各乡镇人民政府、县直有关单位：

为认真贯彻和落实省民政厅、省财政厅和省扶贫办等6部门出台的《社会保障兜底脱贫对象认定试点工作方案（试行）》和《衡阳市农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案》的精神，按照县人民政府办公室东政办函【2016】26号《衡东县农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案》要求，将开展农村低保兜底脱贫和农村低保清理工作验收，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央扶贫开发工作会议精神为指导，以国务院《社会救助暂行办法》为抓手，以精准扶贫为统揽，认真抓好社会保障兜底脱贫对象认定和农村低保对象的清理验收，完善应保尽保工作，实现精准识贫，精准救助。一是通过全面开展社会保障兜底脱贫对象认定，确保兜底保障对象全额享受农村低保标准并上浮10%的待遇，直至到2018年实现“两线”融合；二是通过全面清理农村低保，确保所有低保对象纳入建档立卡扶贫对象范畴。

二、时间、人员安排

1、时间安排： 7月18日到28日。

2、人员安排：参加验收人员按《衡东县农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作方案》中指导督查组人员不变，负责的乡镇按原组别不变。

三、验收方式

各验收组到达联系乡镇后，采取查看资料、入户抽查、联合认定等方式进行。

1、查看资料：①看乡镇是否有专题会议记录、乡镇清理工作方案、领导小组、驻点干部责任联系表、清理工作承诺书、奖罚措施等；②查乡镇是否召开动员大会、业务培训会议、悬挂发放宣传资料；③查看各村的入户调查记录是否按家庭成员、劳动能力、收入来源、家庭财产等方面进行详细记录，乡镇驻点干部是否签具调查意见；④查各村民主评议呈报表、评议公示，看民主评议是否按照要求进行，是否及时公示评议结果；⑤查看各村拟保障对象家庭信息采集表是否填写规范、真实；⑥查看城乡最低生活保障档案填写是否规范、提供资料是否齐全、是否有住房相片，国家公职人员或村居干部近亲属纳入保障范围的是否实行了备案；⑦查看乡镇集中审核情况，看是否坚持集中审核，是否有会议记录。

2、入户抽查：①乡镇需向验收小组提供本乡镇各村低保清理情况统计表（附件1）；②各验收小组按照乡镇提供的统计表、乡镇集中审核的名册表，按不低于总户数的30%进行入户抽查，兜底脱贫对象按总户数的50%入户抽查（一般户低保对象户可与兜底脱贫对象户抽查比例重叠）；③重点抽查保障户数和人数有增无减、减小增多和单保一人户较多的村；④对抽查的对象户要按乡镇提供的记录和档案资料严格进行核对，在档案中的抽查记录表上详细记录对象家庭情况，并提出抽查意见；⑤各验收小组对验收乡镇抽查的情况及时做好汇总记录。

3、联合认定：县民政、县残联、县卫计、县扶贫等职能部门要联合对兜底脱贫对象户进行认定，对符合条件的在社会保障兜底脱贫对象核查表中签具认定意见（附件2）。

四、工作要求

1、为迎接省市工作验收，各乡镇必须在验收时间范围内全力配合县级验收工作小组完成乡镇的清理验收。

2、乡镇上报纳入兜底脱贫对象和农村低保保障对象的总户数以验收工作小组抽查合格率进行核算，抽查合格率在70%以上的（含70%），按合格率核算纳入户数，超出部分由乡镇自行核减；抽查合格率在70%以下的乡镇，限期由乡镇全部重新核实，整改后报县验收工作小组重新验收。各验收工作小组对所抽查的情况要及时与乡镇反馈意见，未按要求和法定程序进行的清理、或清理不彻底的，向乡镇人民政府提出整改意见，限期整改。

3、各验收工作小组对完成验收工作后，要填写《衡东县农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作验收呈报册》，及时报县民政局备案（附件3）

4、各验收工作小组要通过验收抽查，重点查处“关系保”、“人情保”、“死人保”等乱象，如发现个别乡镇、个别村仍顶风作案，严格按照东办发【2016】14号文件启动问责、追责。

 

 

 

 

 

 

 

衡东县人民政府办公室

2016年7月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇农村低保清理情况统计表
制表：       乡镇人民政府（章）                                     2016年7月
村    名	总户数	总人数	清查前低保情况		清查后低保情况				备注
			户	人	户	人	其中：兜底脱贫对象
							户	人
合     计

社 会 保 障 兜 底 脱 贫 对 象 核 查 表
户    主		家庭人口		户籍所在　地址			家庭居	乡镇           村       组
							住地址
共同生活家庭成员基本信息	姓    名	性别	年  龄	身份证号码	与户主关系	健康状况	劳动能力	丧失劳动能力原因
							□完全丧失	□老年人            □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因        致残        级）
								□因病（                      病）
							□完全丧失	□老年人             □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因        致残       级）
								□因病（                     病）
							□完全丧失	□老年人             □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因          致残      级）
								□因病（                      病）
							□完全丧失	□老年人              □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因         致残      级）
								□因病（                     病）
							□完全丧失	□老年人            □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因          致残      级）
								□因病（                      病）
							□完全丧失	□老年人             □未成年人
							□部分丧失	□残疾（因          致残      级）
								□因病（                     病）
入户调查结果		是否初步同意纳入      □是  □否			时间		经办人
家庭经济状况核对结果		收入：			时间		经办人
		存款：
		房产：
		车辆：
		其他：
民主评议结果					时间		经办人
初评结果公示情况					时间		经办人
乡镇审核结果					时间		经办人
县残联意见	分管领导：                  年     月     日（公章）				县卫计局意见	分管领导：                        年     月     日（公章）
县扶贫办意见	分管领导：                  年     月     日（公章）				县民政局意见	分管领导：                        年     月     日（公章）
县认定小组审核结果					时间		经办人
审批结果公示情况					时间		经办人

衡东县农村低保兜底脱贫暨农村低保清理工作
验 收 表
乡（镇）人民政府（章）
2016年   月   日