吴集镇低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

各村（社区）、镇属各单位、各企业：

为加强应对此次低温雨雪冰冻灾害天气，做到迅速、积极、有序、高效地处置灾害事件，控制突发事件，最大限度地减少损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会持续稳定发展，根据上级要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围。

二、工作原则

（一）坚持以人为本、确保安全的原则。

　　（二）坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。

　　（三）坚持分级响应、分级负责的原则。

　　（四）快速反应、及时有效的原则。

　　（五）坚持资源整合、信息共享的原则。

三、组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立镇低温雨雪冰冻灾害应急处置领导小组，统一领导指挥我镇低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。镇抗灾救灾应急指挥部机构及职责如下：

总 负 责：文小辉  党委书记

指 挥 长：聂小华  党委副书记、镇长

副指挥长：宋佳华  人大主席

范玉林  政协联络负责人

李婷丽  党委副书记

谷阳雄  党委委员、政法书记

            祝建辉  党委委员、纪委书记

             李  勇  党委委员、组织委员  

郭春辉  党委委员、武装部长、副镇长

陈运平  副镇长

马玉芬  副镇长、兼党政办主任

尹太平  人大常委会副主席、党政办主任

文和平  副科实职干部、应急办主任

廖仁可  吴集派出所所长

成　　员：毛传政  司法所长

肖水平  党政办副主任

刘  亮  民政办主任　

叶光明  财政所所长

彭水平  农业综合服务中心主任　

文  辉  吴集交警中队大队长

谭  敏  城建环保环卫办主任

彭桂平  卫健办、食安办主任

罗  永  吴集教育管理服务中心主任

聂  隽　国土所所长

陈新桥  交通站站长

王建强  供电所所长

各卫生院院长、各村（社区）党组织书记　

指挥部办公室设在党政办，马玉芬同志任办公室主任。各村（社区）设立低温雨雪冰冻灾害抗灾救灾小组，在镇抗灾救灾指挥部的统一指挥下，负责组织本辖区的抗灾救灾工作。

（二）主要职责

镇抗灾救灾应急指挥部：在县委、县政府的领导下，负责组织全镇重大冰雪灾害的抗灾救灾工作；传达贯彻上级党委、政府对抗灾救灾工作的指示；根据灾情变化研究抗灾救灾工作对策并组织实施；组织评估、核查和上报灾情；组织各村（社区）开展组织转移安置、救助灾民和灾后恢复生产，重建家园等工作。

镇抗灾救灾应急指挥部办公室：负责镇抗灾救灾指挥部的日常工作；组织开展各阶段防灾安全检查，组织编制各类抗灾救灾预案；收集、掌握、上报和发布气象及灾情信息；制定抗灾救灾应急具体对策方案，传达指挥部指令并监督实施；与灾区和有关部门应急机构保持联系，指挥和协调各类应急工作组的工作；审查灾情和上报各类抗灾救灾信息；总结抗灾救灾工作；处理指挥部交办的其它工作。

镇指挥部成员单位职责：各负其责、密切配合、协同作战，全力以赴做好各项应急工作。镇指挥部成员单位抗灾救灾职责：

党政办：运用多种形式开展防灾抗灾的宣传教育，充分利用手机短信、微信、"村村响"广播系统等途径方式，及时发布预报预警信息，普及防灾避灾常识，及时、准确宣传抗灾救灾形势和各类抗灾救灾信息、数据上报。

民政办：及时做好灾情的统计工作，负责雨雪冰冻灾害的救灾和灾民的生活救济工作，特别对重灾户、危房户、低保户、五保户、孤儿、生活困难残疾人、建档立卡贫困户等要给予重点救助。及时作好勘察、核灾，做好灾情上报。

综治办：负责抗灾救灾抢险秩序和灾区社会治安工作。

财政所：负责筹集、调度、安排抗灾和修复灾毁工程所需资金。

武装部：负责组织民兵应急分队在指挥部的统一指挥下对灾区进行应急抢险和实施抗灾救灾工作.

