荣委发〔2024〕4 号

关于印发《荣桓镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》的

通  知

各村（社区）、各驻镇单位：

《荣桓镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案》已经镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                    中共衡东县荣桓镇委员会                       

                                    2024年3月2日      

荣桓镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示精神和省市县“利剑护蕾·雷霆行动”工作部署，坚决遏制性侵未成年人犯罪高发频发态势，切实加强荣桓镇未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，有效预防未成年人遭受侵害，筑牢未成年人保护“防护墙”，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神，深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及上级有关决策部署，对性侵未成年人犯罪“零容忍”“零懈怠”，始终保持严打高压态势，形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护合力，从源头上有效预防性侵未成年人案件发生，切实保障未成年人合法权益，营造未成年人健康成长环境。

二、工作目标

按照县委、县政府的部署要求，坚持高位推动、精心组织，坚持依法严打、破案攻坚，坚持综合治理、加强保护，坚持督导问责、压实责任，确保利剑护蕾工作取得阶段性成效，进一步加强存在问题整改，用好宣传教育、联合执法、督导考评等工作举措，扛牢政治责任，切实增强紧迫感、责任感、使命感，扎实推动未成年人保护工作取得明显成效。

三、组织机构

成立荣桓镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作领导小组，负责组织、领导、协调全员开展“利剑护蕾·雷霆行动”工作。

组  长：刘志新  党委书记

副组长：夏永峰  党委副书记、镇长

尹太平  党委副书记

刘旭衡  党委委员、人大主席

王志翔  党委委员

雷海滨  党委委员、纪委书记

彭  婷  党委委员、宣传委员

周  栋  党委委员、武装部长、副镇长

柳文刚  副镇长

尹诗慧  党委委员

黄慧兰  组织委员

文思洁  司法所所长

吴佳恺  派出所所长

成  员：各村（社区）书记、荣桓派出所、荣桓交警中队、镇村干部

领导小组下设办公室，由尹太平同志兼任办公室主任， 负责协调调度全镇各村（社区）“利剑护蕾·雷霆行动”工作。

四、工作步骤

全镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作从3月上旬开始，至3月底结束，分为全面排查、宣传发动、重点整治等阶段。

（一）全面排查。（3月1日-3月15日）在全镇范围内展开“地毯式”摸排巡查，一是对学校周边安全隐患进行排查，查处未成年人驾驶摩托车情况、学校周边居民自建房安全隐患情况；二是对全镇宾馆、民宿等重点场所进行专项检查，排查员工花名册以及接待登记台账，是否存在雇佣未成年人或违规接待未成年人情况，是否对入住未成年人逐一登记等情况。三是开展重点人员摸排，以村（社区）为单位对留守儿童、单亲家庭儿童、失学青少年等重点群体开展专项摸排、建好信息台账。

责任部门：镇综合执法大队、民政办、荣桓派出所、荣桓交警中队、各村（社区）

（二）宣传发动。（3月15日-3月18日）以“3·15国际消费者权益日”、赶集日为契机，通过普法活动、现场咨询、悬挂横幅、村村响广播等多种形式，全方位地向未成年人进行普法宣传。一是积极开展法律知识进校园活动，采取以案讲法、现场讲解等方式，围绕“防范性侵未成年人”“校园欺凌”“毒品危害”“电信诈骗”“未成年人保护”“无证驾驶摩托”等热点话题，提高未成年人法治观念与法治意识；二是在学校周边宣传食品安全和严禁向未成年人出售烟酒等政策法规；三是组织镇村干部加大网络宣传，通过微信朋友圈积极转发县平安办制作的微信链接《衡东的各位家长、这里有一封信请查收》，同时要借助“两微两端”等网络媒体专题宣传报道利剑护蕾工作；四是发动镇村干部进村入户，深入一线开展专题宣传，并组织召开雷霆行动、未成年人保护专题宣讲屋场恳谈会，确保各村（社区）全覆盖。

