关于印发《霞流镇2019年推进农村“厕所革命”

实施方案》的通知

为扎实有效推进我镇农村“厕所革命”步伐，进一步改善农村人居环境，根据中央农办等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》、根据《2019年湖南省农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》等文件精神和省、市、县农村改厕工作会议的有关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）政府引导、农民主体。各村是农村改厕工作的责任主体，要从实际出发，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导和鼓励农民群众投工投劳，积极主动参与改厕工作。

（二）结合实际、因地制宜。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求，因地制宜推进“厕所革命”，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。

（三）试点先行，分类实施。坚持先易后难、试点先行、带动提升，积极探索符合我镇实际的工作模式。同心美丽示范村、省级贫困村、群众需求较大基础较好的村可先行实施。

（四）好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度，把改厕质量放在第一位，从源头上严格把关，加强施工、验收等环节监督，确保改造实效。强化质量意识，要把农户满不满意作为衡量改厕质量的主要因素，坚决把好事办好、实事办实。

二、组织领导

经镇党政联席会研究，决定成立镇“厕所革命”领导小组，小组成员安排如下：

指导员：刘武扬

组  长：向国华

副组长：刘  涛   李玲香   罗水文（常务）

成  员：陈宜奇   阳冬平   汤  星   刘文科  阳陈龙

刘  琳   刘元秋   尹松柏   钟雅至  丁雄飞

赵建湘   王  锋   谭振华   周林书  袁端云

彭  超

领导小组下设办公室，由赵建湘同志兼任办公室主任。（镇改厕办举报电话：赵建湘   18229253709）

三、目标任务

大力推进农村“厕所革命”，基本消除传统旱厕，推广“三格式”、“四格式”无害化卫生厕所，因地制宜建设无害化卫生公厕。2019年起新建的厕所原则上应为无害化卫生厕所。至2019年11月底，全镇完成2250户以上农村户用卫生厕所改（新）建任务。至2020年底，全镇农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。

四、改造对象和补助标准

（一）改造对象：农村现有旱厕和未经无害化处理的简易水冲式厕所（即非卫生厕所），包括户厕和公厕。多年无人居住及3年内有搬迁计划的农户暂不列入改厕计划。

（二）补助标准：按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金。根据省、市、县机关文件精神，户厕改造每座由各级财政奖补900元，其余改厕费用由改厕户自行承担。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设；二是验收不合格的户厕；三是本方案出台之前已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所；四是一户在本村有多个厕所的，只享受一个改造厕所的奖补资金。

五、改建类型

（一）户厕。纳入改造范围的一般户厕主要采用三格式化粪池进行建设与改造。三格式化粪池建造应选择防渗效果良好的塑钢材质地埋式化粪池。户厕应入室，没有条件改造入室的，可采用多户共建一个小规模的卫生公厕。提倡多户共建一个符合无害化处理要求的三格式化粪池。

（二）公共厕所。乡村集市等人员密集地，或不便于改户厕的院落可根据实际情况建设卫生公厕。

六、工作内容

（一）科学制定改厕计划。综合考虑当地实际需求、建设管理能力、地方财力等因素，以村为单位，摸清各村厕所改造底数，科学制定改厕实施方案和年度计划，统筹安排改厕任务和时间节点，合理确定本次改厕户数。鼓励连线、连片改造，优先安排同心美丽示范村、省级贫困村、群众需求较大基础较好的村的改厕工作。

（二）合理选择改厕模式。结合我镇实际，改厕工作重点为旱厕改造。推广使用符合要求的三格化粪池式无害化卫生厕所。为确保器材质量，根据县农业农村局推荐的供货商，选择质量可靠、参数达标的产品。

（三）严格执行改厕流程。按照“统一设计、统一标准、统一验收”的原则实施改厕工作。以镇为单位选购装配式三格化粪池，已村为单位组建施工队，并指导农户对户厕的室内部分进行改造，做到生活污水分流。整村改厕完成后由镇上报县农业农村局牵头组织相关单位进行验收。

