在中共三樟镇第一届代表大会

第四次会议上的工作报告

刘春元

（2019年7月26日）

同志们：

现在，我受中共三樟镇委员会委托，向大会作工作报告。  

2018年以来，在党中央、省委、市委和县委的坚强领导下，中共三樟镇第一届委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委、市委各项决策部署和县第十七届人民代表大会精神，团结带领全镇广大干部群众，围绕衡东县“五县五化”发展思路，一手抓全面从严治党，一手抓经济社会发展，推动全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了新的进步。  

一是以严实作风落实全面从严治党主体责任。坚持班子成员先学一步深学一层，镇党委从2018年3月份开始就制定了党委中心组学习计划，采取党委班子轮流授课的方式，利用周一晚上每月至少组织一到两次党委中心组学习，围绕《十九大报告》、《新党章》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容组织进行常态化学习；积极组织全体职工观看《榜样3》、《改革开放四十周年》，增强党员干部党性修养；广泛开展“不忘初心、牢记使命”、“我为衡东添光彩”等主题教育，坚定理想信念；制作十九大知识小卡片，组织镇村干部参加十九大知识测试，广泛开展十九大报告大学习大讨论活动、“我是共产党员 我为党做什么”学习讨论活动，并要求镇党政班子成员到包村党组织开展一次党的十九大精神专题党课。  

二是以担当作为全力助推脱贫攻坚取得实效。镇党委政府高度重视扶贫工作，认真落实责任，分解任务，制定工作方案，召开了扶贫对象动态调整暨产业扶贫部署会，着力解决“识别不精准”、“帮扶工作不扎实”等突出问题。专项治理扶贫领域腐败和作风问题，严肃追究责任，为全镇脱贫攻坚工作营造良好环境。为进一步夯实脱贫工作责任，顺利完成脱贫目标，成立扶贫常态化督查组和巡改专班，对各村扶贫工作开展常态化督查，对各村“三化建设”、结对帮扶、扶贫资金使用及上级临时工作完成情况进行“一月一考核、一月一督查”。为帮助贫困户顺利脱贫，大力发展光伏扶贫、金融扶贫及黄贡椒产业扶贫。目前，全镇三个省级贫困村已全部摘帽，建档立卡贫困户547户1808人，已脱贫287户1005人，2019年计划脱贫122户390人，2020年实现全部脱贫。  

三是以坚定决心深入推进扫黑除恶专项斗争。镇党委根据衡扫黑组[2018]9号文件精神要求，围绕扫黑除恶专项斗争的政治意义、扫黑除恶专项斗争的总体目标任务、扫黑除恶专项斗争的工作要求，对全镇15个村（社区）党组织书记、村主任及站所负责人开展了扫黑除恶专项斗争集体谈心谈话，并对村（社区）“两委”成员及“两代表一委员”进行审查。全镇张贴宣传标语200多条、悬挂横幅50多幅、发放宣传手册10000多份，利用微信工作群、“美丽三樟”公众号及召开党员群众大会、公布全镇扫黑除恶举报电话、设立举报信箱等形式广泛宣传，营造良好的社会治安氛围。将扫黑除恶专项斗争纳入年终考核，明确要求镇扫黑除恶专项领导小组要定期汇报各村工作开展情况。对应发现的问题而没有发现、发现问题而不处理不报告的，将严肃追究责任。  

一年来，镇党委统筹改革发展稳定工作全局，着力研究新情况，解决新问题。主要做了以下八个方面的工作。  

一、不断加强党的领导和党的建设  

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大报告旗帜鲜明地把“坚持党对一切工作的领导”摆在“十四个坚持”基本方略的首要位置，突出了坚持党的全面领导这一当代中国的最高政治原则。全镇各级党组织和广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。  

一是发挥了党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。镇党委认真落实民主集中制的各项制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全了党委定期听取工作汇报制度，严格执行党内请示报告制度。支持和保证镇政府、镇人大、镇政协等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，调动方方面面的积极性主动性创造性，加强了党对群团工作的领导，凝聚起贯彻落实党的十九大精神的强大合力。  

二是始终把加强党建工作作为贯穿发展的一条主线。围绕规章制度、工作机制、阵地建设等方面进行探索创新，构建镇村齐抓共管的工作体系，形成“人人有责任、个个抓落实”的党建工作氛围；制定出台《三樟镇党建工作目标管理考核办法》《三樟镇基层党建工作考核细则》；健全各项规章制度，进一步完善基层党建工作台账资料；建立“党建+黄贡椒产业”工作机制、“美丽三樟”党建微信公众平台；加大了基层党组织活动阵地建设力度，有效解决了基层党组织办公没有场所、党员活动没有阵地等现实问题。严格按照党支部“五化”建设要求，全镇所有党支部都已配备电脑、投影仪等设备。目前，全镇15个村（社区）中，“五化”创建达标的有12个，列入2020年规划的村有3个。  

