关于印发《石滩乡   2019年推进农村“厕所  

革命”实施方案》的通知

各村党总支、村委会：

《石滩乡2019年推进农村“厕所革命”实施方案》已经乡党委政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

石滩乡人民政府

2019年9月5日

石滩乡2019年推进农村“厕所革命”

实施方案

为扎实有效推进我乡农村“厕所革命”步伐，进一步改善农村人居环境，根据中央农办等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》、根据《2019年湖南省农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》等文件精神和省、市、县农村改厕工作会议的有关要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

（一）政府引导、农民主体。各村是农村改厕工作的责任主体，要从实际出发，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导和鼓励农民群众投工投劳，积极主动参与改厕工作。

（二）结合实际、因地制宜。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公众水体的要求，因地制宜推进“厕所革命”，合理确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。

（三）试点先行，分类实施。坚持先易后难、试点先行、带动提升，积极探索符合我乡实际的工作模式。同心美丽示范村、省级贫困村、群众需求较大基础较好的村可先行实施。

（四）好字当头、质量优先。坚持质量优先于进度，把改厕质量放在第一位，从源头上严格把关，加强施工、验收等环节监督，确保改造实效。强化质量意识，要把农户满不满意作为衡量改厕质量的主要因素，坚决把好事办好、实事办实。

二、目标任务

大力推进农村“厕所革命”，基本消除传统旱厕，推广“三格式”、“四格式”无害化卫生厕所，因地制宜建设无害化卫生公厕。2019年起新建的厕所原则上应为无害化卫生厕所。至2019年11月底，全乡完成1748户以上农村户用卫生厕所改（新）建任务。至2020年底，全乡农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。

三、改造对象和补助标准

（一）改造对象：农村现有旱厕和未经无害化处理的简易水冲式厕所（即非卫生厕所），包括户厕和公厕。多年无人居住及3年内有搬迁计划的农户暂不列入改厕计划。

（二）补助标准：按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金。根据省里文件，户厕改造每座由各级财政奖补900元，其余改厕费用由改厕户自行承担。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设；二是验收不合格的户厕；三是本方案出台之前已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。

四、改建类型

（一）户厕。纳入改造范围的一般户厕主要采用三格式化粪池进行建设与改造。三格式化粪池建造应选择防渗效果良好的塑钢材质地埋式化粪池。户厕应入室，没有条件改造入室的，可采用多户共建一个小规模的卫生公厕。提倡多户共建一个符合无害化处理要求的三格式化粪池。

（二）公共厕所。乡村集市等人员密集地，或不便于改户厕的院落可根据实际情况建设卫生公厕。

五、工作内容

（一）科学制定改厕计划。综合考虑当地实际需求、建设管理能力、地方财力等因素，以村为单位，摸清该村厕所改造底数，科学制定改厕实施方案和年度计划，统筹安排改厕任务和时间节点，合理确定本次改厕户数。鼓励连线、连片改造，优先安排同心美丽示范村、省级贫困村、群众需求较大基础较好的村的改厕工作。

（二）合理选择改厕模式。结合我乡实际，改厕工作重点为旱厕改造。推广使用符合要求的三格化粪池式无害化卫生厕所。为确保器材质量，根据县农业农村局推荐的供货商，选择质量可靠、参数达标的产品。

（三）严格执行改厕流程。按照“统一设计、统一标准、统一验收”的原则实施改厕工作。以村为单位选购装配式三格化粪池，组建施工队，并指导农户对户厕的室内部分进行改造，做到生活污水分流。整村改厕完成后由乡上报县农业农村局牵头组织相关单位进行验收。

（四）建立改厕档案。由改厕对象提出书面申请（申请表），村里建立一户一档信息（汇总表），对每户旧厕、新厕进行拍照并彩色打印（要求：A4纸上下排列2张照片，并配备文字说明：时间、改厕对象、地址、编号等），新厕建成后由改厕对象提出验收申请（验收汇总表），由村统一交乡政府建立全乡的纸质档案（一户一档）。2019年改（新）建的三格（四格）式化粪池必须统一编号，一池一号，编号格式为2019-村名拼音首字母（大写）-001至999。

（五）完善调度统计制度。由各村组织做好改厕资料的收集、整理和上报等工作，乡人民政府每周对各村工作进展情况进行抽查核实并适时通报。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2019年7月15日-8月31日）。建立工作机制，加强宣传发动，开展相关培训，摸清改厕底数，制定实施方案，层层动员部署，下达改厕任务。

（二）示范村完成时限（2019年9月1日-9月30日）。确定以大泉村作为整村推进示范村，率先开展改厕工作，实行整村推进，以点带面，示范带动。

（三）面上村完成时限（2019年9月1日-11月20日）。组织召开全乡推进农村“厕所革命”大会，全面启动各村改厕工作。按照“先易后难，先点后面，先规划后实施，先申报后验收考核再奖补”的原则，乡、村、农户三级联动，集中力量整体推进。

（四）考核验收阶段。示范村要求在10月份完成上级验收，面上村要求在12月份完成上级验收。乡村两级要全力配合上级部门做好验收和总结工作，建立健全长效推进和管理机制。

七、保障措施

（一）压实工作责任。各村是推进工作责任主体，要全村动员、全面摸底，宣传发动工作要做到家喻户晓。要负责制定本村实施方案，具体组织实施农村改厕工作，要充分调动农民自身积极性，投劳挖坑，自主回填，自配附件，室内改造等，将农村改厕作为推进美丽乡村建设的工作重点，统筹协调，确保按期保质保量完成工作任务。

（二）强化督查考核。为确保工作任务落到实处，乡“厕所革命”工作组将对全乡农村改厕工作加强督促检查，严把质量关，定期通报进度，定期进行评比。乡党委、政府将实行专项考核制度，并同步纳入年度村级目标管理考核，对按时完成目标任务的村给予30元/户的工作奖励经费。

（三）严明工作纪律。“厕所革命”工作既是一项政治任务，也是一项民生工程，既要确保工作进度，也要改出满意效果。各村要严格按照分配任务、时间节点、施工流程落实到位，既要全村推进，又要打造示范亮点。要实行驻村干部包村、村干部包片的责任机制，镇村干部和党员组长要率先完成自家及亲属的改厕任务，发挥好带头表率作用。