（四）建立改厕档案。由改厕对象提出书面申请（申请表），村里建立一户一档信息（汇总表），对每户旧厕、新厕进行拍照并彩色打印（要求：A4纸上下排列2张照片，并配备文字说明：时间、改厕对象、地址、编号等），新厕建成后由改厕对象提出验收申请（验收汇总表），由村统一交镇政府建立全镇的纸质档案（一户一档）。2019年改（新）建的三格（四格）式化粪池必须统一编号，一池一号，编号格式为2019-村名拼音首字母（大写）-001至999。

（五）完善调度统计制度。由各村组织做好改厕资料的收集、整理和上报等工作，镇人民政府每周对各村工作进展情况进行抽查核实并适时通报。

七、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2019年7月15日-8月31日）。建立工作机制，加强宣传发动，开展相关培训，摸清改厕底数，制定实施方案，层层动员部署，下达改厕任务。

（二）示范村完成时限（2019年9月1日-9月30日）。确定以李花村作为整村推进示范村，率先开展改厕工作，实行整村推进，以点带面，示范带动。

（三）面上村完成时限（2019年9月1日-11月20日）。组织召开全镇推进农村“厕所革命”大会，全面启动各村改厕工作。按照“先易后难，先点后面，先规划后实施，先申报后验收考核再奖补”的原则，镇、村、农户三级联动，集中力量整体推进。

（四）考核验收阶段。示范村要求在10月份完成上级验收，面上村要求在12月份完成上级验收。镇村两级要全力配合上级部门做好验收和总结工作，建立健全长效推进和管理机制。

八、保障措施

（一）压实工作责任。各村是推进此项工作责任主体，要全村动员、全面摸底，宣传发动工作要做到家喻户晓。要负责制定本村实施方案，具体组织实施农村改厕工作，要充分调动农民自身积极性，投劳挖坑，自主回填，自配附件，室内改造等，将农村改厕作为推进美丽乡村建设的工作重点，统筹协调，确保按期保质保量完成工作任务。

（二）强化督查考核。为确保工作任务落到实处，镇“厕所革命”工作组将对全镇农村改厕工作加强督促检查，严把质量关，定期通报进度，定期进行评比。镇党委、政府将实行专项考核制度，并同步纳入年度村级目标管理考核，对按时完成目标任务且通过验收合格的村给予30元/户的工作奖励经费。

（三）严明工作纪律。“厕所革命”工作既是一项政治任务，也是一项民生工程，既要确保工作进度，也要改出满意效果。各村要严格按照分配任务、时间节点、施工流程落实到位，既要全村推进，又要打造示范亮点。要实行驻村干部包村、村干部包片的责任机制，镇村干部和党员组长要率先完成自家及亲属的改厕任务，发挥好带头表率作用。对弄虚作假，套取改厕奖补资金的实行严格追责问责。

附件：

1、霞流镇2019年改（新）建农村户用厕所任务分配表

2、霞流镇2019年农户改厕申请表

3、霞流镇2019年农户改厕“一户一档”信息汇总表

4、霞流镇2019年农户改厕验收汇总表

5、“厕所革命”技术方案。

附件1

霞流镇2019年改（新）建各村户用厕所任务分配表

注：如全村100%完成改厕任务，仍然达不到任务指标，以实际改厕数为准。

附件2

2019年度衡东县农户改厕申请表

衡东县         乡镇         村                      编号：            

注：此表一式四份。原件由县农业农村局存档。乡镇、村、厕改户各留一份复印件备查。

附件3

2019年乡镇农村改厕工作“一户一档”汇总表

备注：拟改厕类型填写户主改厕意向，如三格式、“3+1”四格式、具有完整下水道系统水冲式；拟奖补资金指本县制定的奖补标准，若乡镇、村另有奖补的，可一并叠加；拟启用化粪池编号填县对改厕户拟安排的化粪池编号。

附件4

衡东县2019年度农户改厕验收汇总表

衡东县      乡（镇）       村（社区）（盖章）                                               时间：  年  月   日

