关于印发《洣水镇2018年度财务管理制度》的通知

    

为了严肃财经纪律，规范财务管理，实现财政收支平衡，保证财务管理工作制度化、规范化、程序化，确保镇机关正常运转，努力促进各项事业健康发展，根据国家有关财经政策法规，结合我镇实际情况，经镇党委、政府集体研究决定，特制定本制度。

 

一、收入及票据结算管理

    1、实行收支两条线管理，各项收入必须按规定及时足额缴入财政所，征收税费严禁使用非财政统一印制票据或打白条，严禁任何人私自截留挪用，严禁任何形式的坐收坐支。一经发现，由镇纪委视情节轻重给予相应处理，严重违法违纪者，移交上级纪检部门或上级司法机关处理。

    2、所有税费收款票据，均由财政所票据管理员实行统一领购、领发和缴销。非镇党委、政府指定的税费开票收款员，一律不得领用票据。

    3、所有领取票据的工作人员必须按照要求，定期与财政所进行票据报解结算检查手续，逾期不缴销的，停发本人工资及其他补助，如造成票据丢失，严格按票据管理办法处理。

 

二、开支审批管理

    1、各项开支遵循“量入为出、量力而行、量财办事”的原则严格实行计划管理。

    2、政府所有支出由分管财务领导一支笔审批，财政所长负责审核单据的规范性及合法性，1000元以内的开支由分管财务领导严格按照程序审批， 1000元以上的开支须另经镇长审批， 10000元以上的开支须另经书记审批， 20000元以上的开支经党委、政府集体研究决定方可列支。

3、重点项目支出先由经办人和分管项目领导签字，按要求再报镇长或书记审批，

4、下列经费开支在报请领导审批前，必须由以下人员审核签证。

    ①、税费入库、行政事业基金收费、计提奖金补助由政府会计审核签证。

    ②、有关单位或个人从上级争取的专项资金的拨付由村账会计审核签证。

③、民政资金由镇长、分管民政领导、民政办主任审核签证。

④、计划生育终止妊娠费、保证金的退付、落实“四术”手术的补助，由分管计生责任人、计生办主任审核签证。

⑤、日常开支由党政办主任审核签证。

⑥、村账镇代理的村级财务支出审批由分管经营管理的领导审批，财政所长负责审核单据的规范性及合法性。

⑦、各类待报发票，经费是否列入预算安排，凭证是否合法，内容是否填报齐全，审核手续是否到位，是否符合财政部门会计基础工作管理要求，由财政所长审核签证。

5、所有支出发票必须手续齐全方可报销，报销时应填写费用报销单据、经办人签字、分管领导签字、再按层级报领导审批，财政所长负责审核单据的规范性及合法性。手续不齐全的一律不得报账，否则所报费用由单位出纳负责。

6、预算资金拨款必须履行审批制度，所有预算资金拨款必须由分管财务领导审批、财政所长审核、报书记或镇长审批后方可办理拨款手续。

    

三、经费支出管理

1、办公费：机关添置办公用品，由各部门向党政办申报，党政办统一造具办公用品采购申请表，主管领导审核签字后，报书记或镇长审批，由党政办和财政所统一竞价购置，个人不得擅自购买或签单赊账，否则由经办人自行负责。文件资料打印一律由党政办归口安排，开出打印资料单，方可到定点打印社打印，经手人要核对好打印项目、价格、金额后签字证明，严禁任何人自作主张擅自打印，否则一切费用自负。

2、差旅费：按出差、会议、学习培训、调动搬迁等不同情况，严格按照东办发[2017]16号关于印发《衡东县党政机关差旅费管理办法》的通知执行，分种类按标准予以补助。县内和县外出差、会议、学习培训，凭县四大办或主管部门文件通知，报书记、镇长批准同意后，按《衡东县党政机关差旅费管理办法》报销有关费用，差旅费包含区间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费。根据属地管理的要求，原则上不赴县外开展计划生育工作，如确需外出的，其差旅费在计生专项经费中列支。经党政联席会议集体研究决定，因信访维稳等专项工作需要发生的差旅费特事特办，凭有效票据据实列支。

    3、公务用车费：政府公车严格按照公车管理办法执行。其他公务用车严格按照东办发[2016]33号关于印发《衡东县党政机关公务用车使用管理暂行办法》的通知执行，干部人事调动搬迁、红白喜事、森林扑火、防汛抗旱、民政核查、计生迎检、信访维稳等重要活动、中心任务、突发事件需要另外租用车辆的，须由书记、镇长统一调度，办公室安排登记，并开出派车单列明租车金额，报书记、镇长批准后方可派车，坚决杜绝机关干部擅自租车，否则一切费用自负。

