龙舟赛事活动安全承诺书，并按要求上报龙舟活动领队、队员人员名单；二是所有上船人员必须是身体健康、会游泳者，小孩、老人及有心脏病、高血压病者等不符合安全管理要求的人员不得上船，由各龙舟所在村党组织书记负责把关，保证上船人员符合安全规定；三是所有人员上船前必须穿好救生衣，并由该队领队负责逐一检查救生衣、舵、桨和船体安全后方可下水，保证全体人员安全。所有不符合安全规定的龙舟一律不能下水。活动组织方及相关村要做好扎实的安全预案和防范措施，如发生安全事故、纠纷的由组织方和参与者自行负责，并承担一切法律责任。

霞流镇人民政府

2023年6月13日