樟政发【2024】09号

关于印发《三樟镇“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

     《三樟镇“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》已经党委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

                                     三樟镇人民政府

                                     2024年2月23日

三樟镇“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案

   为深入贯彻落实省委“采取雷霆之势坚决严厉打击性侵未成年人问题”指示精神以及市委和县委决策部署，切实维护未成年人合法权益，经三樟镇党委、政府研究决定，在全镇开展“利剑护蕾·雷霆行动”，根据省、市、县工作要求，结合我镇实际，制定方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示精神，坚决贯彻中央决策部署，全面落实省、市、县工作要求，始终保持对性侵未成年人犯罪“零容忍、零懈怠、零放过”，始终保持严打高压态势，突出问题导向，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤，为全镇未成年人安全健康成长营造良好环境。

二、目标任务

从现在起至2024年12月底，全镇各部门全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势，确保实现“一个减半，两个零发生”的工作目标(现行案件发案率同比下降50% 以上，涉公职人员案件零发生、涉教职工案件零发生)。力争在打击整治、案件倒查、教育预防、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，人民群众安全感、满意度明显提升，进一步健全家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。

三、工作重点

（一）强化打击整治

1.积极发现、受理性侵未成年人违法犯罪线索，镇政府安排村（社区）两委每一个月对本辖区内侵害未成年人线索进行摸排，并以文字的形式报送三樟镇政府。

2.积极参与县里组织的同堂培训，同时镇政府定期开展镇里的干部职工培训，严格根据法律、制度执法的同时在法律、制度允许的范围内，根据实际情况，把握好执法的尺度。

3.贯彻落实《衡阳关于建立防范打击治理性侵未成年人违法犯罪联动工作机制的实施意见》有关精神，三樟镇每月召开一次会议，对社会影响大、群众关注度高、具有较大争议的重大疑难案件进行会商，同时根据县政法委的指导，规范案件信息报送和录入。

4.做好保密工作，严格要求职工干部对受害人、未成年犯罪嫌疑人做好隐私保护和犯罪记录封存，对泄露未成年人隐私的行为，一律追究其责任。

5.联合三樟镇派出所对宾馆、KTV、网吧等场所进行突击检查，对存在侵害未成年人现象的经营场所坚决严肃处理、查封取缔，并追究其刑事责任。

（二）强化案件倒查

1.积极配合县委政法委进行案件倒查和评查，同时镇纪委组织人员进行案件自查，对存在的问题认真整改。

2.进一步加大追责问责力度，对于涉及性侵未成年人案件的党员、公职人员、学校教职工等，一经发现，严肃处理。

（三）强化教育预防

1.落实家庭监护职责，组织机关职工、社工、大学生、志愿者走访入户，宣讲《中华人民共和国家庭教育促进法》，提高家庭的监护作用。

2.每月组织辖区内的学校开展“防性侵”主题警示教育，每周组织学生学习《中华人民共和国未成年人保护法》等维护未成年法律，提高未成年人安全防范意识和自我保护能力，帮助未成年人握好这把“法律的武器”。

3.提高公职人员法律意识，组织学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国家庭教育促进法》、《侵害未成年人案件强制报告》等,在2月底前，组织全镇干部职工上一次专题警示、法治教育课，每季度开展至少一次专题警示教育。并要求全镇干部职工签订《利剑护蕾》承诺书，坚决杜绝公职人员性侵未成年人案事件发生。

4.充分利用春节前后的集中时段组织召开“利剑护蕾”专项行动主题宣讲屋场恳谈会，安排驻村政法干警、组织村（社区）干部向群众宣讲法律法规和典型案例，制做宣传横幅，发放宣传手册，张贴利剑护蕾标语。

5.加大控辍保学力度，抓好家校衔接，对符合法律规定的未成年学生，联合派出所、学校进行专门的矫治教育。

6.加强重点人员排查帮扶管控。对留守儿童、孤儿、流动儿童、困境儿童、残疾儿童、单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭等人员情况摸清底数，精准识别并登记造册，列入重点关注和关爱对象，分类落实关爱帮扶、心理疏导、行为矫正、校外监护等措施；全面排查性侵犯罪前科人员、社会闲散人员、刑满释放、大龄未婚男性等存在性侵未成年人风险的重点人群，分类分级建立工作台账。

（四）强化多元救助

1.对辖区内未成年人定期开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救助、心理干预、临时监护等。

2.对三樟镇辖区内未成年人保护组织进行摸底，利用互联网、自媒体等发动社会组织开展帮扶救助和志愿服务。

（五）强化制度落实

1.落实从业查询制度，确保密切接触单位工作人员入职前查询和在职员工定期查询执行到位，对有侵害未成年人违法犯罪记录的，依法不予录用或解聘。对不宜从事未成年人教育管理工作的，及时调整工作岗位。

2.落实强制报告制度，对应报告未及时报告或不报告的，造成严重后果的，依纪依规追究直接责任人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

四、工作要求

三樟镇各部门、村（社区）要提高政治站位，深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性，根据县委、县政府的决策和部署，迅速统一思想和行动，不断推动雷霆行动走深走实，取得明显成效。

(一)加强组织领导。要结合工作实际制定具体实施方案，完善相应组织机构，充实工作力量，加强工作人员培训，提升工作能力水平。

(二)注重协同配合。要加强信息共享和协同配合，形成风险联查、问题联治、工作联动的工作合力。同一任务涉及多个责任单位的，由排序在前的单位牵头负责。

(三)营造良好氛围。加大宣传力度，聚焦专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵发育等重点内容，借助“两微两端”等多种载体，开展多角度、名维度、针对性的宣传教育，掀起宣传热潮。精准把握宣传时效，对有关战果数据信息发布、案事件新闻报道，审慎稳健、充分评估、严格把关，坚决防止引发公众质疑和负面舆情。

三樟镇人民政府 

2024年2月23日