荣政发〔2022〕26号

关于印发《荣桓镇防溺水工作实施方案》的

通  知

各村社区、驻镇各单位：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于预防中小学生溺水工作会议和有关文件精神，深刻吸取往年意外溺水事件教训，进一步做好预防中小学生溺水工作，筑牢校园安全防线，按照《关于建立底线工作"五全一常态"机制的意见》确保全镇学生幼儿生命安全特制定本实施方案。

                           荣桓镇人民政府

             2022年5月19日

荣桓镇防溺水工作实施方案

一、组织领导

为强化对防溺水工作的领导和指导，经镇党委政府研究同意，成立荣桓镇预防中小学生溺水工作领导小组，其组成人员如下：

指导员：刘志新

组  长：夏永峰

副组长：刘  方  王志翔

成  员：倪莉萍 刘志鹏 雷海滨 陈石祥 胡飞平

谭建国 彭  婷 马  飞 龙炳坤 谭水祥

董志斌 龙建锋 雷创业 刘岳峰

各村社区书记

领导组下设办公室，雷创业同志兼任办公室主任

各村社区书记为各村社区防溺水工作第一责任人，镇干部包村社区属地水域，村社区"两委"干部包组属地水域。

二、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全镇水域为重点，全面清查并彻底消除溺水安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

三、主要任务

1.加强领导。各中小学校、村（社区）、相关单位要高度重视预防中小学生溺水工作，切实加强领导，坚持"生命至上、安全第一、预防为主"，按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实加强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

2.落实监护责任。中小学生监护人要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育中小学生不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪护情况下游泳，预防溺水事故发生。

3.加强宣传。学校要在每年四月至十月集中开展系列宣传活动，上好防溺水专题课，开好防溺水主题班会，组织防溺水安全知识竞赛。村社区、学校及相关部门以制作防溺水知识展板、宣传栏，印发防溺水公开信、防溺水宣传册等多种形式开展好宣传。树立防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

4.建立长效机制。对情况不明的河道山塘、水库、沟渠、洞坑、废弃矿井等危险水域，要设立安全隔离带、防护栏、求救电话和警示标识，提醒学生自觉远离。明确村社区两委成员、党员、组长、热心群众为塘、库、坝等危险水域的安全责任人，加强日常巡查，对重点水域实行巡查盯守。村社区两委成员应在暑期进行关于中小学生安全教育监护责任的家访，建立暑期安全对接机制。建立安全家访机制，学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑期开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长，要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节日学生脱离学校、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，履行监管责任。充分发挥村干部和党员组长的作用，组建志愿巡逻队，及时制止学生下水游泳或嬉戏，监督各水域权属主体(责任人、责任单位)完善安全设施、加强现场安全管理。各村社区、单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通，要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村、各单位上报信息要及时、真实、准确。

四、应急预案

1.如果中小学生发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村社区委员会或主管单位。

2.学校、村社区、镇直单位接到中小学生溺水报告后，应立即赶往事故现场组织救援，并立即向镇政府报告，必要时打110、120求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水中小学生家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

五、成立专项督查组

对村社区、学校进行不定期督导。发现问题立即要求整改并跟踪落实。对工作不落实、整改不到位的要进行约谈、通报批评直至问责。

督查组组长：雷海滨

督查组成员：龙炳坤、龙新华、董志斌、雷创业、刘岳峰

六、成立荣桓镇防溺水巡逻队

对重点水域进行不定期巡逻。

巡逻队队长：雷创业

巡逻队成员：谭 超、肖正华、胡月湘、罗麦香、刘岳峰  尹震宇、赵  斐

七、成立应急救援队。

根据应急预案第一时间实施救援。

应急救援队队长：龙建锋

应急救援队成员：马  飞、向正华、胡月湘、董志斌、廖子恺、雷创业、刘岳峰、梁亚军、董检华（卫生院）、龙志理（卫生院）、陈建平（卫生院）

附件：1.镇域各学校安全副校长名册

2.荣桓镇防溺水见义勇为奖励办法

3.荣桓镇预防中小学生溺水工作责任落实情况记载表

4.防溺水宣传标语

附件2

荣桓镇防溺水见义勇为奖励办法

个人有下列行为之一的，应当确认为预防中小学生(幼儿)溺水见义勇为行为。

（一）当他人在玩水、游泳等情况时的人身遇到危险时，进行制止或者予以救助的;

（二）除遇事当事人之外的个人向相关部门举报中小学生(幼儿)玩水、游泳等危险情况的；

（三）其他应当确认为预防中小学生(幼儿)弱水见义勇为的行为；

有上述行为的根据情况奖励200至1000元。报县平安建设工作领导小组校园及周边环境专项工作组申报确认预防中小学生(幼儿)溺水见义勇为行为。

附件4

防溺水宣传标语

1.珍爱生命，远离危险水域。

2.切实增强安全意识，预防溺水事故发生。

3.齐抓共管，联防联动，严防溺水事故。

4.珍爱生命、谨防溺水，远离危险、平安成长。

5.生命至高无上，学生安全第一!

6.为了你的生命安全，请不要擅自与同学结伴游泳。

7.珍爱生命，关爱为先，切实做好防水工作。

8.让溺水事故远离校园，让平安幸福一生相伴。

9.生命只有一次，安全伴君一生。

10.全社会齐抓共管，预防青少年儿童溺水!

11.依法监护子女，杜绝溺水事故。

12.安全第一，珍爱生命，预防溺水，从我做起。

13.游泳有乐趣，生命最可贵，谨慎!

14.防范未成年人溺水，是全社会的共同责任。

15.全社会齐抓共管，预防青少年儿童溺水。

16.珍爱生命，预防溺水！

17.预防溺水事故发生，确保学生暑期安全。

18.预防溺水，人人有责!

19.请不要到无安全设施、无救护人员的水域游泳。

20.生命只有一次，请珍生命。