各乡镇人民政府、县直机关各单位：

近日，县政府主要领导带领相关部门对部分乡镇环境整治和安全生产工作进行暗访，暗访中发现莫井乡工作扎实、措施有力、方法创新、成效明显。现将《莫井乡农村环境整治和安全生产工作总结材料》印发给你们，供你们参阅。

附件：莫井乡农村环境整治和安全生产工作总结材料

                             衡东县人民政府办公室

                               2014年8月11日

附件：

莫井乡农村环境整治和安全生产工作总结材料

中共莫井乡党委  莫井乡人民政府

（2014年7月31日） 

近年以来，我乡按照县委、县政府的部署要求，狠抓农村环境综合整治和安全生产工作，彻底解决农村环境卫生和安全生产中存在的突出困难和问题，促进农村两个文明建设，切实提高人民群众生活质量，取得了良好的效果。  

“四突出”抓农村环境综合整治 

一、突出集中整治

在充分调查研究的基础上，我们制订了《莫井乡农村环境综合整治实施方案》，各村都拿出了切实可行的整治工作计划。按照《莫井乡农村环境综合整治实施方案》，我们先后6次组织全乡党员、组长、村干部共计1000余人次，对脏、乱、差的村进行集中整治。同时，我们将每周星期一定为环境卫生劝导日，组织全乡干部上街对居民进行劝导，对不良生活习惯进行纠正，引导居民养成讲卫生、爱卫生的良好习惯，效果明显。

二、突出办点示范

在整治过程中，我们选择基础较好的井冲、莫井、江山、三口井、白沙等五个村和莫井街道作为试点，在取得较好的成绩后，再以点带线，以线带面，最后在全乡全面铺开，效果非常明显。

三、突出主体作用

农村环境整治的主体是全体群众。群众既是良好环境卫生的创造者，又是受益者。我们充分依靠群众力量，积极发动群众参与，开展了“整治环境保护家园，志愿者在行动”、“大手拉小手”、“十佳模范”评选等一系列活动。在全乡“十佳模范”评选过程中，将村民家庭环境卫生情况作为“一票否决”的条件。全乡上下已经形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。如我们健全了乡道、街道、村道三套保洁队伍，各行其是，各负其责；每年乡财政挤出资金15万元用于环境整治工作；建有两个垃圾填埋场、一个垃圾焚烧炉和一个中转站。 

四、突出常态管理

一是“门前三包”到位。乡政府与驻地商户统一签订了“门前三包”责任制；全乡各村与村民签订农户《门前三包责任书》，严格进行日常卫生监督管理。二是健全稳定的投入机制。乡政府在财政极为紧张的情况下，每年挤出资金15万元用于农村环境整治工作，目前全乡已配备卫生保洁队伍三支，保洁员28人，分别负责乡道、村道、街道全天候保洁工作，所有队伍全面实行市场化运作。为了稳定各村保洁员队伍，我乡实行保洁员和森林防火员兼职制度，大大增强了保洁员的工作积极性和责任心，提高了各村环境卫生工作效率。同时，我们充分发挥了财政资金的引导作用，积极引导社会资金投入，逐步形成了政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会力量积极参与的资金保障机制。如：莫园村颜红雄为该村环境整治投入9万元，较好地改善了该村的环卫基础设施。三是严格考核。我们实行定期考核和不定期督查相结合的办法，对全乡各村各户的环境卫生工作进行考核，以求取得实际效果。制定按月考评机制。成立了乡环境卫生考评小组，考评小组成员特邀有威望又热心的村民群众参与。坚持每月对全乡环境卫生情况进行一次全面检查考评，对所有村、驻乡单位进行排名站队，并公示结果。对检查中发现的问题下发通报和整改通知,责令限期整改。各村均成立了环境卫生考评小组，对各户进行考评，考评结果分为三等：干净户给予适当物质奖励；普通户不奖不罚；不干净户给予挂牌，督促其培养讲卫生的良好生活习惯。坚持不定期督查机制。乡环境卫生考评小组不定期开展督促检查，做到每月抽查不少于2次，及时发现各村整治过程中的薄弱环节和突出问题，明确整改方向。严格奖惩办法。明确联点干部和村支部书记为环境整治工作第一责任人，出台了奖罚办法，将环境整治情况与各村转移支付的拨付挂钩，将每月检查考评结果与年终评先评优挂钩。检查考核坚持实事求是、客观公正的原则，该表扬的表扬，该处罚的处罚，形成习惯，达成共识。如：曾有一个驻乡单位因环境卫生整治不力，县督查组暗访时扣了分，我们责令该单位立即整改，其主要负责人在全乡干部大会上作检讨；今年3月份，乡环境卫生督查组暗访全乡13个村支部书记家里的卫生情况，排名最后两名的村支部书记被黄牌警告，并全乡通报，形成了“干部被鞭策、群众受教育、工作大推进”的局面。

