关于印发《吴集镇2018年—2025年油茶产业发展实施方案》的通知

各村委会：

为切实认真贯彻衡阳市《关于加快油茶产业的发展的决定》（衡发【2018】6号）和衡东县《2018—2025年油茶产业发展实施意见》等文件精神，特制定此方案，现印发各村，请各村按方案要求抓好落实。

吴集镇人民政府

2018年3月9日

吴集镇2018年—2025年油茶产业发展基地建设

实施方案

为进一步推动全镇油茶产业发展，扩大油茶产业基地建设规模，规范油茶产业基地建设标准，打造吴集镇茶油特色产业和支柱产业。根据《衡东县2018年-2025年油茶产业发展实施意见》，结合本镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深刻认识新时代中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和大力推进生态文明建设的战略部署。遵循现代林业发展理念，以集体林权制度改革和国家政策支持为动力，以市场为导向，以培育资源为基础，以培育壮大产业为目标，以优化产业结构和提高经济效益为核心，以科技创新为依托，加快油茶产业集约化，规模化，规范化，标准化发展，逐步形成林、工、贸一体化的产业体系。

二、建设内容

（一）建设时间：

第一期：2018年3月15日以前，提供影像资料完成整地造林，迅速报好苗木计划按2元/株数量提供上报乡镇林业站，再由乡镇林业站报送县林业局营林站。2018年3月15日至3月底完成新造油茶项目。

第二期：从2018年上半年度未及时报送的，请各村在10月份以前报送油茶造林项目到乡镇林业站，按要求及时整地，预计2018年12月以前完成油茶新造林项目。

（二）建设范围：全镇34个村（居）全覆盖。

（三）建设任务：从2018年至2025年计划新造2万6千亩，垦复4万6千亩。2018年度完成新造2600亩，其中扶贫的不低于1000亩，完成垦复6200亩，其中扶贫1400亩。

三、建设标准

（一）种苗标准

选用“衡东大桃”良种油茶种苗。

（二）油茶新造

集中连片50亩以上或以山头整体开发，开挖防火林带，造林密度70-80株/亩，造林成活率达到80%。

四、扶持政策

（一）财政补助

鼓励油茶种植公司、合作社或公司+农户、合作社+农户的连片发展模式。油茶新造补助标准500元/亩，更新改造补助500元/亩（油茶新造、更新改造第一年拨付300元/亩，第二年拨付200元/亩），油茶垦复补助200元/亩。2018年-2020年，县财政对建档立卡贫困户新造油茶林5亩以内按照1500元/亩标准进行奖补（根据油茶种植情况分4年拨付，其中第1年拨付800元/亩，第2年拨付300元/亩，第3-4年每年拨付200元/亩）。

（二）金融扶持

镇政府将设立风险补偿基金，启动农信担保，引导银行对符合条件的公司，合作社进行贷款。

（三）整合资金

镇政府将整合林业、水利、农开、扶贫、移民等部门的相关项目支持油茶产业基地建设。

（四）扶贫政策

      优先将适宜发展油茶产业的贫困户、贫困村纳入油茶产业发展规划、予以重点支持。至2020年前，以建档立卡贫困户为技术，根据贫困户意愿申请，提供相关权属证明后，按照“谁签字，谁负责”的原则开展相关工作。帮助油茶适生区的贫困户建设一批油茶丰产林基地，每个建档立卡贫困户可申报1-5亩予以奖补，以村为单位进行申报，贫困户给与种植奖补的最低标准为一亩，没有达到一亩的不予奖补，贫困户在自留地新造的油茶林按照技术标准栽培80株为一亩进行计算，超过5亩以外的新造油茶林列入一般油茶产业项目补助。鼓励油茶企业、专业合作社、经营大户等经营主体在实施油茶新造、垦复等油茶生产经营活动时开展就业扶贫，优先县贫困户劳务用工，对每吸纳一亩贫困户人口务工工资年收入低于1万元的按每年每人40%的标准对油茶经营主体给予奖补，达到1万元以上的按每年每人4000元的标准对油茶经营主体给予奖补。

五、保障措施

（一）强化组织领导

成立镇油茶开发领导小组，书记文小辉任组长，聂小华、谷阳雄任副组长，联村干部、各村支部书记为成员的油茶开发领导小组。加强对油茶发展推进的领导，及时调度解决油茶发展中的相关问题，要大力推进林地流转以及专业合作社建设，带动油茶产业发展。各村（居）要把油茶产业发展作为脱贫攻坚的刚性产业扶贫任务。

（二）加大宣传发动

各村（居）要采取各种形式广泛宣传油茶更新换代的新品种新技术，“衡东大桃”优质产品、油茶产业发展的奖励扶持政策，油茶更新改造的典型和样板。大力开展招商引资，形成公司和合作社积极带动、农户普遍参与的良好氛围。

（三）加强种苗监管

实行吴集镇油茶种苗准入和管控制度。来源不清、品种不符、检验不合格的种苗严禁上山。

（四）规范土地流转

坚持依法公开流转，禁止私人非正常转让国土、林业、经营等相关部门要坚持高效快捷的原则，加快林树流转登记改革，提高服务效能。

（五）严格检查验收

由吴集镇联合林业局成立检查验收组，于每年5-6月对各村（居）的年度油茶产业建设面积实行全面核查，严把质量关，严禁包瞒作假。重点明确油茶新造林苗木生长状况标准，第二年平均树高达到0.8米，树冠直径达到0.5米以上，第三年平均树高达到1米，树冠直径达到0.8米以上，成活率和保存率均达到90%以上。对于质量不过关、技术不达标的实施面积坚决不纳入补助范畴。检查验收结果上报衡东县油茶产业发展管理办公室，实行“谁验收、谁签字、谁负责”的责任追究制度。

（六）强化督导

镇油茶开发领导小组将组织专门班子进行督导检查，对行动缓慢，完成任务不力的村（居）将采取通报批谁，约谈及其他责任追究方式问责。

六、奖惩办法

（一）强化考核

油茶产业发展作为单列工作由镇油茶开发领导小组考核表彰。严格兑现2018年度村（居）目标管理考核办法，并把油茶产业发展任务作为各村（居）脱贫攻坚的刚性产业扶贫列入脱贫攻坚考核内容。