三是坚持把全镇党员干部思想政治建设摆在首位。结合三樟实际，深入开展 “两学一做”学习教育常态化制度化活动。带领镇机关党员干部开展“筑牢思想防线，坚守意识形态主阵地”、“信马列 不信鬼神”等主题党日活动，多次邀请县内领导、专家来三樟上党课，安排领导班子成员到联系村上党课；组织新发展的党员到柴山洲第一农民银行进行集体宣誓；组织全体村（社区）党员干部进行党建扶贫知识闭卷测试。从2016年起，我们坚持每个月召开党建月会，加强干部党性锻炼，提高党员干部理论素养，激发干部群众干事创业热情。从2017年起，我们坚持制作党建知识小卡片，分发到镇村两级干部手中，确保用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。  

二、着力推动经济持续平稳健康发展  

牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，推动经济社会持续健康发展。  

一是经济发展稳中有进。主要经济指标稳定增长、质量效益趋稳向好。2018年全镇GDP达到14.85亿元，财政总收入1100多万元，完成消费品零售总额3.21亿元，农业生产结构不断优化，产业发展基础进一步夯实，人民群众生活水平不断提高，正向着全面小康生活和实现共同富裕阔步迈进。  

二是现代农业提质增效。全年实现双季稻种植面积20%以上，种植早稻面积5000多亩、中稻面积25000多亩，晚稻面积10000多亩。大力发展优质稻、杂交稻，杜绝耕地抛荒，粮食产量不断提升。加大对种粮大户的扶持力度,调动种粮农民积极性，2018年种田大户41户，其中400亩以上4户，100亩以上37户。强化农技推广服务，举办了5期农民学习培训班，培训人数250余人，出动宣传车6次，发布病虫情报10期，农业生产持续向好。  

三是黄贡椒产业发展动力强劲。“三樟黄贡椒”特色产业品牌被进一步擦亮，三樟黄贡椒已列入湖南省“一县一特”主导特色产业目录。2018年11月20日通过了农业农村部、中国绿色食品发展中心组织的全国农产品地理标志登记专家评审会的评审，三樟黄贡椒成为衡东第一个获得国家农产品地理标志“身份证”的产品，湖南日报、红网、今日头条等多家新闻媒体都进行了报道，掀起了一波“黄贡椒热”，可以说，“三樟黄贡椒”已走出湖南，走向了全国，黄贡椒产业正迎来重大的发展机遇。  

四是城乡面貌日益改观。统筹推进美丽乡村建设，镇域的发展承载力进一步提升。完成了公路窄路加宽路基工程建设，现已着手进行道路绿化提质工作。持续加强环境卫生整治工作，做到了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，村级领导配合抓，形成了“党政主导、村级协作、群众主体、社会参与”的共建机制。切实保障环境卫生整治工作的投入。粗略统计，近几年，在县级预算安排之外，我们每年投入环境卫生整治工作资金达四、五十万元。镇财政挤出资金，对全镇408个组的垃圾池建设实行以奖代补。通过制定考核办法，明确村（社区）“两委”责任，推动环境卫生整治工作经常化、常态化，成立专门的督查班子，实行一月一督查、一季一考评、年度总考核，督查不通知、不定期，督查结果一季一通报、一季一兑现，排名站队、兑现奖惩。持续进行宣传教育引导，组织党员干部上街清扫，发放宣传手册，开展“环境卫生知识进校园”、“小手拉大手”等宣传活动，全镇上下形成了讲文明、树新风的良好氛围，城乡面貌得到极大改善。  

三、积极稳妥推进全面深化改革  

三樟镇机关下设六个内设机构：党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安综合治理和应急管理办公室、基层党建工作办公室。并对社会事业综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队四个事业单位进行管理。

四、持续加强社会主义民主政治建设  

镇党委坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥社会主义政治制度的优越性。  

支持镇人大依法行使职权。成功召开中共三樟镇第一届人民代表大会第四次会议，审议通过了《三樟镇政府工作报告》和《三樟镇人大主席团工作报告》，组织开展了“6.25为民服务日”。  

支持镇政协充分发挥协商民主重要渠道作用。三樟镇政协牢牢把握团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。对群众关注度高的问题进行跟踪监督，对全镇精准扶贫工作开展民主评议监督。去年8月2日，镇政协组织开展以“助推新发展 展现新作为”为主题的“政协委员活动日”活动，对三樟发展提出了宝贵的意见和建议，为镇党委、镇政府提供了决策参考，并走访慰问了困难群众，将生活物品及慰问金交到他们手中，向他们送去了党的温暖与关怀。  

