关于印发《吴集镇打击整治养老诈骗专项行动

工作方案》的通知

各村（社区）、镇直机关各单位：：

   现将《吴集镇打击整治养老诈骗专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共吴集镇委员会

                                             吴集镇人民政府

   2022年4月26日      

吴集镇打击整治养老诈骗专项行动

工作方案

为认真贯彻中央、省委、市委领导同志重要指示和全国、全省、全市打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，经镇领导同意，从现在起至2022年10月中旬，在全镇开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，制定方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全县安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(二)工作原则。一是坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把政治优势和制度优势转化为强大工作效能。二是坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众开展专项行动。三是坚持法治思维。严格依法办案，坚持依法治理，运用法治思维和法治方式开展打击整治，确保专项行动经得起历史和法律检验。四是坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点区域，全力攻坚克难，确保专项行动取得实效。五是坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，依法妥善处置，防止发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端案件。六是坚持源头治理。边打边治边建，健全源头预防治理长效机制，铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。

(三)目标任务。紧紧围绕可量化、可检验、人民群众可触可感的目标任务，采取切实有效措施，确保专项行动取得打击、整治、教育、制度等"四大成效"。从2022年4月中旬开始，全面发起打击整治养老诈骗新一轮强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，有效遏制养老诈骗违法犯罪，进一步形成高压震慑;集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险;曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗"人人喊打"的社会氛围;巩固深化打击整治成果，制定完善一批法规制度，着力解决养老诈骗暴露出的共合性问题，推动常治长效。

二、组织领导

由镇平安建设领导小组牵头，成立全镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（镇专项办），具体负责组织推进专项行动的开展，成员名单如下:

主      任: 刘武扬  党委书记

常务副主任: 刘冬瑞  镇长、党委副书记

副  主  任: 袁冬清  党委副书记

肖艳辉  镇纪委书记

廖仁可  派出所所长

镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，各村、社区要压实责任，主动担当、真抓实干。镇专项办设在政府303办公室，负责做好日常工作，建立健全形势研判、协调调度、重点督导等工作制度,各村、社区每月22日前要向镇专项办报送摸排信息和工作进展情况。

三、工作步骤

专项行动分为宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节，其中宣传发动约半个月时间(2022年4月26日至30日)，打击整治约五个月时间(2022年5月1日至9月22日)，总结提升约半个月时间(2022年9月23日10月10日)。专项行动各环节要统筹融合、压茬推进，宣传发动和打击整治要贯彻始终，做到边宣传发动、边打击整治，确保专项行动取得实效。

四、工作职责

1.镇平安办。牵头负责专项行动的组织、统筹、协调，收集汇总各责任单位的工作进展情况;组织深入各责任单位开展督导检查，及时发现分析问题及原因，适时进行通报，推动全镇专项行动有序有力有效开展。

2.镇纪委监委。将专项行动与纪检监察机关正在开展为期一年的养老领域突出问题专项监督检查统筹结合，全面推进，确保专项行动取得实效。

3.镇宣传办。牵头组织各成员单位大力开展宣传发动，全面、纵深、准确宣传我县开展专项行动的坚强决心，有计划、有组织、有重点、有创新地对专项行动战果进行宣传;制定打击整治养老诈骗宣传教育防范工作方案，有效提升老年人的识骗防骗意识和能力，在全县形成"不敢骗、不能骗、骗不了"的良好态势。

4.吴集派出所。严厉打击诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪，收集办理、深挖彻查一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批重大典型案件，依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件，严格依法办案，全力追赃挽损，确保把每一起案件都办成铁案。

5.镇民政办。整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。

6.镇自然资源站。整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作。

7.镇卫健办。依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，并将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容。

五、工作措施

(一)扎实抓好宣传发动工作

1.深入开展宣传教育。充分用好各新闻媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，掀起宣传热潮。充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量作用，对老年人"点对点"发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭，帮助老年人提升法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压"行骗空间"。

2.畅通线索举报渠道。依靠和发动群众，通过广设举报平台、举报电话和信箱，在全镇各村、社区、村民小组醒目位置张贴、展播举报公告，在公共密集场所发放公开信、小卡片等方式，畅通群众举报渠道。创新运用"村村响"广播，组织召开"屋场恳谈会"等形式，到群众家门口征集线索、解决问题。并严格落实举报人保护措施，切实消除举报人后顾之忧。4月底前，各村、社区要组织摸排掌握一批重点线索，并及时向镇平安办报送。

3.加强舆论引导管控。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实"三同步"要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。各村、社区要及时协调管控负面舆情升温，严防恶意炒作。

(二)依法严厉打击养老诈骗犯罪

4.实施精准打击。派出所与有关行业主管部门加强对接协同，把打击锋芒对准以提供"养老服务"、投资"养老项目"、销售"养老产品"、宣传"以房养老"、代办"养老保险"、开展"养老帮扶"等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。按照"稳、准、狠"要求，深挖彻查一批养老诈骗违法犯罪线索，快侦快破一批影响力大、关注度高的典型案件，及时发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和"保护伞"，结合常态化扫黑除恶依法严惩。

5.全力追赃挽损。加强政法机关和民政、住建、市场监管、金融服务中心、人民银行等部门协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度。综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失，守护好老百姓的"养老钱"。总结推广好的办案经验做法，对涉案受害者众多、涉案金额较大等重点案件，建立"一案一策""一案一专班"等机制，加大案件攻坚力度，做到"应追尽追"。

(三)深入开展整治规范工作

6.加强重点整治。要把开展整治规范作为专项行动的重中之重，针对非法养老服务机构、商品房虚假宣传、涉老旅游项目和艺术品经营、无资质医疗机构擅 自诊疗、涉老"保健品"、非法集资等乱象开展重点整治，依法整治规范以"养老"为名的各类涉诈问题隐患，从源头上进行管控，从机制上进行遏制，确保各领域风险隐患管控到位、各项问题整改到位、各类线索办理到位。

7.加强分类处置。各村、社区要深入开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，及时上报。

9.防控涉稳风险。及时收集研判预警相关涉稳情报信息，统筹做好受害老年人教育引导，突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定，守住不发生重特大群体性事件的底线。

9.推动建章立制。及时总结专项行动经验做法，推动补齐短板弱项，巩固打击整治成果。

六、工作要求

各村社区要把打击整治养老诈骗专项行动作为当前一项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动走深走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。

(一)加强统筹推进。此次专项行动由镇平安建设领导小组牵头，成立全镇打击整治养老诈骗专项行动办公室。各村、社区要压实工作责任，要把专项行动与其他领域专项工作有机结合，主动与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗的强大合力，确保专项行动扎实有效。

(二)落实工作责任。各村、社区要严格落实平安建设领导责任制，把专项行动作为年度平安建设重点工作，落实责任体系，确保工作扎实有序开展;参与单位要主动担当作为，积极协同配合。

(三)严格督导考评。专项行动全面展开后，镇专项办将适时组织梳理确定若干重点村（社区），推动限期整改提升;要将专项行动纳入年度平安建设考评的重要内容，对成效突出的村、社区进行通报表扬;对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改。对专项行动开展后仍发生重大养老诈骗案件的，严格依规依纪进行追责问责。