关于切实做好吴集镇2020年粮食生产工作的意见

各村（社区）委会、驻镇单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于"稳定粮食生产"的重要指示，按照中央、省、市、县的要求和部署，以"稳政策、稳面积、稳产量"、"提质增效"为基本，全力推进我镇粮食生产高质量发展，确保2020年全镇粮食产量比2019年稳中有增。经党政联席会议研究决定，现就做好我镇2020年粮食生产工作提出如下意见：

一、千方百计稳定粮食面积

(一)明确粮食生产任务。党委、政府坚持把粮食生产作为全年重要工作来抓，2020年全镇粮食总面积要达到11.6万亩以上，总产5万吨以上，其中早稻面积3.6万亩，高档优质稻面积1.68万亩，种粮大户双季稻种植必须达到100%。

（二）严格执行耕地保护制度。坚守耕地和永久基本农田保护红线，从严管控非农建设占用永久基本农田，强化设施农业用地监管，严禁以设施农业用地为名从事非农建设。坚决制止乱建滥挖耕地行为，加大违法占用耕地查处力度，保障永久基本农田面积稳定。

（三）坚决遏制耕地抛荒。实行耕地抛荒零容忍，建立耕地抛荒约束机制。对抛荒工作进行考核和督查，充分发挥乡村两级组织的动员作用，采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式推动抛荒耕地复种。根据中央"种地得补贴，不种地不得补贴"的精神，按政策规定发放耕地地力保护补贴资金，一是对抛荒的耕地，不得发放耕地地力保护补贴；二是要精准发放双季稻补贴，真正实行"多种多得"。对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农建设征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地不得再发放补贴。下大力气整治耕地抛荒，对常年抛荒稻田实现复垦复种的按200元/亩进行奖励。对长期外出又不愿意转包，连续2年弃耕抛荒的农户，依照已修订的《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的规定，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，实行他人流转耕种。

（四）实施重大关键技术推广行动。一是要大力发展早稻集中育秧，镇农技站负责全镇早稻集中育秧工作统一调度和技术指导，各村要积极配合，强力推进。二是鼓励发展机械化育插（抛）秧，控制直播。同时推广合理密植、安全齐穗、测土配方施肥、病虫害绿色防控、稻田综合种养、稻油轮作"三化"和机收再生稻"四防一增"等重大技术和农业防灾减灾稳产增产关键技术，实现主推技术规范化。

（五）努力改善农业生态环境。农业生态环境关系到农业的可持续发展和农民小康社会的实现，通过调整农作物种植结构，增施有机肥，提高吸收率，实施化肥零增长行动计划，减少土壤污染。实施绿色防控替代化学防治行动，积极稳妥淘汰高毒高风险农药，推进农药包装废弃物回收处理，选用高效肥料、高效低毒农药，实现农药零增长，促进农业生态环境的持续好转。

二、多措并举稳定粮食总产

（一）强力推广优质稻。在全镇力争创建品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的"五优"水稻示范面积4万亩以上，新增高档优质稻面积 1.68万亩以上，实现亩均增加纯收入 200 元以上。

（二）提高农业机械社会化服务水平。规范实施农机购置补贴政策，调动农民购机用机积极性，更新农业机械设备，有计划组织农机跨区作业。大力推进水稻生产全程机械化，着力补齐水稻育秧、栽播等环节机械化生产短板，大幅提高机插比例，严格控制水稻直播。重点推进机插秧、机抛秧、统防统治、稻谷烘干等机械化生产薄弱环节的社会化服务。

（三）科学做好农业防灾减灾。加强干旱洪涝等灾害监测预警，及早做好防灾技术和物资准备，重点做好灾情风险事前早防控、事后早管控等系列措施。严防严控水稻病虫害和草地贪夜蛾等重大农作物病虫害发生。充分发挥农业保险化解农业风险作用，支持农业新型经营主体购买农业保险。

（四）加强政策扶持，实行奖励激励机制。镇政府将积极向上面争取政策和资金，大力扶持和奖励部分粮食生产完成较好的龙头企业、社会化服务、种粮专业合作社、家庭农场。同时，充分发挥粮食适度规模经营资金的激励和引领作用，对面积在50亩以上申报2020年粮食适度规模经营户除完成早稻集中育秧面积外双季稻面积达85%以上的按实际种植面积每亩给予100元的奖励（对冬种油菜田在5月10日前插完秧苗的可以计入早稻面积），对既没有完成早稻集中育秧任务又没有达到85%双季稻面积的不能申报2020年粮食适度规模经营户。

三、强化责任稳定粮食政策

（一）提高认识，加大宣传。各村要认真领会习近平总书记就春耕生产、稳定粮食先后作出了一系列重要指示，充分认识粮食生产工作的重要性和必要性，把粮食作为当前农业生产的大事要事来抓，要进组入户深入宣传、广泛发动，充分利用微信、网络、抖音、村村响等媒体进行宣传造势，形成浓厚氛围，各村至少保证每个组张贴一张标语和严禁耕地抛荒通告。

（二）分解任务，责任到人。镇四个头和分管粮食生产副职对5条主干线进行督导，其中党委书记负责吴南线粮食生产工作督导，镇长负责衡炎线粮食生产工作督导，人大主席负责栗霞线粮食生产工作督导，政协联络工委主任负责双园、杨梓坪线粮食生产工作督导，分管副职负责S315线粮食生产工作督导。实行驻点干部包村、村干部包片的原则，村党组织书记和村委主任对本村粮食生产负主要责任，要做到亲自抓、亲自管，驻点干部要带领村支两委干部进组入户了解情况、宣传发动、化解矛盾，确保粮食生产工作稳步推进。

（三）跟踪督查，严格考核。将粮食生产纳入对各村的年度绩效考核，提高粮食播种面积和产量的考核权重，对工作不力、考核排名后的村进行通报约谈，建立奖惩制度，杜绝一切非农化破坏耕地的现象。（1）辖区内出现集中连片抛荒1亩以上（含1亩）3亩以下的，对驻点干部、村党组织书记、村委主任、分片副职、分管副职进行约谈，扣除驻点干部、村党组织书记、村委主任、分片副职、分管副职1个月的绩效工资；辖区内出现集中连片抛荒3亩以上（含3亩）的，按照有关规定对相关责任人予以追责，扣除驻点干部、村党组织书记、村委主任、分片副职、分管副职2个月的绩效工资。（2）对粮食生产工作表现突出的驻点干部，按照干部任用条例给予优先提拔重用和评先评优。对未完成任务的驻点干部扣除2个月绩效工资。（3）根据任务数完成比率前三名的村分别奖励3000元、2000元、1000元，驻点干部分别奖励1200元、1000元、800元，完成比率后三名的村分别罚款3000元、2000元、1000元。

吴集镇人民政府                         2020年4月15日