负责人签名：          分管领导签名：        验收人签名：

填表说明：1．“改厕农户编号”按县提供改厕标识牌上的号数填写；2、“户主姓名”必须填写户口本上的户主，如填写其他人员姓名，请说明与户主的关系情况；3“户厕类型”在选项栏中打“√”；4、“农户签名”必须由户主本人签名；此表一式两份，一份由乡镇政府作为发放补助款的原始凭证，户主一份上报县农业农村局作为原始资料保存，另发送电子稿。

附件5

“厕所革命”技术方案

一、户厕改造。根据要求已全部实现自来水入户等基础条件和农户的意愿，改厕对象全部实行三格化粪池式无害化卫生厕所改造。新、改建农户住宅时，配套建设三格化粪池式无害化卫生厕所，与住房建设同步规划、审批、建造、验收，并同步纳入污水处理系统；对尚未配套建设无害化卫生厕所的农户，建设三格化粪池式无害化卫生厕所；现有旱厕一律进行改造，建成三格化粪池式无害化卫生厕所。

厕所的选址要适宜，既要符合卫生要求，又要方便使用。新建房平面布局应安排无害化卫生厕所，不要建在主要道路两旁。对于旧房改厕，厕屋应建在室内或庭院内，无庭院的应靠近居室，以方便使用和管理。户厕根据常年主导风向建在居室、厨房的下风向，尽量远离水井或其它地下取水构筑物，防止对水源的环境污染。户厕由地上厕室（厕屋）、坐便器（蹲坑）和地下粪池三部分组成。厕所应有墙、有门、有顶、防雨、避风且文明，给排水设施齐全，防止雨水流入贮粪池。化粪池不建在有车辆和行人的路面，符合粪便无害化处理要求，不渗不漏，密闭有盖。化粪池距离地下取水构筑物直线距离一般不小于20m。

化粪池的布局要因地制宜，第一池部分设在厕室墙内，但清渣口可设在墙外，也可将三个化粪池均设在厕所外。一般多采用长方形的粪池。化粪池材质根据农民意愿选用混凝土现浇、砖砌或玻璃钢地埋式化粪池。

我县三格式化粪池建造应选择防渗效果良好的地埋式化粪池。具体技术指标图解如下：

化粪池的有效容积应保证粪便在第一池贮存20天，第二池贮存10天，第三池贮存30天，即第一、二、三池的容积比例应为2:1:3。有效深度不少于1000毫米，加上化粪池的上部的空间，池深约为1200毫米。进粪管、过粪管内壁光滑，安装位置得当，一般采用PVC塑料管。进粪口、清渣口、出粪口上方留开口后密封。

二、公厕改造。对已有公厕所进行无害化改造，改造方式为三格化粪池式，其结构、施工要点与三格式化粪池户厕基本相同。化粪池容积，按经常日使用人数每人每日按7升计算；化粪池深度，根据地形及周围建筑物、环境等因素确定，第一池和第二池不超过2500毫米，第三池可为2000毫米，但不能少于1500毫米；过粪管，过粪管宜采用直径150毫米PVC管，过粪管数量视容积大小确定；粪池盖板，一般采用钢筋混凝土浇筑池盖，各池留500×500毫米的活动盖板，便于掏粪清渣。

三、无害化户厕使用及管理

1.无害化户厕使用后要及时冲洗，保持清洁卫生。不可将卫生纸巾丢入蹲便器内。

2.蹲便器防臭弯内保持用水封闭，防止化粪池内臭气上冲。

3.化粪池盖上水泥板后，加土密封，保持池内始终处在无氧状态，保证池内粪便充分酵解。

4.化粪池第三池满后，为酵解后无臭无味棕色液体，是效价彻底的农家肥料，可用于浇地或稀释后作庄稼叶面肥料。如满后不使用可经溢水口溢出，自然渗入地下。

5.无害化户厕使用过程中，不可将生活污水、洗澡水、天落水流入池内，防止提前“饱和”，冲出生粪，达不到灭菌防病的目的。粪便通过分解后，常见肠道寄生虫的病原体可杀灭95%以上或全部灭活，粪大肠菌值＞0.01。