2018年荣桓镇安全生产大排查大整治

行动方案

为确保我镇安全形势持续稳定，切实加强安全生产管控，杜绝较大及以上事故发生。根据《全县安全生产大排查大督导大整治方案》文件精神指示，镇党委、政府决定，自2018年9月19日10月30日，在全镇范围内开展安全生产大排查大整治行动。特制订如下工作方案。

一、总体目标和要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地管理与部门督导相结合，集中开展镇安全生产大排查大整治行动，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，为我镇经济社会发展营造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

为了切实加强领导落实责任,成立荣桓镇安全生产大排查大整治工作领导小组,由党委书记刘科同志任指导员，镇长尹乙鸣同志任组长，分管安全生产的人大主席向友同同志任常务副组长，其他党政领导任副组长。领导小组办公室设在镇安监站，由安监站长向正华同志任办公室主任，负责日常的组织协调和监督检查任务。按照安全生产“党政同责、一岗双责”的规定，镇领导班子成员为安全生产大排查大整治行动各自分管领域的责任人。各行政村和单位要成立相应的领导小组，细化方案，认真抓好本辖区、本行业和本部门安全生产大排查大整治工作的组织实施，确保工作正常有序开展。

三、检查范围和重点工作

各行政村、各行业领域所有生产经营单位和人员密集场所。重点开展交通安全、非煤矿山安全、建筑施工安全、烟花爆竹安全、人员密集场所消防安全、危险化学品安全、燃气安全、校园防控及校车安全等领域隐患排查和整治。突出非法违法和违规违章行为严重的重点环节，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展大排查大整治。

（一）非煤矿山安全

全面检查非煤矿山采空区、露天矿边坡、排土场、尾矿库等安全隐患排查治理，非法盗采、超层越界开采专项整治情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况；严厉打击未依法履行有关审批程序，擅自从事勘探、建设和生产的，或以探代建、以探代采、以建代采违法开采矿产资源的情况。

（二）危险化学品安全

加强对危险化学品和民爆器材储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。切实加强液化气经营点和加油站安全维护和监管工作，严厉打击非法经营、非法倒装、超量储存等行为。强化责任，加大监管力度，督促企业全面落实安全生产主体责任，规范危险化学品运输市场秩序，查处危险化学品运输违法行为，全力防范危险化学品运输事故。

（三）烟花爆竹安全

在镇区内组织开展多部门联合执法行动，严厉打击零售经营户无证经营、超量储存、超范围经营、经营“三无”产品的违法行为以及非法违法生产、运输、燃放烟花爆竹等行为。

（四）道路交通安全

强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段和事故多发地段整治情况，特别是客车、校车经行线路中的长大下坡、急弯陡坡等重点路段的安全隐患。查处危险化学品运输、酒驾、毒驾、恶意违章、“三超一疲劳”、农用车辆非法营运等严重交通违法违规行为情况。强化司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。

（五）消防安全

对超市、市场、饭店、卫生院、网吧、学校、敬老院等人员密集场所、“三合一”场所以及“四小场所”等进行地毯式常态化监管，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，全面整治火灾隐患，严防火灾、爆炸事故发生。对存在重大火灾隐患的生产经营企业一律实行停产停业整顿。

（六）校园安全和校车安全

认真开展校园安全防控和校车隐患大排查，指导督促学校开展校园安防、交通、消防、食品卫生、校舍等方面的安全检查及相关应急演练，防止发生重大校园安全责任事故、重大群体性事件和治安刑事案件。取缔校园周边无证学生托管机构，整治校园周边饮食摊点的制假、售假行为。加强校车安全管理，打击无证和非法改装营运行为，确保学生安全上、下学。

（七）建筑施工安全

强化现场监督管理，突出高支模、脚手架、塔吊、施工电梯等重点部位的安全隐患排查整治。严厉打击手续不全、非法挂靠、无证上岗等非法违法行为，强化对建设工地的安全检查，加强对作业人员安全帽、安全带佩带和安全网等安全防护用品的使用管理，杜绝盲目赶工期、抢进度施工，确保建筑施工安全。对不符合安全生产条件的建设项目，一律停产整改。

（八）其他行业领域的安全

全面加强农业、林业、水利、农机等部门和行业领域的安全监管，深入隐患排查治理。做好水库、河道等安全检查；做好全镇森林防火工作，确保森林资源安全；开展农业机械大排查大整治，检查拖拉机登记、年度检验情况、拖拉机驾驶证的申领、持证、审验情况，农业机械驾驶操作人员安全教育和培训制度建立及落实情况，农业机械安全运行情况，查处农业机械载人载客、无牌行驶、无证驾驶、超速超载、人货混装、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为。 

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（2018年9月25日前）

根据各自分管工作制定各领域安全生产专项整治行动实施方案，迅速部署开展专项整治行动，把各项工作及时落实到各行政村、各部门和生产经营单位。

（二）全面实施阶段（2018年9月25日至10月25日）

分管领导根据各自分管工作要全面组织开展各领域隐患排查整治工作，在10月25日前切实查清各领域安全生产状况以及隐患分布情况，将排查出的重大安全生产问题逐一登记，建档立案，及时采取措施进行整治。引导和督促各类企业和单位开展自查自纠工作，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对存在事故隐患，限期整改到位。

（三）总结阶段（2018年10月26日至10月30日）

镇安委会在集中整治的基础上，要突出重大事故隐患和重点安全生产问题，攻坚破难，完善长效管理制度，特别是对重点安全生产问题，要确保在期限内全面完成整改，形成总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任。要切实加强对专项整治行动的组织协调和督查指导等工作，密切配合，对无法协调解决的问题，分管领导协调解决不了的，报专项整治行动领导小组研究解决。要切实加强组织领导，落实工作责任，建立起纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，确保专项整治行动扎实有效开展。

（二）全面开展排查，摸清底数。坚持镇、村、组三级联动和各个行业相结合的原则，对安全生产重点领域开展全过程、全覆盖的大排查大整治。其中，各行业主管领导要对照监管责任要求，组织开展隐患大排查；对实施排查的各类企业和单位要分别建立安全生产档案，注明安全生产基本情况、重大隐患整改情况或重大危险源监控情况以及应急救援预案制定和演练情况等信息，分门别类建立信息数据库，实行信息化管理，做到“一企一档，一行一册，一地一册”。要全面掌握本分管领域的企业和单位数量、重大事故隐患和重大危险源等信息，要定期汇总数据，掌握安全生产面上情况，做到底子清、情况明。

（三）加强隐患整治，严格执法。按照“四不两直”和的方式，加强对重点地区、重点企业、重点路段的监督检查工作。进一步严格执法，对在专项整治工作中发现的问题和隐患，对一般事故隐患，责令企业或单位立即整改；对一时难以整改的事故隐患，下达整改指令书，责令其限期整改；对整改难度大、需要一定时间整改或危害程度严重的重大事故隐患及时上报主管部门，实行挂牌督办；对危及人身安全的重大事故隐患单位，责令其从危险区域内撤出人员，并停产停业整顿。为把安全生产工作落到实处，镇纪委牵头对安全生产布置的工作进行全面督查，对工作不力，排查不到位，责任不落实的相关人员进行严格问责。

附件

2018年度安全生产大排查大整治行动安排