责任部门：荣桓司法所、各中小学校、各村（社区）

（三）重点整治。（3月19日-3月31）针对排查出来的问题，采取多部门联动、全方位整治的方式，开展治安清查常态化和联合执法。一是深化重点行业领域的社会治理、公共娱乐场所治安管理，进一步净化校园及周边环境，杜绝“黄赌毒”对未成年人的侵蚀，切实提升安全防范能力。二是加强各村（社区）、派出所、学校联动管控，切实将教育、看护、救助等职责落实到位，抓好强制报告关键环节，严格执行关于学校周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、宾馆、网吧等营业场所的规定；三是对集镇域内、宾馆、民宿等重点场所违规接待未成年人、未落实询问报告制度开展专项检查行动，净化未成年人成长环境，确保整治效果。

责任部门：镇综合执法大队、荣桓派出所、各村（社区）

（四）教育帮扶。构建镇、村、组纵深共同参与的监管保护机制。一是推动落实农村留守未成年人监管保护责任，建立完善未成年人监护责任、法律援助、隐私保护、心理疏导、救援帮扶一整套完备的工作体系。二是广泛开展关爱、保护未成年人的宣传教育，加强对教师、职工的法制教育、警示教育，协助学校定期开展学生安全教育，提升学生预防性侵能力，引导全社会增强识别、发现、举报侵害未成年人犯罪的意识和能力。三是发挥妇联组织的独特优势，为留守儿童提供关爱照料、健康教育、行为指导、安全保护等精准化精细化服务，并充分利用“三八维权周”“5·15国际家庭日”时间节点，联合镇团委开展法治进校园宣传教育讲座活动。

责任部门：镇妇联、团委、各中小学校、各村（社区）

五、工作要求

各驻镇单位、各村（社区）要提高政治站位，深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”工作的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到省市县决策部署上来，锚定目标任务，保持严打高压态势，不断推动“利剑护蕾·雷霆行动”工作走深走实，为全镇未成年人的健康成长营造良好的环境。

  (一)加强组织领导。各村（社区）要切实加强组织协调推动，落实方案要求，确保工作扎实有序开展；各部门要主动担当作为，加强信息共享和协同配合，责任压实到岗到人，积极部署推进，确保形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

  (二)加强统筹推进。行动分为全面排查、宣传发动、重点整治、教育帮扶四个关键环节，各环节可以叠加统筹推进，贯穿始终，做到边宣传教育、边重点治理、边关爱保护。本项行动要与其他领域专项工作有机结合，主动与常态化扫黑除恶、扫黄打非、打击性侵专项行动等相结合，形成打击整治的强大合力。

  (三)强化督导问责。用好通报提醒、约谈警示、挂牌整治、督导检查等手段，压紧压实各方主体责任。镇“利剑护蕾·雷霆行动”工作领导小组要定期组织开展督导工作，并加强对重点辖区、案件、线索问题的督导督办。将“利剑护蕾·雷霆行动”工作纳入年度考评重要内容，考核情况作为评优评先、绩效考核的重要依据。对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。

  (四)营造良好氛围。加大宣传力度，聚焦“利剑护蕾·雷霆行动”工作部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵教育等重点内容，充分利用好主流媒体、新媒体、宣传平台和村村响等，开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，掀起宣传热潮。充分发挥学校、网格员等力量作用，通过发放宣传册、上门走访、法治课堂、以案说法等形式，推动宣传教育进农村、进学校、进企业、进家庭。针对学生，重点加强适合其年龄阶段的性知识及心理健康教育。针对学校教职员和工作人员，重点加强师风师德建设和法治教育。针对留守儿童、单亲家庭、非原生家庭，重点加强家庭监护教育引导。精准把握宣传时度效，坚决防止引发公众质疑和负面舆情。

                                                    中共衡东县荣桓镇委员会                       

                                                       2024年3月2日