为深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强道路交通安全工作的系列重大决策部署，切实防范和坚决遏制较大以上道路、水上交通事故，保障人民群众平安顺畅出行，全力建设平安吴集，结合我镇道路交通实际，镇党委、镇政府决定自即日起，在全镇范围内围绕“人、车、路、船、码头、企、政”等方面存在的交通问题顽瘴痼疾，在全镇开展系统整治行动，特制定本方案。

一、工作目标

通过一年的努力，使全镇交通管理机制进一步健全，管理能力全面提升，道路硬件、水上交通基础设施逐步完善，守法意识显著增强，路面交通更加有序，交通事故明显减少，实现降事故、保安全、保畅通的总体目标。具体目标为：一是交通安全工作党政领导、部门监管、企业主体责任全面落实。容易诱发群死群伤事故的顽瘴痼疾得到根本整治，危害交通安全的违法犯罪行为得到严厉打击，工作失职渎职责任得到严肃追究。二是交通安全管理人防、物防、技防措施得到强化。重点车辆及驾驶人交通违法处理到位率达到９５％以上；普通公路治超站点超限超载率控制在１％以内；校车合规率达到１００％；国省道事故多发路段治理到位率达到９０％以上；国省道集镇视频监控设备安装率达到１００％；国、省、县、乡道马路市场得到基本治理。三是坚决遏制较大以上交通事故发生。致人死亡道路和水上交通事故明显减少，力争不发生较大道路和水上交通事故。

二、工作步骤

（一）集中行动、专项整治阶段。各村（社区）各有关部门落实责任，逐项推进各项整治措施，依法打击各类违法违规行为，从严追究失职渎职责任。

（二）巩固提升、建立长效机制阶段。开展全覆盖的督导检查，通报问题、推广经验，总结形成长效工作机制。

三、系统整治的主要顽瘴痼疾

（一）超限超载屡禁不止。重点是货车超限超载运输现象严重，普遍存在。

（二）非法营运现象依然存在。重点是“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运问题突出；旅游运输车辆管理不到位。

（三）马路市场隐患仍未消除。重点是以路为市、占道经营问题突出。

（四）风险路段问题较多。重点是部分路段事故风险突出，道路设计、施工、标识、管理存在缺陷。

（五）非法车辆管控薄弱。主要问题是违法驾驶行为普遍。重点是农用车、拖拉机、工程车非法载人；电动车、渣土车野蛮驾驶；开车过程中使用手机、机动车违规占道行驶；校车乘车学生不系安全带、超员等。

（六）渡口、渡船未能自觉落实“六不发航”及渡运“三项制度”。重点是乘客不按规定穿（拿）救生衣或系带浮具等。

（七）停止作业的采、运砂船舶处置缓慢，隐患大。重点是现洣水水域全面禁采，停业的涉砂船舶较多，企业疏于管理。

四、整治任务及措施

（一）整治货车超限超载运输

配合县交通运输局督促煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等货物装载地以及物流园区、货运站（场）、港口码头的规模化经营者按规定完成视频监控、出厂（场）称重检测等技防设施建设。

（二）整治“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运

建立联动执法机制，对发现的“营转非”大客车、农村面包车、商务车非法营运线索，主动推送相关执法部门，依法依规处理。

（三）整治以路为市、占道经营

１．制定马路市场专项整治工作方案，组织相关职能部门对马路市场进行全面排查、按照隐患类别分类造册，并协调督促整治工作。

２．对位于长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制取缔；有条件改道绕行的，必须对马路市场实行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。对位于国道省道等主干道路的马路市场予以强制搬迁；对其他已建有集贸市场但还存在马路市场或附近无集贸市场但有条件可以转移到其他空坪隙地、闲置学校操场等地的马路市场，迅速全部搬迁进集贸市场或实施转移。对确有赶集传统且没有搬迁或转移条件，暂时不能关闭的马路市场，要在赶集时段对该路段进行临时交通管制，安排人员值守，禁止车辆通行。

