三樟乡2015年上半年信访工作总结

衡东县三樟乡位于衡阳市最北端，处于三市四县交界之地，辖16个村，总人口21000余人，湘江在乡内流程达20余公里，早些年，河道采砂矛盾比较突出，2015年以来，三樟乡坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，不断创新信访工作机制，及时解决人民群众反映的各类突出问题，从“五抓”入手，为全乡经济社会发展创造了良好的社会环境。

一、抓队伍建设

为切实加强信访维稳工作力度，三樟乡党委成立了以党委书记为组长，乡长、人大主席、政协工委主任为副组长的信访工作领导小组，全体班子成员层层分工，责任明确，设立了信访办，由党政办主任任信访办主任，配备了信访专干，及时接待和处理群众日常来信来访工作。

二、抓制度完善

一是实行党政一把手周一开门接访，党政负责人轮流值班接待，每周一轮，保证每天至少有两名以上班子成员在乡处置信访工作。信访办做到24小时值班，随时接待处理群众来访，并建立信访接待登记台账，及时登记和处理群众日常来访。

二是实行信访首问负责制。为确保群众来访“找得到人、办得了事、听得到答复”，三樟乡在全县乡镇中率先实行首问负责制。明确群众来乡找到的第一名干部为第一接访人，要求第一接访人要认真听取群众反映的问题和诉求，能解决的当即解决，接访干部无法立即处理的问题，要引导来访人到分管领导或主要领导办公室，作好移交，保证来访事项得到及时、有效处理，对因接待不到位、处理不及时而造成新的积案的个人和部门坚决追责，确保上访群众诉讼渠道通畅。

三是实行信访包案制度。建立和健全了重点信访事项包案制度，对全乡5个重点事项实行乡镇“四个头”亲自带队包案，党政负责人、驻点干部、办案民警、村干部共同负责信访维稳事项，确保重点信访事项“一个案子、一个领导、一套方案、一抓到底”。及时处理和回复信访局转来信访案件、“12345”政府服务热线群众诉求交办案等。

四是实行定期会商制度。每周由书记或乡长召集相关负责人会商，研究、处理近期发生的矛盾、收到的信访件和上访诉求。有问题及时化解，避免矛盾成堆，

三、抓宣传引导

引导群众依法上访，依法维护自身合法权益，杜绝非正常上访和重大群众性事件发生，三樟乡高度重视信访宣传工作，年初召开信访工作专题会议，将逐级上访相关规定和文件精神传达到村组，积极引导群众依法逐级上访。利用横幅、标语、版面等形式宣传《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，去年以来向群众发放《信访知识宣传手册》2000余册，在全乡范围内营造浓厚的逐级走访氛围，今年上半年共办理逐级走访案件10余次。有效地提高信访办事效率，将大部分群众诉求和矛盾解决在乡、村一级，降低维稳成本，全乡半年来接访费用微乎其微。

四、抓积案化解

三樟乡高度重视社会治安稳控工作，积极开展矛盾纠纷调解和信访积案化解工作，成立了乡村两级人民调解委员会，由乡党委书记任乡人民调解委员会主任，调解各类群众矛盾纠纷。为及时了解群众诉求，化解矛盾纠纷，三樟乡明确了乡村干部驻村值班制度，变上访为下访。要求乡干部每周赴驻点村值班不得少于3天，村干部轮流到村活动中心值班，做到每天至少一名村干部在岗值班，按时接待来访群众，零距离与群众交心谈心，处理日常工作，及时发现信访苗头，将初信初访解决在田间地头。及时化解群众矛盾，努力实现“小事不出村、大事不出乡”。同时乡纪委每月组织专人对村干部值班情况进行明察暗访，如发现村干部当班不在岗，扣除村干部工资100/人次，三次以上该村年底在乡考评不评先、评优。

五、抓打击稳控

为营造和谐的社会生活环境，转变非访、群访、闹访的不正之风，三樟乡严厉打击非正常上访。对于非访行为实行“双向” 原则，一方面严厉打击非访、闹访行为，依法处理行为过激和违法人员，另一方面引导、组织群众正常上访，稳控局面，及时调查、处理信访事项。同时，乡政府从未给无理非访户解决一分钱，坚持堵死非访“利益之门”，通过严厉打击，有非访想法对象得到有效稳控。

通过全盘规划，五措并举，三樟乡2015年上半年信访工作取得了较好成绩，信访形势明显好转，全乡全年无一起赴省进京上访事件，无一起赴县以上非正常上访，没有产生一起新的信访积案，无重点督办案件，上访总量大幅下降，社会大局稳定，经济发展加快，新农村建设成效显著。

三樟乡人民政府

2015年6月7日