主动出击抓安全生产“打非治违”    

一、加强领导，完善机构

成立了乡“打非治违”工作领导小组，有力推动全乡“打非治违”工作。建立工作责任制，安全责任目标任务细化分解，落实到人，领导小组坚持每月例会制度，对领导小组的成员要求每月清除所联系的安全隐患不得少于1例，直至清零为止。按月不能完成任务的相关责任人要作表态发言，连续三个月未清除1例安全隐患的责任人，要通报批评，并进行问责。成立了乡“打非治违”联合行动组，乡安监站牵头，相关站所参与，组织乡机关身强体壮的干部职工组成“打非治违”联合行动组，只要有需要，就全力以赴参与打击行动。

二、营造氛围，形成共识

一是加大宣传力度。开展形式多样的宣传活动，通过张贴海报、挂横幅、写标语等形式进行宣传。乡财政投入2万多元，分别在碰塘村、莫井村、鹅形村的醒目位置制作了大型不锈钢永久性标语3幅；印制《致全乡人民“打非治违”公开信》3000多份，发到农户手中；建立赶集日安全生产信息咨询服务平台，年内解答群众安全知识咨询1200次。二是定期开展培训。坚持每月对乡内安全生产信息员、车辆驾驶员、爆竹经营户、农机手等对象进行全面培训，增强他们安全生产知识和防范意识。三是落实安全责任。对全乡涉及安全生产有关的单位与个人进行全面摸底造册，每年年初都召开一次全乡性的安全生产工作会议，分别与各村委会、客运车队、爆竹经营户、校车司机、农机手、建房户等签订《安全生产责任书》，强化他们安全生产的责任意识。确保全乡上下形成抓安全生产的共识。

三、强化措施，周密部署 

一是科学制定工作方案。按照市、县安全生产工作要求，在对全乡安全生产情况充分调查研究的基础上，科学制定切实可行的《“打非治违”专项整治方案》，明确全乡年度“打非治违”专项整治的目标、任务、措施和工作安排，确保年度工作有序开展。辖区内非法经营点取缔由乡干部包干负责，对16家非法经营点分别由16位干部一对一的捆绑负责，一包到底。二是全面澄清隐患底子。建立了安全隐患定期巡查制定，乡安监站坚持每月全面巡查一次，村安全生产信息员每月报表一次，做到及时全面掌握隐患情况。同时对辖区内的车辆驾驶员、建筑工、农机手等进行摸底，经常以手机短信提醒的形式增强他们的安全意识。三是积极开展整治行动。召开全乡“打非治违”专项行动部署会，将“打非治违”专项行动与安全生产监管执法工作结合起来，乡“打非治违”联合行动组从原来的被动执法向主动作为转变，改变了以前完全依赖县直职能部门开展工作的局面。同时，对巡查过程中发现的安全隐患，乡党委、政府不推不拖，不等不靠，积极主动采取措施，及时处理排除到位。如：今年6月上旬，莫德公路发生护坡塌方险情和下水涵洞塌陷险情各一处，我乡多方筹措资金近6万元，在10天之内完成修复。

四、重拳出击，成效明显

一是主动出击。通过排查摸底、日常巡查、群众举报等形式，及时掌握非法生产经营的相关信息，建立明细台账，明确打击重点。先由包干负责人主动上门宣传政策，要求限期整改。对限期不整改的，乡“打非治违”联合行动组再采取措施。二是部门配合。对待辖区内存在的非法经营情况从不隐瞒，及时上报，对乡“打非治违”联合行动组执法有难度的对象，我们及时与县有关职能部门衔接，争取配合支持，开展联合行动。今年以来，先后联合县交警队、商务局、县住建局、公安局治安大队以及吴集派出所对我乡三轮摩托车违法运营、非法加油灌气、无证经营烟花爆竹、建筑工地违章操作等进行整顿。三是成效明显。经过我乡党委、政府的主动作为，在县有关部门的支持配合下，今年已成功取缔非法烟花爆竹商店11家、违规运营车辆3辆、非法加油点4个，纠正违规生产销售行为17起，全乡辖区内的非法生产全部整治取缔到位。