为贯彻上级深入推进基层社会治理工作的决策部署，进一步加强和改进甘溪镇综治中心实体化建设，提升全镇社会治理体系和治理能力现代化水平，根据中央、省、市、县的工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，把党的领导贯穿基层治理全过程，按照“多中心合一、一中心多用”思路，统一机构、统一领导、统一调度、统一管理、统一机制的工作模式，实现一个窗口受理解决、一个渠道下达指令、一个流程跟踪督办的“一站式”服务，实现综治中心“实体化”运行，打造成为基层社会治理的“指挥部”。

二、组织领导

充分发挥基层党委总揽全局、协调各方的领导作用，成立镇党委书记向正秋担任中心主任，镇党委副书记、政法委员阳锋担任中心常务副主任、镇党委副书记（挂职）唐超雄、派出所所长朱伟峰、司法所所长赵正中担任中心副主任，镇综治办、司法所、派出所工作人员为成员的综治中心实体化运行工作领导小组。领导小组下设办公室在镇综治办，阳锋兼任办公室主任，张冬平任办公室副主任，李军、胡玉珍、陈恢林、罗少中、罗佳缘、吴冬其任办公室成员，负责办公室日常工作，并统筹协调各办（站、所、中心）、各村社区、司法所、派出所，推进维护社会稳定、社会治安防范、化解矛盾纠纷等工作。

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2025年3月底前）。召开全镇深化综治中心实体化运行工作动员部署大会，统一思想认识、明确目标任务，充分运用线上宣传平台、线下屋场恳谈会等方式开展宣传动员，形成人人知道、参与、支持综治中心实体化运行的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2025年4月底前）。按照规范化建设要求，按照“多中心合一、一中心多用”的建设理念，设群众接待室、矛盾纠纷调处室、矛盾会商研判室、公共法律服务室、心理咨询室等，将相关工作制度进行上墙，人员配备到位。在3月底前场所全面整合到位，4月底前人员入驻及运行机制完善到位及实现实体化运行。

（三）巩固提升阶段（2025年5月底前）。总结和推广综治中心在运行中的成功经验和典型案例，充分调动一切积极因素，引导各种社会力量参与，全面推进综治中心规范化建设工作整体提质增效。

四、运行机制

（一）值班值守制度。积极推动坐班接访常态化，每天由1名班子成员带队，3名综治办、司法所、派出所等基层政法力量每天在综治中心轮流坐班接访，现场“把脉问诊”，搭建起服务群众的“暖心窗”。严格按照“一登记、二询问、三研判、四答复、五回访”标准化流程，热情接待每一位来访群众。

（二）信息收集制度。综治中心充分发挥枢纽核心作用，明确综治办专人负责矛盾纠纷等信息的接收、录入、上报、分流、调度、跟踪、回访、考核等工作；综治中心负责对群众反映、排查发现、上级交办等各类信息进行收集汇总整理，制作台账，明确责任部门及办理时限，做好事项分流调度、跟踪等后续工作。

（三）分类处置制度。综治中心由值班领导对群众反映的各类矛盾纠纷问题进行核实研判。对来访群众反映的相关事项没有向村社区报告的，要及时引导群众回所在村（社区）进行协调解决；对于村（社区）干部解决不到位或解决不了的一般事项的由值班领导即时现场办理并答复；对于公共服务事项，值班领导根据职责提供代办服务或咨询答复；对于其他诉求，根据问题分类，由综治中心办公室主任按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的工作原则进行分流调度到各办（站、所、中心）、各村社区进行调处、办理；对于重大事项，由综治中心主任召集有关部门及时会商研究处理，经联动调处仍无法处理的重大疑难事项，由综治中心主任协调县级有关部门开展行政调解或司法调解进行调处。

（四）会商联席制度。一月一调度，综治中心每月召开一次工作例会，听取各站所工作情况，梳理难点热点问题，对重大疑难矛盾纠纷、信访案件进行会商；一季一总结，每季度由乡镇党委副书记、政法委员牵头组织辖区派出所、司法所、相关站所、村社区负责人召开碰头会对综治中心运行情况进行总结，查找短板不足，提出整改措施，明确下步工作计划。同时重点围绕自主摸排和部门推送的信访问题、矛盾纠纷和影响社会安全稳定的重点人员，逐一深入开展分析研判、风险定级，制定完善切实可行的稳控和化解方案；半年一汇报，工作领导小组负责收集汇总综治中心工作开展情况，认真分析研判，提出相关意见建议，形成专题报告每半年向镇党委、政府主要领导报告。

（五）督办考核制度。综治中心对各类分流事项以及上级交办、领导批示的重要任务和阶段性重点工作，开展督查督办，督促落实工作措施，检查工作实际效果；制定综治中心日常管理考核办法，聚焦县级交办、重大矛盾纠纷等，对责任站所、村社区办理进度、效果进行跟踪检查、督办催办、考核评比，将事项办理质效和群众满意度纳入站所工作情况排名考核，考核结果作为评先树优的重要标准，同绩效考核挂钩。

五、工作要求

（一）提高思想认识。镇党政主要负责人是综治中心实体化运行的第一责任人，要亲自研究部署综治中心力量配备、经费投入、基础建设、资源整合、考核奖惩等重要工作，一级抓一级，层层抓落实；班子成员严格落实综治中心值班制度，指挥调度好值班当天工作情况；各办（站、所、中心）要加强配合协作，落实指令不打折扣、提高工作效能。

（二）加强宣传引导。要加强舆论宣传，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和新闻媒体，广泛宣传本镇综治中心规范化建设提升工作中的先进经验和典型做法，大力宣传综治中心工作成绩和感人事迹，不断提高社会关注度、群众参与度和工作影响力。

（三）压实工作责任。综治中心实行主任负责制，接访窗口、各办（站、所、中心）、各村社区负责人对工作开展情况负主责；对不服从调度、不积极配合纠纷化解、无正当理由不按时完成调度工作要求的按照甘溪镇内部管理制度及有关规定严肃处理。工作履职情况纳入对各办（站、所、中心）、各村社区年度考核。