三樟镇信访工作“四无”乡镇、“四无”村

（社区）创建活动实施方案

为进一步压实信访工作镇、村级管理责任，积极维护好群众合法权益，根据市、县有关精神， 2018年在全镇开展信访工作“四无”乡镇、“四无”村（社区）创建活动（以下简称“创建活动”)，现结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求，以深入开展信访工作“法治建设年”为主线，聚焦基层基础和信访突出问题，以开展信访工作“四无”乡镇、“四无”村（社区）创建活动为抓手，充分发挥乡镇、村（社区）一级在信访工作中的重要作用，大力夯实基层基础工作，切实将信访问题解决在基层，将矛盾隐患化解在萌芽状态。

二、认定标准

（一）“四无”乡镇认定标准

无到市赴省进京初访、无来县级以上集体访、无赴省进京重复访、无涉访舆情事件。

（二）“四无”村（社区）认定标准

无来县到市赴省进京初访、无到乡镇和县直职能部门集体访、无赴省进京重复访、无涉访舆情事件。

三、认定时段及认定数据来源

认定时段:2018年4月10日至12月31日;

认定数据来源:国家、省、市、县信访局，市驻京维稳劝返办，市驻长沙信访接待工作站，省信访信息系统等登记的数据。

四、活动步骤

(一)宣传发动(1月上旬至4月中旬)。镇、村（社区）分级成立领导小组，制定创建活动的具体实施意见或实施细则，及时召开宣传动员大会，做到宣传动员到位，责任落实到位，安排部署到位。

(二)深入推进(4月下旬至12月下旬)。根据实施意见，结合我镇工作实际，积极创新活动载体，强化工作措施，扎实推进创建活动的深入开展。及时查找工作中存在的问题和不足，提出对策建议;对实践工作中出现的一些好的经验做法，及时进行总结推广。

(三)申报审核(2019年1月上旬)。各村（社区）对照评选认定标准，认真自查，自行申报。经逐级审查上报，最后“四无”乡镇、“四无”村（社区）由县信访联席会议确定。

五、工作要求

（一）要加强组织领导。高度重视“四无”乡镇、“四无”村（社区）创建活动，以源头治理、积案化解为重要抓手，认真组织实施。成立相应的领导小组，切实加大创建力度，强化组织保障，精心组织实施，形成真抓实管的工作格局。

(二)要分级层层推进。通过“四无”创建活动，夯实和加强镇村基础工作，层层落实信访工作责任，做到“小事不出村、难事不出镇、大事不出县、矛盾不上行”，确保信访问题从源头得到化解;要全面排查可能到县市到省进京越级上访或大规模集体上访的苗头隐患，通过定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等形式，使群众的情绪得到缓解、反映的诉求得到处理;要积极关注网络舆情，发现有炒作倾向的信息，及时采取应对措施，避免造成负面影响。

(三)要压实工作责任。为推动“四无”乡镇、“四无”村(社区)创建活动取得实实在在的成效，对创建活动开展不力，处理群众信访问题时推诿扯皮，引发群体性事件或大规模进京到省、市、县越级上访的，予以通报批评，并对相关责任村和责任人员倒查问责。

中共三樟镇委员会

2018年4月23日