樟政发【2017】30号

三樟镇人民调解委员会驻

三樟派出所调解室工作实施细则

成立三樟镇人民调解委员会驻派出所调解室（以下简称驻所调解室）是加强和创新社会管理、健全完善矛盾纠纷多元化解工作机制、维护基层和谐稳定的重要举措，是县委常委会会议今年明确的政法综治重点工作，是县委、县政府、县委政法委主要领导力推的化解基层矛盾纠纷的固本强基工程，也是今年县委全面深化改革的一项重要内容。为推动驻所调解室工作统一有序开展，根据衡东县《关于成立乡镇人民调解委员会驻派出所调解室的实施意见》（东综治·委【2017】3号），特制定三樟镇工作实施细则。

    一、成立领导机构

    成立以镇党委书记刘春元同志任组长，镇长陈佳东同志任常务副组长、陈月朋、丁奕、罗政德、周雄、罗立平、李根泉、甘铁辉、吴新邦、彭达为副组长，派出所所长袁铁军、司法所所长谢厚文、综治办主任刘建社、财税所长刘文科、国土所长钱剑科、林业站长甘志军等矛盾比较集中的部门站（所）长等为成员的矛盾纠纷多元化解工作领导小组，由镇政法书记李根泉同志兼任领导小组办公室主任。积极构建人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动”的大调解工作体系。领导小组加强对驻所调解室筹备、建设、运行等方面的保障协调指导，并牵头开展跨区域、跨部门、涉及人数多等重大复杂矛盾纠纷的调处化解工作，定期召开成员会议研究辖区矛盾纠纷形势规律及工作措施。

    二、明确驻所调解室组成人员及主要职责

    1．驻所调解室主任

由镇政法书记李根泉同志兼任驻所调解室主任。

主要职责：负责驻所调解室日常工作的统筹协调，常驻人员的管理和考核，牵头组织开展复杂矛盾纠纷的调处工作。遇到重大矛盾纠纷，要及时向乡镇主要领导报告，并联系相关党政成员共同组织参与调处。

    2．常驻人员

    由派出所民警、司法所干警、乡镇干部组成：①派出所民警1人；②司法所干警1人；③乡镇干部1人（综治办、站所工作人员、退线改非人员）；④常驻人员由镇党委、政府根据上级要求和实际予以配备，司法所干警负责矛盾纠纷调处并做好相关调解记录和台账资料。常驻人员实行轮班制，由乡镇按月制定排班表，正常工作日明确人常驻值班，周末、节假日、赶集日明确1人值班备勤，晚上由派出所值班民警备勤。

    主要职责：①接待受理群众来电来访反映的矛盾纠纷；②对受理的矛盾纠纷进行初查初核，甄别矛盾性质，分类进行处理（转办、现场调处等）；③负责复杂及重大矛盾纠纷调处的联络、组织、协调等工作；④负责调解记录、调解协议、案件卷宗等文书资料工作，定期对矛盾纠纷的状况和形势进行研判分析。

    3．调解员

    由派出所、司法所、国土所、林业站、安监环保站、民政办等部门负责人，联点乡镇干部、法律工作者、两代表一委员、各村（社区）干部、有威望的党员组长和“五老人员”等组成，由镇司法所建立上述调解员人才库，并报县司法局备案。

    主要职责：根据驻所调解室的调度安排，积极主动参与复杂矛盾纠纷的调解工作，调处过程中坚持公平公正，推动矛盾纠纷有效调处。

    三、功能定位及工作流程（附表）

    1．功能定位

镇党委、政府赋予驻所调解室必要指挥调度权限，保证其发挥统筹协调作用，着力将驻所调解室打造成矛盾纠纷协调指挥部、组织调度室、调处中心。

    2．调处流程

    派出所和驻所调解室对报警和受理的矛盾纠纷，应在审查核实的基础上，按以下情况进行分类处理。①一般性的矛盾纠纷，由驻所调解室以电话或出具转办单的方式分流到各村，由驻村乡镇干部和村干部处理，驻所调解室要对矛盾纠纷处理情况进行定期跟踪回访，督促处理到位，并登记处理情况；②驻所调解室当场能调处的矛盾纠纷，由常驻值班人员组织开展调处；③复杂的矛盾纠纷及村里多次调解未果的矛盾纠纷，由常驻人员报告调解室主任后，根据矛盾纠纷发生地、性质、领域等具体情况，确定调解时间，组织双方当事人、相应调解员共同进行调解；④接到群众110电话报警的矛盾纠纷和适宜调解的治安案件，派出所民警出警后现场能调处的则现场调处。现场不能处理到位的，由派出所固定证据，将双方当事人带回驻所调解室，在双方当事人同意调处的前提下，由派出所和驻所调解室组织相关调解员共同调处，调处成功后签订调解协议，调处不成的由派出所根据先前固定的证据按治安案件办理；⑤跨区域、跨部门、涉及人数多等重大复杂矛盾纠纷，驻所调解室要掌握基本情况，迅速报告镇分管领导和主要领导，成立专班进行调处。

    四、硬件设施和相关台账资料

    1．硬件设施

    ①派出所在一楼提供两间办公室作为驻所调解室办公场地，一间为接待室，一间为调解室；

    ②驻所调解室牌子和各项上墙制度由县综治办统一模式、统一制作；

    ③驻所调解室办公桌椅、文件柜、电脑、电话等办公设施，由镇购置，确保调解室办公设施齐全。

    2．台账资料

    ①矛盾纠纷受理登记本

    ②矛盾纠纷转办单

    ③调解卷宗（含矛盾纠纷基本情况、调解记录、调解协议书等）以上台账资料由县司法局制定统一模式、统一制作，县司法局将组织驻所人员进行集中业务培训，并指导调解室台账资料的规范填写。

    五、保障措施

    1．年底镇驻所调解室运行情况再明确激励机制，工作实效明显的县财政将给予适当奖补。

    2．常驻所调解室人员不参与镇中心工作，明确专人专岗，镇按照参加中心工作人员的待遇标准保证待遇。

    3．人民调解员到驻所调解室参与矛盾纠纷调解，镇财政可根据实际情况发放适量交通或生活补助。

    4．调解员参与矛盾纠纷调处并调处成功的案件，由驻所调解室完善案卷资料，每季度进行梳理汇总，报镇政府和司法局审定、回访后，可按照《衡东县人民调解案件“以奖代补”实施细则（试行）》（东财行【2016】1号）享受人民调解案件“以奖代补”奖励，并适当提高案件奖补标准。

    六、时间要求

    从即日起，三樟镇将统筹资源，整合力量，集中时间，集中精力，将驻所调解室工作迅速启动、推进，7月1 5日前镇驻所调解室建成运行。7月下旬，县委政法委将组织相关部门对镇驻所调解室建设情况开展专项督查。

    七、管理考核

    镇党委、政府将加强对驻所调解室的管理考核，建立考勤和管理办法，由镇政法书记李根泉同志具体抓日常考勤，派出所负责人协助。驻所调解室常驻工作人员正常工作日参照派出所民警按时签到上班，节假日值班人员应认真备勤、确保电话畅通。驻所调解室工作开展情况纳入镇年度综治工作考核范畴。

三樟镇人民政府

 2017年6月26日