荣发[2015]13号

关于印发《荣桓镇开展“为官不为”专项

治理工作方案》的通知

各镇直单位、党政负责人、股室负责人、具有行政管理和公共服务职能的单位及窗口单位服务工作人员：

    《荣桓镇开展“为官不为”专项治理工作方案》已经镇党委、镇政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

                            中共荣桓镇委员会

                                    荣桓镇人民政府

                                   2015年5月20日

荣桓镇开展“为官不为”专项治理工作方案

    为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神，扎实推动教育实践活动整改落实，根据《关于印发<衡东县领导干部“为官不为”问责办法>的通知》（东办发[2015]11号）文件，经党委决定，从今年5月至12月在全镇开展“为官不为”专项治理工作，现制定如下方案：

一、整治目标

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，针对当前我镇一些部门、单位及其领导干部和工作人员中存在的“为官不为”问题，以整治决策失误、执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，通过实施教育、自查、整改、规范等环节，着力解决当前我镇干部作风建设中存在的“为官不为”问题，促进机关效能显著提高、发展环境显著改善、群众满意度显著提升，为我镇实现全面建成小康社会凝聚正能量。

二、整治范围

全镇镇直机关单位、党的机关、人大常委会机关、政府机关、政协机关和股室机关单位，以及群团组织、事业单位中担任副股级及以上职务的人员，具有行政管理和公共服务职能的单位及窗口单位服务工作人员。

    三、整治重点

1.政令不畅、工作落实不力的问题；

2.缺乏担当、工作敷衍塞责的问题；

3.慵懒无为、群众观念淡漠的问题；

4.纪律松弛、工作作风松散的问题。

四、方法步骤

专项整治活动从5月开始，12月底结束，分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（5月底前）  

    及时动员部署。县委、县政府下发《衡东县领导干部“为官不为”问责办法》、《衡东县开展“为官不为”专项治理工作方案》。各单位要及时组织机关党员干部和工作人员认真学习有关文件，让机关党员、干部和工作人员及时了解有关文件精神，掌握开展专项整治工作的有关要求，积极主动地参与到专项整治工作之中去。

完成时限：5月底前

（二）自查整改阶段（6月初至7月底）  

1.查摆问题。各单位要组织内设机构和下属单位结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找本镇、本单位存在的问题，填报《“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表》（附后）。问题查摆过程中，通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。

完成时限：6月底前

2.整改承诺。各单位对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。

完成时限：7月初至7月底前

（三）监督检查阶段（7月初至12月底）  

1.全面督查。按照分级负责、下管一级的原则，由镇专项整治工作领导小组办公室组织检查组，对各单位自查整改情况进行全面检查。各单位也要对所辖单位、部门自查整改情况进行全面检查。

2.明查暗访。镇专项整治工作领导小组办公室，要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访，联合新闻媒体监督曝光等方式，集中一段时间开展督查，严肃查处一批典型案例，对督查中发现的问题，严格按照《衡东县领导干部“为官不为”问责办法》追究有关人员责任。

3.通报典型。在集中查处一批损害企业利益、影响企业发展环境典型案件的基础上，镇专项整治办公室将适时对典型案件在全镇进行通报。

（四）建章立制阶段（12月底前）  

各单位要坚持标本兼治、纠建并举的原则，认真总结开展专项整治工作的情况，对检查中发现的问题，查找内部管理和日常监督方面的不足和漏洞。尤其是要结合基层实际，依法依规建立完善有效管用的工作制度，将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进本单位、本部门履行职责、工作落实结合起来，对镇党委、镇政府部署的重点工作推进、重要任务落实、重大项目建设等，要按照项目化管理的方式，建立相关工作机制，认真抓好落实，不断强化本单位、本部门干部作风建设，确保专项整治工作见人见事、取得实效。

集中整治活动结束前，镇专项整治办将对各单位建章立制、长效管理的情况进行抽查。

    五、工作要求

（一）加强领导。全镇专项整治工作在镇党委、镇政府统一领导下进行。为切实加强组织领导，确保专项整治工作顺利开展，成立县“为官不为”问题专项整治工作领导小组，镇党委副书记、镇长刘峰同志任组长，镇党委委员、纪委书记向友同，镇党委委员、组织部长何荣任副组长，成员有刘方、胡飞平、阳洁、王双平、赵志坚、向正华等同志。领导小组下设办公室，由镇纪委副书记王双平同志兼任办公室主任，工作人员从各成员单位抽调。

（二）强化监督。各单位纪检监察人员要认真履行监督执纪问责的职责，按照县委、县政府的要求，把整治“为官不为”问题同落实中央八项规定精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责，对督促检查中发现的问题，严格按照《衡东县领导干部“为官不为”问责办法》追究有关人员责任，对典型问题及时通报曝光，持续释放有违必究、执纪必严的强烈信号。

（三）精心组织。建立“为官不为”专项整治工作联席会议制度，根据工作需要定期或不定期召开会议。镇专项整治工作办公室要充分发挥组织协调的作用，重大工作、重要事项要及时向领导小组汇报，具体工作、具体事项要按照领导小组的要求和工作方案的安排有序推进，确保各阶段工作的有效衔接。领导小组各成员单位要强化协调沟通，既要各司其职、各负其责，又要加强协调，密切配合，形成合力，确保专项整治工作不搞形式，取得实实在在的成效。

（四）分级负责。按照分级负责的原则，镇专项整治工作机构重点对各单位自查整改的情况进行汇总梳理和督促整改，同时对专项整治工作推进情况进行督查，对全镇机关作风建设情况进行明察暗访。

（五）严守纪律。要坚持自查从宽、被查从严的原则，对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改的事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理。对整改阶段过后发现的问题，或者上级部门督查和媒体曝光的问题，除依纪依法从严对当事人予以处理外，还要实行“一案双查”，追究相关领导的责任。

附件：《“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表》

中共荣桓镇委员会                   2015年5月20日 印发

附件

“为官不为”问题专项整治（单位）自查整改情况登记表

 填报单位：　　　　　　　          　　分管领导签字：                             填报时间：

“为官不为”问题专项整治（个人）自查整改情况登记表

 姓名：　　　　　　职务：　　　　             　　分管领导签字：                   填报时间：