扎实推进依法治镇。坚持把党的领导贯彻落实到三樟法治建设的全过程和各方面。建立健全依法决策机制，镇党委认真落实民主集中制的各项制度，建立健全党委定期听取工作汇报制度，严格执行党内请示报告制度。大力开展依法行政、法治政府建设暨“三项制度”工作；广泛开展“七五”普法，组织宣传车进行法律知识巡回宣传，发放宣传资料10000多份，制作了永久性宣传标牌。全镇干部群众的法治意识不断增强，全镇法治建设水平不断提高。  

五、切实加强宣传思想文化工作  

镇党委坚持精神文明与物质文明协调发展，通过“主题党日”、党员志愿服务和“我们的节日”活动，先后开展了春节慰问老党员和困难党员、“劳动我最光荣”环境卫生清扫、无偿献血等志愿服务活动，及“我们的节日”清明文明祭扫，国庆教育活动；成立了三樟镇乡风文明、整治陈规陋习行动工作领导小组，并下发了《三樟镇整治农村打牌、赌博、红白喜事方案》、《三樟镇全面推行乡风文明建设、整治农村陈规陋习实施方案》，要求各村（社区）每季度填写好打牌、赌博、红白喜事、陈规陋习整治报告表，组建了14个红白理事会、村级乡贤会，大力宣传移风易俗文明新风尚；利用“美丽三樟”公众平台、政府门户网进行广泛宣传，2018年全年报送信息192条，采用176条，采用率约92%，在全县所有乡镇信息报送中，排名第一。  

六、大力推进生态文明建设  

全面开展第二次全国污染源普查，深入推进湘江保护与治理“一号重点工程”第二个三年行动计划，镇域水质达标率100%。全面推行河长制，明确镇内九条河流的河长，加强河道保洁和河道监管，开展“僵尸船”专项清理整治，加强燃煤、机动车、扬尘等大气污染综合防治，城镇空气质量保持优良。持续推进受污染耕地治理修复，狠抓绿化造林，保护森林资源。全面推行“河长制”，成立镇河长制工作委员会，构建镇村河长组织体系，组织人员加强巡查监管，及时发现违规违法占用河道、破坏水域、污染水质等情况，对各河段长辖区内河道整治的情况进行督促检查，及时调度河道整治工作。  

七、加强和保障改善民生工作  

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让全镇人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。2017-2018年投入资金800多万元，完成窄路加宽工程70多公里，全镇“一纵三横”的交通网络初步形成，城镇提质扩容步伐进一步加快。持续完善社会保障制度，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，充分发挥保障资金作用，切实做好特困群体基本生活保障工作，全镇特困供养人员491人，新增全28人，孤儿新增2人，90岁高龄老人35人，残疾两补新增38人，假肢申报4人。多次开展公益活动，157人参与“集爱三湘，龙头山扶贫爱心油”项目。开展危房户全面排查，为危房户统一修建新房，切实改善困难群众的生活环境。加快完善农田水利基础设施，整合各项涉农资金，分期分批硬化干渠，做好病险水库除险加固、山平塘渠坝整修等工作。  

八、着力维护社会和谐稳定  

镇党委把维护社会安全稳定作为硬任务，肩负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任。  

一是严格落实信访工作责任。镇党委多次专题研究信访工作，召开了信访维稳专项工作会等专题会议，明确了信访维稳工作责任，加强了信访工作责任落实。扎实开展“四大攻坚”“四大行动”，严格落实领导干部接访制度，每天安排2名党政班子成员在办公室接访，及时处理群众诉求；实行领导包案制度，确保重点信访事项“一个案子、一个领导、一套方案、一抓到底”，建立健全维稳重点人员包案台账，积极做好重点人员稳控工作，及时有效排查化解矛盾，做到小事不出村、大事不出镇，圆满完成全国两会等特护期信访维稳目标任务，实现赴省进京“零非访”。深入开展扫黑除恶专项斗争和安保维稳“百日会战”，完成“一村一辅警”建设，人民群众安全感进一步增强。  

二是牢牢守住安全生产底线。全面完成上级下达的安全生产约束性指标任务，扎实开展“打非治违百日行动”，铁腕推进安全监管“强执法防事故”活动，定期排查安全隐患。  

三是着力维护社会安全稳定。强化综治基层基础，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，联动镇村两级人民调解委员会，积极主动妥善处理民事纠纷，健全矛盾纠纷排查调处制度，进一步完善“和事佬”工作站和人民调解委员会，不断完善社会治安“打、防、控”体系，社会治安状况明显好转。  

以上是镇党委一年来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、县委坚强领导的结果，是镇党委班子同心同德、励精图治的结果，是全镇广大干部群众艰苦创业、团结奋斗的结果。在此，我代表三樟镇第一届委员会，向同志们表示衷心感谢！希望同志们对镇党委的工作多提宝贵意见和建议，我们一定虚心听取、积极改进。  

同志们，2019年是脱贫攻坚，实现全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立七十周年的大庆之年，责任重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，求真务实，艰苦奋斗，以优异的工作业绩向中华人民共和国成立七十周年献礼。