4、公务接待费：严格按照东办发[2014]25号关于印发《衡东县党政机关公务接待和公车管理办法》的通知执行，按照对口接待和公函制度原则，报书记、镇长批准同意后，由党政办安排就餐，分管领导负责接待，严格控制工作餐标准，工作餐安排应坚持简朴、节约、大众化的原则，杜绝奢侈浪费。按照本县消费水平，接待厅局级及随从人员，饭菜人均每餐(中、晚餐)最高消费不得突破80元，接待县处级及以下人员，饭菜人均每餐(中、晚餐)最高消费不得突破60元。

5、工会经费：严格按照东工字[2017]24号关于转发中华全国总工会办公厅《关于印发基层工会经费收支管理办法的通知》的通知执行，机关工会活动经费按照党政会议决定执行。

6、岗位津贴：有关部门岗位津贴严格按照上级文件规定的范围和标准予以发放，如有干部人事调动，则按月予以发放。

7、重点工程及临时性突发事件，经党委、政府集体研究，可以实行单项补助、奖励和处罚。

8、食堂管理：严格按照相关规定确保机关单位食堂的经费使用，保证干部职工的就餐和饮食安全，机关单位食堂来客接待及其他开支按相关协议及党政会议决定执行。

9、招商引资经费：因招商引资产生的费用，必须事前向书记、镇长报告，经书记、镇长同意后，按财务审批手续予以报销，招商引资奖励实行一事一议，按照党政会议决定执行。

10、村级资金和社区资金：财政预算内或预算外安排到村和社区的转移支付资金、一事一议资金、项目资金、公用经费等，按上级拨款数安排，并按照《洣水镇村级财务管理实施办法》，依法依规按程序予以落实。

 

四、其他福利管理

1、住房公积金

参加乡镇中心工作的在职职工，按每人每月在津补贴中扣除(基本工资+津补贴)*12%的个人部分，镇财政相应补助(基本工资+津补贴)*12%的单位部分。财政所按时把个人部分和单位部分汇缴到县住房公积金中心，未参加乡镇中心工作的在职职工，按县财政年初预算安排金额落实。

2、医疗保险(包含基本医疗保险、生育保险、工伤保险、大病保险)

按照县人社局有关规定，在干部职工的工资中扣除个人部分后，按医保中心结算金额缴纳。

3、养老保险、职业年金

按照县人社局有关规定，在干部职工的工资中扣除个人部分后，按机关社保所结算金额缴纳。

4、按全国总工会及县总工会文件规定，镇机关工会会员可以享受元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆7个节日补助和个人生日慰问金。

 

五、调出及借调人员管理

凡正式调出的工作人员，限其在调出的次月办理工资转移手续(最迟不得超过当年12月)，如在限期内未办理工资转移手续，自次月停发一切待遇，并向财政局工资统发中心报备。

经组织或人社部门统一正式借调的人员，按县财政年初预算安排经费数字，予以发放工资、津补贴及其他福利(五险二金)，未经组织或人社部门正式安排的借调人员，自次月停发一切待遇，并向财政局工资统发中心报备，并由借调单位承担一切责任。

 

六、公款借支管理

    机关干部职工因工作需要借款的，应报请书记或镇长同意，借款人填写借款单，写明借款原因及借款金额，由分管财务领导审批签字，财政所长审核签字，事件办完后，借款人应在一个月内办好报批手续，到单位出纳处核销借款，逾期不归还的，在借款人工资中扣回。

 

七、固定资产管理

1、机关财物（含设备、家具、用具等）单件在1000元以上，且使用期达一年以上的物品，均需纳入固定资产管理，由镇财政所统一登记造册建立专项台账。

2、各部门添置固定资产，必须先具报告，由分管财务领导审核后，报书记、镇长审批，由财政所统一购置，并登记造册。

3、公共财物共同管理，互相监督，会议室、办公室、食堂等场所的用具应予固定专用，任何人不得外借挪用。

八、附则

1、本制度自2018年3月1日起执行。

2、本制度实施后，原有制度和规定与《洣水镇2018年度财务管理制度》相矛盾的，以《洣水镇2018年度财务管理制度》为准，如有《洣水镇2018年度财务管理制度》未作出具体规定的，或上级出台新的政策与规定，经镇党委、政府集体研究后，按镇党委、政府会议决定执行。

3、本制度的解释权归镇党委、政府。

 

洣水镇人民政府

2018年2月28日