为全力做好2022年全国"两会"期间的信访维稳工作，强化工作责任，确保特护期间的社会和谐稳定，切实维护我镇良好形象，经镇党政联席会议研究，制定全国"两会"特护期信访维稳工作方案。

 一、总体目标

 根据上级相关要求，经镇党政联席会议研究，在2022年全国"两会"特护期间，全镇各村（社区）、镇直单位信访维稳工作要做到无差错、无纰漏、无安全事故、无不良反映，切实做到在特护期间"七个坚决不发生"，即坚决不发生各种利益诉求群体规模到市赴省进京集体上访，不发生重大群体性事件，不发生个人极端事件，不发生非接待场所上访事件，不发生干扰会场和代表驻地事件，不发生突出负面舆情事件，不发生其他影响稳定的突出问题，实现"北京长沙不去、省内不聚、跨省不串、网上不炒"的工作目标，为2022年全国"两会"胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

 二、特护期时间

根据上级会议精神决定，2022年2月28日至3月5日定为2022年全国"两会"信访维稳特护期。

三、组织领导

 为统筹协调、运转高效、确保实效，成立2022年全国"两会"特护期蓬源镇信访维稳工作领导小组，由镇党委书记赵健任指导员，镇党委副书记、镇长丁明修任组长，镇党委副书记雷王奇任常务副组长，镇人大主席彭少平、镇政协联络工委主任康海华和其他党政班子成员、派出所长、教导员、司法所长任副组长，镇教育服务中心主任、卫生院长、信访组组长、三中心一大队和镇退役军人服务站负责人为成员。

 领导小组下设14个矛盾纠纷排查化解稳控工作小组和1个接访劝返维稳工作组。

 11个村（社区）和镇派出所、卫生院、教育服务中心各成立1个矛盾纠纷排查化解工作小组，分别由各驻村（社区）干部、派出所、卫生院、教育服务中心负责人任组长，其他村（社区）"两委"成员、派出所全体干警、卫生院部门负责人、教育服务中心辖各学校校长等分别为各小组成员，其他人员根据情况需要具体安排；工作职责：①负责全国"两会"期间本辖区和行业的上访重点对象和上访群体骨干成员的摸排稳控工作，一旦发现有赴省进京上访迹象，及时稳控，防止其在全国"两会"特护期间赴省进京上访。②负责对村（社区）和本部门上报的信访预警信息进行收集、分析研判；重点对组织、指挥、煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人聚众越级上访、非正常上访等违法信访行为进行分析研判，并及时向镇党委、政府主要领导和分管领导报告。③负责对参与、组织、指挥、煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人聚众越级上访、非正常上访等涉访违法行为进行紧急处置。

 接访劝返维稳工作组由镇党委副书记雷王奇任组长，宣传部长刘金星任副组长、派出所教导员袁明华、镇综治中心主任吴海传、侯铁岗、周爱荣、阳洪平、颜中明、欧阳夏苏、刘付云等11个村辅警为成员，所有接访劝返维稳工作组成员及时做好核酸检测，24小时全天候待命。工作职责：在镇信访维稳工作领导小组指导下负责本次特护期期间的应急接访劝返维稳工作，一旦发现有到县、市或赴省进京上访人员，及时组织镇村干部第一时间赶赴现场接访劝返，做好稳定工作并办理好交接手续。

 四、工作重点

 (一)日常接访。坚持巩固领导干部值班接访制度，坚持每天开门接访和工作日轮流接访，做好信访事项登记，及时就地解决群众反映的问题，确保接访时间和效果，把矛盾化解在基层，把问题解决在镇内。

 (二)源头预防。驻村联点干部要迅速对特护期内可能到市赴省进京上访的重点群体、重点对象进行一次全面排查，把可能发生的各类不稳定因素和苗头隐患纳入排查范围，做到底数清、情况明，第一时间发现、第一时间化解、第一时间现场处置，及时就地解决问题。对排查出的矛盾纠纷，加大事要解决力度，将化解责任逐一落实到人，依法依规进行处理。镇信访联席会议要对本镇矛盾纠纷、主要上访群体进行全面摸排，及时做好化解稳控工作。

 (三)重点稳控。对县信访联席办交办和已排查出来的重点对象逐一明确稳包案控责任人，严格落实24小时一对一或多对一"人盯人"稳控措施，确保重点稳控对象24小时不脱离工作人员视线，坚决做到每天敲开门、见到人、说上话，排得准、控得稳、劝得住，坚决杜绝到市、赴省、进京非正常上访。

 (四)预警处置。要按照抓早抓小抓苗头的工作要求，集中梳理和分析研判来信来访情况，加强与信访、公安、国保、维稳等部门的情报共享，加大信访信息收集和报送力度。各村（社区）从2022年2月14日起，每天上午8:00至10：30通过微信"蓬源镇2022信访信息报送群"报送当天重点对象稳控情况和不稳定因素（无异常报平安）。各村党总支部书记为信息预警第一责任人，对每日上报信息必须审核把关。通过加强信息预警，尽早发现和掌握信访人上访特别是到市赴省进京上访的动态，做到超前谋划部署，及时跟进化解，牢牢掌握工作主动。特护期间，落实24小时专人值班和领导带班，遇到紧急重要事项，随时随报，确保联络畅通，联动及时，一旦发生重点人员失控，能快速预警快速反应，妥善应对，防止事态蔓延扩大。

 （五）接访劝返。组织精干人员负责特护期间的接访劝返维稳工作，确保现场接人及时到位、随有随接、随接随送，接返过程稳控得力、不出问题，上访人员返回当地后有人接收、有人稳控，有人处理，杜绝回流。

  (六)依法处置。要坚持疏导教育和打击处理并重的方针，进一步加大依法治访工作力度，对违反《信访条例》规定，组织、煽动到市赴省进京恶意非正常上访的，以及合理诉求已经解决到位，当事人仍执意缠访闹访、违法上访的，要搜集固定证据，坚决依法打击处置到位，确保社会和谐稳定。

  五、工作要求

   (一)强化领导责任。做好2022年全国"两会"特护期的信访维稳工作，意义重要。各村（社区）党支部书记（主任）、镇直单位负责人是第一责任人，对信访维稳工作负总责，村（社区）"两委"、村辅警成员具体负责辖区内的信访维稳工作。

 （二）费用及责任追究。接访劝返赴省进京上访老户费用镇财政负担50%，村（社区）负担50%，接访劝返赴省进京上访新户费用镇财政负担20%，村（社区）负担80%。因工作不力导致上访人员造成严重后果或影响，按信访条例追责办法追究相关责任人责任。