（四）整治事故风险突出路段

１．对全镇乡、村道路和桥梁进行一次全面排查，查找事故多发以及高风险隐患点段，并对照隐患台账，完成各项治理任务。

２．整治道路管理维护薄弱环节。集中治理本镇境内国省县乡村公路沿线违法建筑以及违法占道堆物作业的行为。

（五）整治农用车、拖拉机、工程车非法载人

将农用车、拖拉机、工程车非法载人列为乡镇安全管理人员日常巡查、劝导工作的重点，加强日常劝导教育。加强对农用车、拖拉机、工程车的路面执法，对非法载人行为依法从严处罚，纠正违法行为。

（六）整治渡口、渡船和乘客不穿拿救生衣或不系带浮具、超员等水上交通违法行为。

１．严格落实县、镇、村和船主的“四位一体”责任制。落实客渡船签单发航制度，开展渡运船员、签单发航员年度培训活动，加强对渡运经营人及乘客的法律法规宣传，提高船员及乘客的安全意识。加快汛期停泊区基础建设，推进僵尸船的全面清理和三无船舶的整治，完善水上应急救援机制，建立水上应急救援专业队伍。

２．加强日常巡查和重点渡口的水上视频监控。各有船村要制定日常巡查制度，对船管员、签单发航员实行年度考评。加强重点水域，重点渡口的日常巡查，充分发挥水上视频监控作用，发现违规违章行为，要及时依法依规处置并通报。

（七）全面开展“僵尸船”专项清理整治工作，加大对“三无”采、运砂船舶的处置。

１．进一步开展“僵尸船”专项清理整治，健全船舶安全停泊管理长效机制，规范船舶停泊，落实船舶所有人安全管理责任。对全镇水域内长期未船舶检验、停泊不用、无人管理的船舶及“三无”船舶进行全面治理，清除我镇水域内所有“僵尸船”和“三无”船舶。

２．严格河道采砂许可制度和采、运砂船市场准入制度，加强对采运砂船的资质审核。根据水利部门关于河道采砂指导意见，按照“谁许可，谁监管，谁负责”的原则，加强对采运砂船“事中，事后”管理，完善采、运砂船市场退出机制。河道采砂活动结束后，要督促采、运砂船离开作业水域并妥善处置，不能继续停泊在作业水域。

五、工作要求

（一）加强领导，专班推进。成立镇交通问题顽瘴痼疾系统整治行动领导小组（以下简称领导小组，名单附后），由镇党委书记刘武扬任指导员，镇党委副书记、镇长刘涛任组长，其他党政成员、吴集派出所所长胡建成、吴集交警中队文辉任副组长，相关站所部门单位负责人、各村（社区）党组织书记、村委会（社区）主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇交通站，由分管交通的黄溥同志任办公室主任，罗爱文任办公室副主任，稂剑彪、杨亮为办公室成员。领导小组办公室负责系统整治行动日常工作，负责编制方案清单和统筹、协调、推进、检查、通报总结等工作。

（二）加强宣传，营造氛围。通过各种形式的宣传教育全面增强广大交通参与人的交通安全意识，滚动报道系统整治行动进展情况，促进形成上下联动、社会共建的积极氛围防止上热下冷。

（三）清单管理，逐一销号。各村（社区）、各单位部门要对照系统整治清单，进一步创新工作方式方法，细化具体整治标准和整治措施，限期整改，逐一销号。凡未能按时、按质、按量完成整治任务的，采取提醒、约谈、通报等方式开展催督办；对反复催督办，问题依旧严重，隐患依然突出的地方，启动倒查问责。

（四）强化责任，严格督查。全镇交通问题顽瘴痼疾系统整治行动专项督查组由镇纪委牵头组织，相关单位部门配合，建立常态化检查、督查工作机制，重点检查属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况，检查、督查结果纳入年底工作绩效评估。