派出所：负责维护抗灾救灾抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急期间协助组织群众撤离和转移；打击偷盗各类物资器材、破坏的犯罪分子，做好治安保卫工作和网络安全工作。紧急期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。

国土所：及时做好山体滑坡、泥石流等诱发的地质灾害的预测、监测、预防和灾害隐患区群众住房的安全鉴定和监视工作，收集上报有关资料及灾害情况，研究制定灾害防御方案，督促落实防御措施。

交通站、交警中队：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。对主要道路（水上）的风险进行预判，排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。

城建办：负责灾毁相关设备、设施修复工作，根据抗灾救灾总体规划方案，监督、检查各工程的安全运行，组织提供必要的防灾抢险物资。

供电所：负责所辖范围内供电设施的维护和抢修，保证指挥机构和重要单位的电力供应，执行抗灾救灾指挥部下达的各类调度命令。

林业站：负责做好林区防灾工作。

移动、电信部门：负责所辖通信设施的安全，优先传递抗灾救灾信息。

吴集教育管理服务中心：加强对学生的宣传教育，防止意外事故发生。

卫健办、卫生院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

农业综合服务中心：组织开展农业生产指导和服务工作，做好油菜、绿肥、果树、牲畜、水产的防冻保暖。

四、应急响应、值守、信息上报

（一）信息报送

应急响应后，各职能部门及各村（社区）雨雪冰冻灾害抗灾救灾小组及时用报表、文字、图片及录像等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。

（二）值守制度

镇指挥部成员单位在应急响应期间实行领导带班、24小时值班制度。各村（社区）实行24小时值班，确保通讯畅通。

（三）现场指挥

现场应急指挥和协调由镇指挥部统一领导，指挥部负责具体协调和组织实施。

（四）应急人员的安全防护

各类应急工作小组、抢险救援人员必需配备必要的救生、防护装备。抗灾救灾指挥部可在辖区内调配抢险应急各类救生、防护装备。

（五）群众的安全防护

各村（社区）和镇属各单位要做好低温雨雪冰冻灾害的避灾工作。卫生部门要协助镇政府做好灾民的生命救助、疾病控制工作。

（六）社会力量动员与参与

各村（社区）雨雪冰冻灾害抗灾救灾小组根据应急需要，通过抗灾救灾指挥部命令，依据相关规定，可以动员调用各类机动抢险队、群众性抢险救护队伍及民兵小分队等社会力量。

（七）应急结束

当气象条件好转，威胁公共安全的重大险情得到有效控制，应急状态自行解除。

五、后期处理

善后处置工作按属地原则，以受灾村（社区）为主，积极主动，并及时有效地开展善后工作，有关部门和单位协助进行，做好受灾群众的物质帮扶和心理安抚，帮助他们尽快恢复正常生活，必要时由镇政府协调。各村（社区）应及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物质和技术保障，迅速组织开展恢复重建工作。

（一）善后处理

救灾工作实行主要领导负责制和分级分部门负责制。

指挥部办公室改在镇民政办办公，由民政办主任负责抗灾救灾办公室工作。

救灾办公室的主要职责是：负责组织协调救灾工作；负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；负责接收、调拨救灾物品，保证灾民基本生活。在紧急抗灾期调用的物资、设备、交通运输工具等，在灾情结束后，应当及时归还；造成损坏或无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在灾情结束后依法向有关部门补办手续；取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

（二）社会救助

镇民政办会同有关部门和单位应迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。建立健全社会救助制度，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人参与社会救助。

（三）基本生活、医疗卫生保障

镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作。镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。

六、附则

　　（一）各村（社区）、有关单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全镇生产生活造成的重大影响，要结合本地、本部门、本行业的实际情况，制定相应预案，落实应急保障措施，切实做到有备无患。

　　（二）本预案自发布之日起施行。

　　（三）本预案由镇人民政府应急指挥部办公室负责解释。

吴集镇人民政府

2020年12月30日